基于成果導向的物流管理創新創業人才培養集聚戰略研究

文林莉 關冬梅

摘要：港口是珠海市重要的戰略資源，也是珠海市經濟社會發展的重要“引擎”。然而，作為行業發展內生動力和智力支持的港口物流創新創業人才十分匱乏，制約著珠海市建設區域航運中心的步伐。基于成果導向區域人力資源集聚理論，建議政府、企業、高校、科研機構、行業協會五方協同，構建成果導向的多中心、多維度的人才培養集聚體系，筑造華南地區港口物流人才新高地。

關鍵詞：成果導向;創新創業;人才培養;集聚戰略;港口物流

一、珠海市港口物流發展的宏觀背景

珠海市是全國25個沿海港口城市之一，港口是珠海市核心戰略資源，是珠海市建設海洋經濟大市的重要依托。目前，珠海港已建成西區以高欄港為主，東區以桂山港為主，市區以九洲、香洲、唐家、前山、井岸、斗門等港區為主的三個港口群，其中高欄和桂山為深水港區，其他為中小泊位區。

港口物流是指港口城市利用其自身的口岸優勢，以先進的軟硬件環境為依托，強化其對港口周邊物流活動的輻射能力，突出港口集貨、存貨、配貨和海運特長，以信息技術為支撐，以提升港口運作效率和提升航運服務水平為目標，發展具有覆蓋物流產業鏈的港口物流綜合服務體系，港口物流的發展對區域經濟有著巨大的推動作用。

2015年，珠海港實現集裝箱吞吐量121萬標準集裝箱（TEU），實現貨物吞吐量1.1億噸，增速位居全國前列。然而，相對于中國其他沿海港口來說，珠海港口貨物和集裝箱吞吐規模并不理想，港口生產的整體規模效益與珠三角地區的深圳港、香港港、廣州港等世界級大港相比差距懸殊。2016年，珠海市強調要把港口發展擺在更加突出的位置，珠海港應主動融入國家“一帶一路”戰略布局，融入廣東開放型經濟發展新格局，以港促業，以港興城，打造現代港口物流中心。在“一帶一路”戰略、自由貿易試驗區戰略和“以港興市”戰略的宏觀背景下，珠海市港口物流業迎來了前所未有的發展機遇。然而，由于自身經濟體量較小、區域港口競爭激烈、港口物流人才缺乏等原因，珠海市港口發展面臨諸多困境。如何培養集聚港口物流人才，提升珠海市港口物流競爭力，成為珠海市當前亟待解決的重要課題。

二、珠海市港口物流人才需求情況分析

珠海市目前急需以下七大類中高級港口物流專業人才：第一，航道設計與施工人才，包括航道工程研究設計、工程測繪、航道疏浚、機械工程、工程監理等復合型人才;第二，港口機械工程技術人才。珠海港的貨物吞吐量高速增長，貨種結構也將進行大幅調整，這對港口設施、裝卸技術等方面的人才提出了新要求，要加快珠海港的技術進步，迫切需要技術精湛的港口機械工程專業人才;第三，引航人才。為適應珠海港海運業務的發展，現有的引航員隊伍需進一步年輕化，并不斷提高技術業務素質;第四，航運經營管理人才。珠海港急需一批熟悉國際大港現代管理業務的經營人才，主要包括貨運組織人才、貨運代理人才、船舶（船隊）管理人才、船舶代理人才等。此外還需要一批熟悉國際慣例、具有良好素質的航運經紀人才和交易人才;第五，航運信息人才。建設區域航運樞紐，需要有權威的咨詢機構、航運信息系統、港口信息系統、航運出版物等，這就需要既懂航運業務，又擅長統計分析的綜合型航運統計人才、航運經濟研究人才和航運信息人才;第六，港口航運業務拓展人才。依據上海、新加坡等國際航運中心的管理經驗，港口應在國內或全球重要節點設置分支機構或代表處，與大型港口和航運公司建立業務聯系，開拓港航業務;第七，航運金融、保險以及海事法律人才。珠海目前需要一批熟悉船舶保險、貨物保險、運費保險等海上保險業務的復合型保險人才，以及掌握國際慣例、精通法律業務、外語熟練的高層次海事法律人才。

然而，珠海市目前的港口物流人才在規模上、結構上和層次上和國內知名港口相比都存在較大差距，港口物流人才隊伍中，博士、碩士研究生學歷占比較低，高級專業職稱人才總量較少，從事航運市場分析、航運金融、航運經紀、航運管理、航運保險、海事檢驗、海事技術、海事法律等一系列航運高端產業的高級服務、咨詢、決策和管理人才更為稀缺。此外，珠海市乃至廣東省的港口物流本科和研究生教育不發達，直接導致港口物流后備人才不足。

三、區域人力資源集聚理論簡述

人才集聚是指經濟、制度、文化、人口、技術等因素的綜合影響下，具有一定存量的專業人力資源，向某一區域空間和產業范圍內集聚并形成一定規模經濟的過程。人才集聚的思想起源于17世紀。英國經濟學家威廉·配第認為，農業、工業和商業之間的收益差異，推動了勞動力由低收入產業向可獲得高收入的產業流動（1662年）。英國經濟學家科林·克拉克認為，隨著經濟的發展，就業結構的中心從第一產業向第二產業，再向第三產業梯次轉移（1940年）。美國經濟學家邁克爾·托達羅認為，利益因素是影響人才流動的直接動因，若某區域產業發展迅速，經濟前景較好，能夠為人才帶來更多的個人或家庭預期收益，人才便會向此區域流動，從而產生人才集聚現象。

人才流動是社會化大生產的必然產物，是產業結構發展變化對人力資源合理配置提出的必然要求。區域人才集聚主要分為形成、發展和成熟三個階段。第一，形成階段。隨著區域內特定產業的集聚，依托于各企事業單位的專業人才在該區域開始集群并初具規模，但是，人才流入總量較小，集聚現象并不明顯。第二，發展階段。區域擁有良好的經濟資源和自然環境，能夠為人才創造良好的生活條件和發展機會，專業人才大量涌入，流入明顯大于流出，開始形成明顯的人才集聚效應。第三，成熟階段。隨著區域人才的集聚，區域人口素質不斷提高，區域人文環境不斷改善，區域政策開明、制度完善、機制健全，區域內人才結構配置合理，人才流速變緩，流入流出趨于平衡。

區域之間的競爭實質上是人才的競爭。人才的集聚，尤其是高層次人才的集聚，將對集聚地經濟社會發展起著重大的推動作用。然而，人才區域性集聚的形成和發展的動力系統，有著復雜的構成和機理。區域的政治環境、制度環境、經濟環境、社會文化環境、科技環境、人口環境、生活環境、教育環境和自然環境等，都會影響到人才的流動。依據經濟發展規律，一切生產要素的流動都以獲取自身利益最大化為目的。區域內的政府、企業等相關主體能夠提供引才聚才的政策環境、識才用才的工作環境、尊才留才的生活環境，決定著區域人才集聚水平。

四、基于創新創業成果導向的珠海市港口物流人才培養集聚的優化策略

（一）改革人才發展體制全面優化招才引智環境

2016年3月，中共中央印發了《關于深化人才發展體制機制改革的意見》，要求各地通過深化改革，破除思想觀念和體制機制障礙，構建科學規范、開放包容、運行高效的人才發展治理體系，形成具有國際競爭力的人才制度優勢。根據區域人才集聚理論，珠海市相關部門應當做好以下工作。第一，高度重視港口物流人才隊伍建設，制定港口物流領域人才集聚目標。爭取在“十三五”期間，培養集聚“一批港口物流領軍人物、一批港口物流高級專家、一批港口物流業務精英”，形成一支數量充足、結構合理、素質優良的港口物流人才隊伍。第二，重新修訂《中共珠海市委、市政府關于“藍色珠海高層次人才計劃”的實施意見》、《珠海市高層次人才評審辦法》以及《珠海經濟特區人才開發促進條例》，破除唯學歷、唯職稱、唯專利、唯論文的陳舊觀念，創新人才管理、人才引進、人才培養、人才使用和人才評價辦法。第三，提高對高層次人才的支持力度，給予高層次人才創新創業扶持、項目經費支持、研發費用補貼、工作津貼補助、子女入學、配偶就業、住房保障、補充養老保險和特定醫療保健等方面的優惠待遇，能夠使人才“引得進”、“留得住”、“用得好”。第四，持續推進硬軟環境建設，發展區域經濟，改進城市交通，繁榮城市文化，美化城市環境，將“凈、暢、寧、美”的“藍色珠海”打造成為吸引人才的強力“磁場”。

（二）完善教育培訓體系深度開發現有人力資本

人才隊伍建設不能只重引進、重集聚，還應重培養、重開發，應該在引進的同時大力培養和提升現有人才，盤活現有港口物流人力資源存量，通過各種教育培訓手段，開發現有人力資本價值。首先，珠海市港口物流行業的企事業單位，應當樹立“以人為本”的理念，為優秀人才提供良好的工作環境、優厚的工作待遇、博大的發展空間，并重視人力資本投資，積極開展教育培訓，努力培養自身技術骨干和管理人才。此外，企業還應積極推動研發工作，以研發項目吸引人才、以研發項目鍛煉人才、以研發項目發展業務。2015年，我國研發經費投入為1.4萬億元，研發經費投入強度為2.1%。2015年，珠海市全社會研發經費投入為55億元，研發經費投入強度為2.7%，相對處于較高水平。第二，政府應統籌產業發展和人才培養規劃，探索建立以創新創業成果為導向的人才培養機制。珠海市政府應加大對港口物流領域、企業人才支持力度，支持企業建設新型研發機構，從資金、政策、項目申報等方面給予必要傾斜，在關鍵崗位和優秀人才培養方面進行稅收減免、財政補貼或獎勵等支持。第三，充分發揮行業協會的人才培訓、組織學習和資源整合功能，鼓勵珠海市港口協會、珠海市物流與采購商會、珠海市國際人才交流協會、珠海市管理人才專業技術協會等行業協會定期舉辦“港口物流高級研修班”和“港口物流高端講座”，促進社會學習和知識共享，從而提升現有港口物流人才的知識水平。

（三）推進高校學科建設精準扶持港口物流學科

目前，珠海擁有10所高校，開設專業200多個，在校全日制大學生超過13萬人，形成了專科、本科、碩士、博士等較為齊全的教育體系。但是，港口物流高等教育非常薄弱。目前，華南地區只有廣東科學技術職業學院、廣州航海學院、廣東交通職業技術學院、廣東科技職業技術學院、深圳職業技術學院等少數高校舉辦港口物流專業，珠海市也僅有北京理工大學珠海學院、珠海城市職業技術學院、廣東科學技術職業學院（珠海校區）三家高校舉辦港口物流專業，辦學規模、辦學層次以及培養方向均存在明顯不足。首先，政府應主動引導高校對接珠海市發展戰略，調整學科結構，舉辦港口物流專業，并開展研究生教育。珠海市政府可以將更多財政補貼投向港口物流學科，加大對港口物流專業的生均資助力度。港口物流學科應當得到珠海市政府的重視和支持，珠海高校應根據珠海市行業和企業的用人需求，改革專業設置、課程教學和人才培養模式，并集中力量建設高水平的港口物流實驗室、研究中心和協同創新中心，以滿足珠三角地區對港口物流人才的極大需求。

（四）培育協同創新中心積極打造港航學術高地

改革開放以來，我國智庫建設事業快速發展，“以科學咨詢支撐科學決策，以科學決策引領科學發展”，智庫為地方政府決策提供了有力的智力支持。按照《教育部、財政部關于實施高等學校創新能力提升計劃的意見》、《廣東省政府辦公廳關于以協同創新為引領全面提高我省高等教育質量的若干意見》以及《中共珠海市委、珠海市人民政府關于促進高等教育發展的若干意見》等文件精神，為了提升珠海市政產學研合作水平，滿足“三高一特”產業發展需求，珠海市政府于2015年3月正式啟動協同創新中心建設計劃。在國家“一帶一路”戰略、廣東省“自由貿易試驗區”戰略以及珠海市“以港興市”戰略的宏觀背景下，匯聚政、產、學、研、資多方資源，培育建設珠海市港口物流發展協同創新中心，并以此為載體建設港口物流研究的新型智庫。政府、企業、學校相互協作，共同推動航運人才培養的創新發展，是我國航運教育事業發展的必然趨勢。珠海市港口物流發展協同創新中心的培育，有助于打造華南地區港口物流學術研究高地，也必將有助于珠海市港口物流人才的集聚以及港口物流產業的科學發展。

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