淺談環境污染責任保險法律系統構建的相關問題

范梓愉

【摘要】在工業的發展下，由此帶來的環境污染問題也越來越嚴重，導致環境污染的誘因是多種多樣的，本文主要對環境污染責任保險法律體系的構建方式進行分析。

【關鍵詞】環境污染；責任保險法律體系；構建

工業的發展，促進了經濟的增長，任何事物都有兩面性，經濟增長帶來的是環境污染也在不斷加重。特別是重工業企業，很多企業都沒有設置專門的污水處理設施，直接將廢水、污水排放至江河湖泊里，造成了嚴重的水質污染，大量水生生物死亡，破壞了生態平衡，從上世紀開始，一些湖泊因為水質受到污染，生態平衡破壞，造成大量海草瘋狂生長，如果這一現狀未得到改善，將會造成不可估量的影響。

一、造成環境污染的主要誘因

在經濟的發展下，社會對危險化學品的需求也在不斷增加，危險化學品具有劇毒、易燃燒的特性，對人體有慢性危害，隨著人們對危險化學品需求量的增加下，危險品事故發生的概率也越來越高。一些危險化學品會污染周邊地區的生物和土壤，特別是一些具有放射性的危險品，被土壤吸收之后，會通過植物進入到人體體內，久而久之，毒素在體內慢慢積累，對人體產生了嚴重的危害。

此外，目前的污水治理設施價格都比較昂貴，很多都是從國外進口，大多數中小型工業企業無法承擔，企業環保意識淡漠，對于污染抱著僥幸心理，有法不依，與監管部門打游擊戰，想方設法的用最少的成本將廢物排出，這是造成環境污染的主要原因。雖然我國各行業監管部門很多，特別是對危險化學品的監管部門在衛生、交通、海關、質檢等部門都有相應的監管部門，但是每個部門制定的標準也不一樣，職權混亂，監管部門本身就存在很大漏洞，一些企業利用這些漏洞鋌而走險，打“擦邊球”。

二、環境污染責任保險法律體系目前存在的問題

目前我國在環境污染方面發布了一系列法律法規。對于危險品企業在運營資質方面審查上比較嚴格，規定危險品物流企業在運輸前需要將危險化學品的種類、數量以及基本特性報告給有關部門。

隨著法律的不斷完善，我國在海洋環境、大氣環境、水污染等方面都頒布了相關的法律，但是很多細節不夠完善，環境污染事件是不確定事件，但是一旦發生，后果很嚴重。在關于海洋保護的相關法律中有明確規定：一切單位和個人都需要保護海洋環境，直接向海洋排放污染物的企業，需要交納排污費。國家也制定了關于環境污染責任的保險，比如船舶油污染保險，但是也僅僅是在船舶油泄漏導致環境污染這個方面，對于其他問題造成的污染并沒有給出相關的保險和法律法規。對于水污染的治理采用的原則是誰污染誰治理，基本上沒有涉及到保險方面的問題，所以說我國在環境污染責任保險法律方面還有待完善。

三、環境污染責任保險法律體系的構建

由于環境污染的時間和發生地點以及造成的污染范圍不同，所以環境污染的責任也不好界定，與其他責任不同，一次環境污染不僅包括財產損失和人員傷亡，還包括環境污染造成的后遺癥。比如一些放射性物質發生事故，或者核電站發生泄漏，它的責任很難說清楚，因為一些危險化學品對人體的危害可能很久之后才會被發現，它在人體內是一個慢慢積累的過程。這些因素都不好掌握，所以對環境污染責任的確定也比較困難。

關于環境污染責任保險法律體系的構建首先從環境污染責任的界定出發。因為環境污染的特殊性，所以環境污染責任的界定時間為事故發生期間。這個期間沒有具體的時間，主要看污染的范圍，污染物的特性，以及污染存在的時間。如果是因為戰爭等不可抗拒外力因素導致環境污染產生，企業可以不承擔賠償責任。除此之外，環境污染發生之后企業要承擔鑒定費用、對第三方受到的財產或者人身損失承擔責任。

在保險方面，環境污染責任保險期限為一年，這一點與其他責任保險一致。此外，國家還要加強監管，雖然環境污染責任保險處于推廣階段，但是企業并不買賬，因為這增加了企業對污染物處理的資金投入，國家應該考慮使其變成一種強制性的責任保險。與此同時，國家可以考慮減少稅收來緩解企業的壓力，對于加入環境污染責任保險的企業予以一定的政策鼓勵，促使企業自發性的去提高環保意識，之后逐漸形成規模化，促進相關市場秩序的穩定，實現企業健康有序的發展。關于環境污染責任保險的法律要從多方面考慮。在海洋方面，要重點考慮因沖突造成的環境污染責任保險、船舶油泄漏污染的責任保險；水污染方面，考慮工業廢水造成的環境污染責任保險、其他不可抗拒因素引起的環境污染責任保險，大氣方面，考慮工業廢氣排放造成的環境污染責任保險。

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