新型城鎮化進程中農村轉移勞動力職業勝任素質模型研究

鄭愛翔?吳兆明?路曉麗

摘 要 研究結果表明，新型城鎮化進程中的農村轉移勞動力職業勝任素質模型在基準性和卓越性勝任素質結構框架下由4組職業勝任素質指標構成?；谘芯拷Y果，提出了要注重農村轉移勞動力綜合素質提升、加強非技術素質培訓模式創新、重視社會和職業融入教育及建立基于勝任素質的標桿管理體系的政策建議。

關鍵詞 新型城鎮化；職業勝任素質模型；農村轉移勞動力；職業成長

中圖分類號 F323.6 文獻標識碼 A 文章編號 1008-3219（2016）25-0057-07

國家“十三五”規劃綱要指出，要“推進以人為核心的城鎮化”。從新型城鎮化的總體建設要求來看，農村轉移勞動力實現就業僅僅是新型城鎮化建設中的第一步，而農村勞動力在新的職業領域實現職業勝任、獲得職業成長，最終融入城市才是推進新型城鎮化建設、實現轉移勞動力市民化的關鍵步驟。換言之，新型城鎮化不僅要使農村勞動力實現地域轉移和職業轉換，更要實現職業勝任和心理遷移，最終從職業上和心理上融入到新型城鎮的生活工作環境中[1]。

近年來，隨著農村勞動力轉移工作的大力推進，大量農村勞動力實現了由鄉村向城鎮工作生活地點的轉移，由農民向非農勞動者的角色轉變。然而在轉移過程中，由于缺乏支撐職業成長的關鍵素質因素，農村轉移勞動力雖然實現了職業轉變，但是普遍從業崗位層次不高，職業成長和發展通道狹窄，距離真正融入城市、實現城鎮化和農業人口市民化的目標還任重道遠。因此，本研究選擇農村轉移勞動力中的典型樣本，進行職業勝任素質研究，旨在分析和挖掘新型城鎮化背景下推動農村轉移勞動力職業成長的關鍵素質因素，以期為推動農村勞動力轉移，實現以人為核心的新型城鎮化提供決策依據。

一、研究背景

對于職業勝任素質的研究可以追溯到古典管理理論階段，科學管理理論之父Taylor在1911年率先提出了“管理勝任素質運動”，他認為管理者應用時間和動作分析方法來界定工人能力素質構成。其后經過近半個世紀的發展，1954年Flanagan在職業勝任素質研究方法上獲得了突破，創立了關鍵事件方法，并將其應用于非嚴格的能力素質模型中，盡管這套方法不是嚴格的職業勝任素質分析方法，但這為后續的素質分析打下了良好基礎[2]。1973年，McClelland指出用智力測驗來預測工作成功是不科學的，他認為決定一個人在工作上能否取得好的成就，除了擁有工作所必需的知識、技能外，更重要的取決于人格特質、動機及價值觀等因素[3]。這一觀點奠定了職業勝任素質模型的基礎，在此以后職業勝任素質模型理論研究迅猛發展。1993年，Spencer & Spencer基于心理學家Freud的思想進行模型構建，他們認為職業勝任素質由動機、特質、自我概念、知識及技巧五種類型構成，并在此基礎上形成了包括專業技術人員、銷售人員、服務人員、管理人員和企業家的職業勝任素質模型[4]。此后，Nordhaug則提出了自己的勝任力模型，他將勝任力劃分為元勝任力、通用行業勝任力、內部組織勝任力、標準技術勝任力、技術行業勝任力和特殊技術勝任力六種類型，在理論界引起了廣泛關注[5]。

國內對于職業勝任素質的研究較晚，主要是針對特定崗位的職業勝任素質模型展開應用研究，唐春勇（2005）、張維迎（2009）、伏燕（2013）和李曼麗（2014）等人將這一工具應用于管理、技術和科研人員的職業勝任素質模型構建中，獲得了針對一系列特定崗位群的職業素質勝任模型。

通過對國內外職業勝任素質領域相關研究的梳理，目前學術界在職業勝任素質構建方面有兩條主要脈絡，一條脈絡是以職業勝任為目標進行的通用職業勝任素質提煉，另一條脈絡是圍繞特定崗位進行的勝任素質構建研究，目前這兩方面均取得了一定的理論積累。本文將基于現有研究，針對農村轉移勞動力這一特定人群的職業成長模型進行理論探討。農村轉移勞動力與城市勞動力相比，兩者在內在素質方面既具有一定的共性，更具有一定的個性，這意味著農村轉移勞動力在適應特定崗位需要方面具有自身特定的素質模型建構模式。

當前，制造業是農村勞動力轉移的最大產業，隨著現有經濟產業結構不斷升級，制造業對農村轉移勞動力的素質要求不斷提高，特別是對中、基層崗位的素質要求不斷提升。因此，選取制造業進行農村轉移勞動力勝任模型研究具有一定的代表性，同時更具現實性和必要性?；诖?，本文將圍繞農村轉移勞動力在制造業中實現職業成長所需具備的職業勝任素質展開理論探討。

二、研究方法與數據收集

為了建立具有一定行業適應性的農村轉移勞動力職業勝任素質模型，本研究將針對制造業生產管理崗位的通用技術與非技術素質展開，而不涉及專業性強的專有技術素質。在方法上，本研究將通過行為事件訪談法以及相關編碼方法進行生產管理崗位勝任素質模型構建。本研究的素質模型構建從編制《農村轉移勞動力生產管理崗職業勝任核心素質詞典》著手。

（一）《農村轉移勞動力職業勝任核心素質詞典》的編制

在編制《農村轉移勞動力職業勝任核心素質詞典》前，本研究首先通過參考國內外理論研究，圍繞農村轉移勞動力在制造業職業成長通道上生產管理主崗位對含有“職業勝任”或“勝任特征”關鍵詞的國內外相關文獻進行檢索。通過對文獻和書籍中的各類職業勝任指標進行歸類、整理和綜合分析，最終獲得了43項素質信息。其中，出現頻率至少2次以上的主要有“操作技能”“質量意識”“安全意識”“專業知識”“關系能力”“團隊精神”“領悟能力”“主動性”“理解他人”“學習能力”“風險預見”“進取心”“理解他人”“洞察力”“責任感”“反思能力”“節能降耗意識”“豁達”“承壓能力”“溝通能力”“服從力”“職業信息敏感性”等核心素質。

通過觀察上述核心素質，不難發現理論研究中的這些指標缺乏一定的針對性，甚至與現實狀況存在一定程度的背離。面對這一問題，本研究邀請了5位企業專家進行職業成長核心職業素質訪談論證。專家們分別來自無錫市、蘇州市吸納農村轉移勞動力較多的制造型企業，均擔任人力資源高級管理崗位，具有豐富的人力資源管理經驗。訪談主要針對當前農村轉移勞動力所在企業中的成才典型案例展開討論，訪談過程進行了錄音和記錄。訪談中主要詢問三個問題：貴企業中吸納的來自農村的員工（農村勞動力）是否有升遷、獲獎等優秀典型，其中在生產管理崗獲得升遷的員工通常具有哪些素質？這些核心素質在工作中會有哪些具體的行為表現？這些行為表現與績效一般員工的行為差異表現在哪些方面？

通過后期對訪談資料的整理發現，專家在訪談中普遍認可14個核心素質：“操作技能”“專業知識”“質量意識”“安全意識”“主動性”“團隊精神”“服從力”“責任感”“領悟能力”“關系能力”“學習能力”“反思能力”“承壓能力”“協調能力”素質指標。

同時，在專家訪談中補充了“當地社會融入力”和“工作環境適應力”兩項素質，認為這兩項素質屬于普通農村轉移勞動力相對薄弱的素質。與其他因素相比，這兩項素質本身并不具有顯著的技術性素質特質，顯現出較強的社會和職業融入性特征，更具有非技術性素質的特點。其中“當地社會融入力”是農村轉移勞動力在行業遷移和地理遷移中所應具備的基本素質，而“工作環境適應力”是當前農村轉移勞動力，特別是新生代轉移勞動力在職業心理遷移中亟待加強的方面，是心理層面職業適應和融入的關鍵。

與文獻搜集整理的核心素質相比，經過訪談獲得的資料信息針對性較強，更能體現農村轉移勞動力職業勝任需要具備的核心素質。因此，本研究以前期文獻研究和訪談獲得的核心素質為基礎作為編制《農村轉移勞動力職業勝任核心素質詞典》以及構建農村轉移勞動力職業勝任模型的依據。最終形成的《農村轉移勞動力職業勝任核心素質詞典》中包含農村轉移勞動力職業勝任所需的14個核心素質名稱、定義、描述以及對應的分值設計。

（二）農村轉移勞動力職業勝任素質模型的初步建構

1.確定調查樣本

由來自制造業企業的人力資源管理專員、勞務中介公司招聘主管和高校農村勞動力研究人員共同組成專家小組，進行農村勞動力職業勝任素質模型的前期調研。調查區域選擇江蘇省無錫市和蘇州市，兩個城市在新型城鎮化建設方面水平較為接近。截至2014年底，無錫市城鎮化率達到74.47%、蘇州達到73.95%（同期全國平均水平為53.7%），均位居江蘇省前列，同時也居于全國前列，在國內城鎮化發展方面具有一定的代表性。另外，兩地均為制造業大市，在國內GDP排名居前。

在調研方法和調研樣本選擇上，本研究采用分層抽樣和判斷抽樣相結合的方式在江蘇省無錫、蘇州兩地的制造業企業中挑選出24名農村轉移勞動力參與了調查。其中標桿組12人，基準組12人。標桿組的樣本是根據職稱和職務類別，依據生產管理序列崗位類別進行選擇獲得，最終樣本包括班組長、段長、線長、車間主任等生產管理崗位，在此基礎上本次調研還格外關注這類人員所獲得的各項政府和企業的表彰獎勵情況；而基準組則是普通技術工人。為保證與標桿組的統計可比性，要求標桿組和基準組調研樣本均需具有5年以上制造業工作經驗。

2.行為事件訪談

行為事件訪談法（Behavioral Event Interview，BEI）是最常用的職業勝任核心素質數據收集方法，由哈佛大學心理學家McClelland提出。作為一種開放式的行為回顧式探索技術，行為事件訪談法是揭示職業勝任特征的主要工具。本研究采用行為事件訪談法進行調研，通過深入訪談的方式，由農村轉移勞動力講述在工作環境中親身經歷以及親自處理的成功和不成功事件各列舉三件，然后通過分析這些典型事件來挖掘出影響其職業成長的細節行為。為保證訪談調查的效果和質量，本研究的訪談采用雙盲設計。主試和被試均不知曉實驗目的和內容安排，在訪談過程中將受訪內容進行記錄的同時進行錄音，后期將錄音轉化為文本形式。每個訪談者有效訪談時間在60分鐘左右。

在行為事件訪談方案設計好之后，訪談調研隨即展開。通過對訪談錄音和文本的梳理與核查發現，調查過程中有4名被訪者由于訪談未達到本次研究的事例數量要求或事例內容空洞等原因，訪談文本未被納入最終的實證研究中。其中標桿組1人，基準組3人，最終進入實證分析的發展標桿組別有11人，基準組別有9人。

3.主題式分析

訪談結束后，需要進行主題式分析。主題式分析是從行為事件訪談所獲取的原始資料中辨別主題和模式的過程。研究根據初步確定的勝任素質編碼詞典，由研究者和一位具有行為事件編碼經驗的成員先行對文本進行編碼。由于前期二人多次合作過編碼工作，對于條目和內容的認知方面具有較高的一致度。在編碼過程中，兩位研究者通過對訪談記錄的討論，重點消除了對于條目理解以及行為、特征方面的分歧，重點對比兩組的區別，獲得職業勝任要素，并據此來建構基于職業成長的農村轉移勞動力職業勝任素質模型。

三、研究數據與分析

（一）編碼信度檢驗

1.訪談長度檢驗

表1顯示的是對標桿組和基準組的訪談長度進行比較后的結果。結果顯示，標桿組的每組訪談字數長度為14040.3636字，基準組的訪談字數長度為12047.6667字，兩組在訪談長度上沒有顯著性差異，顯示訪談結果有效，可以進行進一步編碼。

2.歸類一致性檢驗

歸類一致性是進行編碼信度測量指標，特指不同編碼者在編碼后統計的相同訪談文本編碼歸類相同個數占編碼歸類總個數的比例。這一指標的獲取參考Winter（1992）的動機編碼手冊進行測量。根據公式，CA=2*T1∩T2/T1∪T2。其中CA表示歸類一致性，T1、T2表示兩個編碼者各自的編碼數目，T1∩T2表示編碼者編碼歸類相同的數目，T1∪T2表示編碼者各自編碼個數的和。CA值越高，則表示歸類一致性程度越高。根據統計，本研究中歸類一致性為0.8143，說明編碼者歸類一致性高。

3.勝任素質總頻次檢驗

表2顯示的是標桿組和基準組勝任素質頻次比較后的結果。結果顯示，標桿組與基準組在總頻次上有顯著性差異，說明勝任素質頻次在標桿組比基準組出現得更為頻繁。

4.訪談長度與勝任素質頻次檢驗

在進行訪談長度檢驗和勝任素質總頻次檢驗的基礎上，需要進一步檢驗勝任素質頻次是否隨著訪談長度變化而變化，即進行訪談文本長度和勝任素質頻次的相關性分析。具體在操作方法上，以每篇訪談文本中的字數與訪談文本編碼后各項勝任素質的出現頻次進行相關性檢驗分析。

由表3可知，勝任素質出現的頻次與訪談文本的長度之間沒有顯著性差異，即勝任力素質頻次與訪談文本長度不相關，說明頻次獨立于訪談文本量，并非訪談文本量越大，勝任素質出現頻次越高，這表明各次獨立訪談在有限時間內獲得的訪談信息質量較高。

（二）編碼效度檢驗

1.勝任素質頻次T檢驗

從表4可知，標桿組的勝任素質頻次明顯高于基準組。其中標桿組的專業知識、主動性、領悟能力、關系能力、學習能力、反思能力、承壓能力、協調能力和當地社會融入力等勝任素質與基準組的勝任素質間的總頻次和頻次均值差距較大（均值差距在1以上）。需要指出的是，操作技能頻次均值的統計結果顯示為負數，但這并不能說明標桿組的操作技能弱于基準組，而是說明基準勞動力測量樣本的日常工作中更強調實際操作，因此操作技能的涉及頻次高于標桿組，這是由基準勞動力測量樣本的工作特點所決定的。

在上述頻次差測量結果的基礎上，進行樣本T檢驗可以發現，標桿組和基準組在專業知識、主動性、領悟能力、關系能力、學習能力、反思能力、承壓能力、協調能力和當地社會融入力上具有統計學意義。

2.勝任素質強度T檢驗

頻次檢驗雖然能體現不同樣本在勝任素質數量（頻次）上的統計差異，但是不足以表現勝任素質指標質量差異的缺陷。因此，除了要測量不同指標間頻次數量的差異之外，還需要進行不同指標間勝任素質強度的比較，以揭示不同素質指標間的質性差異。

從表5可知，標桿組的勝任素質強度明顯優于基準組。其中標桿組的專業知識、團隊精神、服從力、責任感、領悟能力、關系能力、反思能力、承壓能力、協調能力和當地社會融入力等勝任素質與基準組勝任素質間的總強度和強度均值差距較大（均值差距在1.000以上）。在上述強度差測量結果的基礎上，進行樣本T檢驗發現，標桿組和基準組在專業知識、團隊精神、責任感、承壓能力、協調能力和當地社會融入力間的差距具有統計學意義。

四、結論與建議

（一）結論

通過前文的統計檢驗，專業知識、承壓能力、協調能力和當地社會融入力在頻度和強度上同時通過檢驗，團隊精神和責任感通過了強度檢驗但未通過頻次檢驗，主動性、領悟能力、關系能力、學習能力和反思能力通過了頻次檢驗但未通過強度檢驗，操作技能、質量意識、服從力、安全意識和工作環境適應力的檢驗均未通過。

基于前述理論研究基礎，同時結合本研究對于農村轉移勞動力職業成長的編碼研究和后續檢驗，可將農村轉移勞動力職業勝任素質分為基準性勝任素質和卓越性勝任素質。其中，基準性勝任素質指實現職業成長的基本素質要求，而卓越性勝任素質則指實現職業成長的高級素質要求，是標桿組和基準組轉移勞動力職業成長形成差異的根源。

具體而言，如圖1所示，可將專業知識、承壓能力、協調能力和當地社會融入力作為卓越性勝任素質一類指標。這類勝任素質指標同時通過頻度、強度檢驗，反映了職業成長的關鍵是懂知識、會協調、能抗壓、可融入，這是農村轉移勞動力勝任職業成長的核心要求。

卓越性勝任素質二類指標包括團隊精神和責任感兩項，這些勝任素質指標雖未通過頻次檢驗，但都通過了強度檢驗。實證結論說明，雖然在頻度上這些指標在標桿組和基準組之間并無顯著差異，但是在強度上標桿組卻勝于基準組，表明兩組別存在實質性差異。進一步分析可知，這三項素質同屬于非技術素質，與具體的工作任務并不直接相關，但是均與合作精神有關。

基準性勝任素質一類指標包括主動性、領悟能力、關系能力、學習能力和反思能力五項素質，這些勝任素質指標通過頻次檢驗但未通過強度檢驗，進一步分析可知這些素質均與日常工作任務直接有關，屬于基礎性勝任素質指標。

基準性勝任素質二類指標包括操作技能、質量意識、服從力、安全意識和工作環境適應力五項素質，這些勝任素質指標在頻度和強度上均未通過檢驗。將本次實證結果和前述專家訪談及文獻研究相結合表明，這五項素質并不能將標桿組和基準組完全區隔，也表明這五項素質是農村轉移勞動力在制造業企業從業需要具有的基本職業素質。

在上述分類基礎上，通過進一步分析還可以發現，卓越性勝任素質指標中多為非技術素質，僅有專業知識等極少數指標與技術素質有關；而相比之下，技術素質指標幾乎均處于基準性勝任素質中。說明農村轉移勞動力具備一定的技術素質是實現就業的基本條件，而要獲得職業進一步發展和提升則依賴于自身的非技術素質。同時，非技術素質中的管理素質均處于卓越性勝任素質中，而非管理素質則處于基準性勝任素質中。

除此之外，如圖1所示，兩項具有社會和職業融入性特征的指標在表現形態上有所差異，兩項指標分屬于不同的素質結構類型中。其中，當地社會融入力屬于卓越性勝任素質一類指標，這說明在新型城鎮化進程中的當地社會融入力是決定個人職業成長的重要因素，如果缺乏當地社會融入力，將會對自身的職業成長乃至市民化造成實質性影響；工作環境適應力屬于基準性勝任素質二類指標，說明二者是各類不同農村轉移勞動力職業成長中的基礎性要求，如果不具備一定的工作環境適應力將難以實現基本就業，市民化過程更無從談起，這是我國當前階段一些新生代農民工亟待解決的問題。

（二）政策建議

基于上述研究，為了提高農村轉移勞動力的素質，促使更多的農村轉移勞動力實現職業成長，滿足職業勝任，未來需要做好以下幾方面工作：

1.注重農村轉移勞動力綜合素質提升

未來的農村勞動力轉移工作要關注轉移勞動力技術與非技術綜合素質的提升，而并非僅僅關注單一的技能素質培養。進而言之，如果說技術素質是實現農村勞動力轉移的基本條件，是農村勞動力實現轉移就業的能力保障，那么非技術素質則是促進農村轉移勞動力職業成長和職業提升，實現農村轉移人口市民化的決定性因素[6]。這些指標既體現了適應制造業生產條件下對生產管理型人才的標準和要求，更體現了農村轉移勞動力市民化過程中職業素質提升的方向。

2.加強非技術素質培訓模式創新

當前農村勞動力轉移培訓的體系構建主要圍繞技術素質來進行設計。通常農村轉移勞動力在進入新的工作環境之前，首先會進行技能培訓，這類培訓以適應和勝任非農崗位工作為目標，以安全培訓和技能培訓為主要內容，以理論教學和實踐教學為主要手段[7]，這是幫助農村轉移勞動力轉變職業態度、掌握勞動生活技能的第一步。但是在由農村勞動力向新市民的轉化過程中，除了技術素質外，社會還對農村轉移勞動力的非技術素質提出了較高要求。因此在新型城鎮化進程中，除了需要繼續完善農村勞動力轉移技能培訓體系外，對于非技術素質提升的培訓機制構建也應該提上日程。

一般而言，技術素質可以通過傳統的教育和培訓方式獲得，而職業道德、團隊精神等非技能素質則截然不同，傳統培訓方式難以奏效。根據人力資源開發理論，非技能素質需要通過職業熏陶、職業體驗和職業感悟等方式來實現。具體從方法上而言，對于非技術素質的提升一方面可以通過企業組織的各類經驗分享活動和團隊交流活動來推動，另一方面還可以由社會培訓機構通過改革培訓方式，將技術培訓和素養提升有機結合來實現。例如進行機械裝配培訓時，除了傳授技術以外，還同時傳授在生產裝配現場對人員、機器、材料、方法等生產要素進行有效管理的方式，即在實施傳統教學模式的同時再輔之以管理情境模擬。簡而言之，開發靈活、多樣的培訓方法，進行培訓模式創新，這些卓越性勝任素質的熏陶和培養對于提升職業素養更具有重要意義。

3.重視社會和職業融入教育

不同于城市勞動力，農村轉移勞動力要實現崗位勝任，除了需要具有一定的技術素質和非技術素質外，還需要具有適應自身市民化需要的社會和職業融入能力，特別是“當地社會融入力”和“工作環境適應力”等指標，這同樣構成其職業勝任的基本素質要求。因此，在后續針對農村轉移勞動力的培訓體系設計中，應重視對這方面的投入和支持。從機制構建上看，考慮到融入教育的特點以及教育對象的特殊性，應大力推動轉移勞動力終身教育機制的建設，通過持續性、長期性的教育培訓投入來推動這項工作。從具體策略上看，通過制度保障鼓勵不同教育主體間的協作，特別是政府、企業、職業院校和社區間的協作，來共同推動這項工作。從分工來看，由于政府是新型城鎮化戰略的推進主體，因而政府在融入教育中需要扮演領導指揮角色和協作協調角色；社區是新型勞動力生活的載體，因而在融入教育中主要承擔幫助農村轉移勞動力融入社會的角色；而企業和職業院校由于更貼近技術和市場，因而需要承擔幫助農村轉移勞動力融入企業、融入職業的職責。

4.建立基于勝任素質的標桿管理體系

勝任素質模型確定了農村轉移勞動力實現職業成長所需要的能力條件，使農村轉移勞動力更加明確職業成長的勝任素質標準，更加明晰自身未來的工作任務和發展方向，并在持續的學習中不斷“改善心智模式”，進行“系統思考”，完成“自我超越”，促進職業成功。而將標桿管理的思想引入到勝任素質模型中使得勝任素質研究更具有現實意義。

作為21世紀三大管理工具之首的標桿管理具有事前管理和績效預測的功能與作用。通過建立基于勝任素質模型的標桿參照體系，可以準確地了解農村勞動力的技術技能和非技術技能的基本情況，明確技術素質和非技術素質的差距，這有助于確定繼續培訓的重點，從而給予農村轉移勞動力更多的授權、指導、支持與援助，以提高培訓的效率和效果，最終推動農村轉移勞動力的順利成長。

參 考 文 獻

[1]盧海陽，鄭逸芳，錢文榮. 農民工融入城市行為分析——基于1632個農民工的調查數據[J].農業技術經濟，2016（1）：26-36.

[2]Flanagan， J C. The Critical Incidents Technique[J]. Psychological Bulletin，1954（5）：327 -358.

[3]McClelland， D C. Testing for Competence rather than for Intelligence[J]. American Psychologist， 1973， 28（1）：1-14.

[4]Spencer L M， Spencer， S M. Competence at Work： Models for Superior Performance[M]. New York： John Wiley & Sons， Inc. ，1993.

[5]Nordhaug， O.Competence Specificities in Organizations[J].International of Management & organization， 1998（28）：8-29.

[6]鄭愛翔，吳兆明，劉軒.農村轉移勞動力市民化進程中職業能力提升策略研究[J].教育發展研究，2016（7）：45-51.

[7]李小棒.論新生代農民工職業素質的自我提升[J].中國人力資源開發，2012（5）：104-106

Research on Vocational Competence Model of Rural Transferring Labor Force under the Background of New Urbanization Based on the Perspective of Career Development

Zheng Aixiang， Wu Zhaoming， Lu Xiaoli

Abstract Research result shows that the competency model of rural transferring labor force consists of 4 groups of vocational competence quality indicators， which based on quality structure framework of benchmark and excellence. Based on research result， this paper proposes that we should pay attention to the enhancement of comprehensive quality of rural transferring labor force， strengthen the non-technical training model innovation， attach great importance to the education in social and vocational integration， and establish quality standard management system.

Key words new urbanization； vocational competence model； rural transferring labor force； career development

Author Zheng Aixiang， associate professor of Wuxi Institute of Technology （Wuxi 214000）； Wu Zhaoming， lecturer of Wuxi Institute of Technology； Lu Xiaoli， Wuxi Institute of Technology