論加強(qiáng)城建檔案管理的措施

楊文軍

摘 要：城建檔案是城市建設(shè)總體規(guī)劃和具體規(guī)劃的基礎(chǔ)，是城市規(guī)劃、建設(shè)、管理維護(hù)等活動(dòng)的重要憑證和依據(jù)，更是城市自然面貌、地質(zhì)狀況、建筑物和地上、地下管線的真實(shí)記錄。隨著社會(huì)的發(fā)展，城鎮(zhèn)化水平的不斷提高，城市建設(shè)及管理水平達(dá)到了前所未有的高度，城建檔案作為城市規(guī)劃、建設(shè)過(guò)程中形成價(jià)值的具體記錄以及以后進(jìn)行城市規(guī)劃和建設(shè)的重要依據(jù)的作用也日益體現(xiàn)，給城建檔案的管理也帶來(lái)了巨大的挑戰(zhàn)，對(duì)城建檔案管理的要求也越來(lái)越高，城建檔案管理中遇到的各類(lèi)問(wèn)題也逐步浮出水面，通過(guò)城建檔案管理工作發(fā)現(xiàn)，有些問(wèn)題若無(wú)法得到徹底解決，將制約著城建檔案的發(fā)展，影響了城建檔案為城市服務(wù)的價(jià)值。

關(guān)鍵詞：城建；檔案；管理

1 從改變管理思想上進(jìn)行變革

1.1 改變傳統(tǒng)管理思想

傳統(tǒng)城建檔案管理仍是圍繞紙質(zhì)實(shí)體檔案進(jìn)行的，對(duì)知識(shí)的占有、信息的轉(zhuǎn)化、利用與傳輸都停留在較為落后的基礎(chǔ)上，不適應(yīng)信息化建設(shè)的發(fā)展及社會(huì)對(duì)其新的需求。由于現(xiàn)代化社會(huì)是一個(gè)網(wǎng)絡(luò)信息化社會(huì)，我們只有通過(guò)具有特色的館藏來(lái)提升競(jìng)爭(zhēng)力，強(qiáng)化收集力度，才能夠擴(kuò)大信息源。所以，我們要改變傳統(tǒng)思想，要確立以利用、服務(wù)為中心的城建檔案指導(dǎo)思想，重視研究提高城建檔案為城市建設(shè)與發(fā)展服務(wù)的效益，要逐步改變傳統(tǒng)思想，主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)不斷開(kāi)發(fā)檔案信息資源，努力開(kāi)拓檔案利用的新途徑，為城市建設(shè)整體發(fā)展提供借鑒和參考。

1.2 從根本上真正改變管理方式

如今，檔案理論也沖破傳統(tǒng)的檔案學(xué)的束縛，擺脫了傳統(tǒng)的“檔案實(shí)體”的狹小的實(shí)踐范圍，進(jìn)入到信息與信息系統(tǒng)領(lǐng)域。隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城市化的進(jìn)程也在加速。而城建檔案在城市建設(shè)中起著越來(lái)越重要的作用，已經(jīng)成為城市建設(shè)與發(fā)展的重要資源。信息化是城建檔案管理現(xiàn)代化的現(xiàn)實(shí)目標(biāo)離開(kāi)城建檔案工作，建設(shè)工作跨行業(yè)協(xié)調(diào)的行政成本將顯著增加，工作效能將顯著下降，建設(shè)工作將打亂仗。特別是基層建設(shè)管理工作如建設(shè)工程質(zhì)量和安全監(jiān)督、區(qū)縣建設(shè)管理等工作將無(wú)法落實(shí)，出了質(zhì)量和安全問(wèn)題將無(wú)據(jù)可查。

1.3 強(qiáng)化城建檔案宣傳

城建檔案管理工作從原來(lái)的無(wú)到今天的有，從以前的單一到現(xiàn)在的全面，從原本的簡(jiǎn)單到現(xiàn)代的復(fù)雜，大部分人都能夠?qū)Τ墙n案管理工作有所了解。因此，我們要加強(qiáng)城建檔案管理宣傳力度，城建檔案宣傳工作是檔案工作的重要組成部分。我們要在“立足檔案、面向社會(huì)、增強(qiáng)社會(huì)檔案意識(shí)，為發(fā)展城建檔案事業(yè)服務(wù)”方針的指引下，以新思路、新觀念、新方法來(lái)加大城建檔案宣傳工作。但是依然存在部分人員無(wú)法全面的認(rèn)識(shí)與了解城建檔案，這就需要我們?cè)谛麄鳌⒔逃ぷ魃霞右詮?qiáng)化，要讓人們明白假如檔案社會(huì)意識(shí)過(guò)于薄弱，就會(huì)導(dǎo)致建設(shè)管理工作與利益之間出現(xiàn)脫節(jié)的現(xiàn)象。因此，面對(duì)機(jī)遇與挑戰(zhàn)，城建檔案如何適應(yīng)社會(huì)需求，開(kāi)拓創(chuàng)新，是擺在我們面前的首要任務(wù)。

2 加強(qiáng)新形勢(shì)下城建檔案管理的改革與創(chuàng)新

2.1 適應(yīng)社會(huì)需求，開(kāi)拓創(chuàng)新

首先，將城建檔案館的工作納入到建設(shè)事業(yè)發(fā)展的具體規(guī)劃中，明確具體的分管領(lǐng)導(dǎo)，制定出各類(lèi)相關(guān)的政策措施，并且加以完善，并且做好城建檔案管理機(jī)構(gòu)的建立健全，賦予其管理與保管的職能。其次，開(kāi)展業(yè)務(wù)工作創(chuàng)新。我國(guó)城建檔案工作是檔案實(shí)體管理與業(yè)務(wù)工作管理并舉，而以業(yè)務(wù)工作管理為重，已與建設(shè)行政程序融合在一起，創(chuàng)新形成了諸如建設(shè)工程檔案編制報(bào)送“一書(shū)兩證”制度、與工程質(zhì)量和安全監(jiān)督工作融合的工程檔案?jìng)浒钢贫取⒐こ虣n案編制現(xiàn)場(chǎng)業(yè)務(wù)檢查和監(jiān)督制度等工作制度，通過(guò)抓建設(shè)工程檔案的真實(shí)性、系統(tǒng)性、完整性，保證了“高水平、可操作”的建設(shè)行政管理，。第三，城建檔案管理實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理的原則，建立以城市建設(shè)檔案館（室）為中心，各有關(guān)單位檔案館（室）為基礎(chǔ)的城建檔案工作網(wǎng)絡(luò)。凡形成城建檔案的部門(mén)或單位，均須按規(guī)定移交城建檔案及有關(guān)資料，維護(hù)城建檔案的完整統(tǒng)一與安全，確保城建檔案的準(zhǔn)確、系統(tǒng)和有效利用。

2.2 提升創(chuàng)新能力

首先，檔案管理工作是帶有研究性的服務(wù)工作，檔案管理人員只有真正理解自身的責(zé)任，才能適應(yīng)社會(huì)的需求，才能做到愛(ài)崗、敬業(yè)、奉獻(xiàn)。創(chuàng)新是促進(jìn)檔案事業(yè)進(jìn)步的必然要求，也是檔案事業(yè)發(fā)展的永恒主題。要善于從工作中、學(xué)習(xí)中、其它專(zhuān)業(yè)的知識(shí)中吸取有益的經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)用在檔案管理工作中，檔案管理人員只有具備了創(chuàng)新能力，才能在檔案管理工作當(dāng)中開(kāi)創(chuàng)出新局面。其次，創(chuàng)新模式。新的管理模式將采用現(xiàn)代高新技術(shù)和數(shù)碼信息處理技術(shù)對(duì)城建檔案的收集、整理、利用各工作環(huán)節(jié)進(jìn)行優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)城建檔案資源的合理配置，積極營(yíng)建城建檔案資源共享的策略與環(huán)境。在信息技術(shù)日益發(fā)展的今天，將城建檔案管理進(jìn)行信息化、數(shù)字化的處理，已成為一種必然，是適應(yīng)當(dāng)今國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的趨勢(shì)。電子文件的大量產(chǎn)生和應(yīng)用，使得城建檔案實(shí)體的表現(xiàn)形式迅速向數(shù)字化方面發(fā)展和積累。因此，這對(duì)于加快促進(jìn)城建檔案服務(wù)機(jī)制的創(chuàng)新，為社會(huì)提供一種全新的傳播、交流城建檔案信息的方式與高質(zhì)量的城建檔案信息產(chǎn)品，使城建檔案工作更好地為城市的現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。

2.3 提高檔案人員管理素質(zhì)

城建檔案管理人員的素質(zhì)提高是時(shí)代的呼喚，檔案管理工作者在檔案管理崗位上必須具備的基礎(chǔ)知識(shí)、基本技能、政治素養(yǎng)、道德素養(yǎng)、管理能力及分析處理問(wèn)題的基本能力等。檔案管理人員綜合素質(zhì)的高低直接會(huì)影響著檔案業(yè)務(wù)工作的效率、質(zhì)量和水平。城建檔案管理人員的整體素質(zhì)如何，是做好檔案管理工作和保證檔案服務(wù)質(zhì)量的決定因素。因此，盡快建設(shè)一支高素質(zhì)和具有創(chuàng)新精神的檔案人才隊(duì)伍至關(guān)重要。因此，需要檔案部門(mén)的高度重視和統(tǒng)籌規(guī)劃，更需要檔案管理工作人員的高度自覺(jué)和勤奮鉆研，不斷加強(qiáng)自身理論知識(shí)和業(yè)務(wù)技能的學(xué)習(xí)，開(kāi)拓進(jìn)取，開(kāi)創(chuàng)檔案管理工作的新局面。

結(jié)束語(yǔ)

總之，我國(guó)城建檔案工作源自建設(shè)事業(yè)發(fā)展，服務(wù)于建設(shè)事業(yè)發(fā)展，離不開(kāi)建設(shè)事業(yè)管理體制。因此，我們要進(jìn)一步加強(qiáng)城建檔案工作法規(guī)制度建設(shè)穩(wěn)定城建檔案工作隊(duì)伍，，健全城建檔案工作機(jī)構(gòu)，充實(shí)城建檔案工作專(zhuān)業(yè)技術(shù)力量，才能不斷提高城建檔案工作現(xiàn)代化管理水平。

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