淺談鐵路安全風險管理

王芳

摘 要：我國鐵路行業正處在改革之際，鐵路貨運作為創造收入的主力軍、鐵路盈利項目的“領頭羊”，鐵路貨運企業的責任重大，面臨的風險也是錯綜復雜。因此，為了提高風險應對能力，提高市場占有率，加強鐵路貨運企業的風險管理勢在必行。論述了鐵路安全風險管理的內涵和重要意義，并提出了行之有效的管理路徑，以期提高管理質量，規避安全風險，從而保障鐵路企業的經濟效益。

關鍵詞：鐵路企業；安全風險；流程管理；職業素養

中圖分類號：U215.8 文獻標識碼：A DOI：10.15913/j.cnki.kjycx.2017.03.098

新時期，社會對鐵路運輸安全與運輸速度提出了更高的要求。與此同時，公路運輸、航空運輸的快速發展給鐵路運輸帶來了巨大的壓力。鐵路運輸要想在激烈的市場競爭中占得先機，必須要加強安全建設，強化安全風險管理。為了達到這一目的，鐵路企業應制訂科學、完善的安全風險管理制度，并督促安全風險管理相關工作的貫徹落實，盡可能地調動職工的主觀能動性，確保安全的理念深入到每一個鐵路職工的心中，以實現安全管理的標準化、系統化、全員化，為自身的發展奠定堅實的基礎。

1 鐵路安全風險管理概述

鐵路安全風險管理就是針對鐵路企業生產和經營管理過程中存在的危險源進行識別、分析和控制，降低風險因素對鐵路企業造成的不良影響，最大限度地避免安全事故的發生，保證鐵路生產和運輸的持續性和穩定性。眾所周知，鐵路運輸的經濟發展與風險是并存的，龐大的收益背后必然存在著巨大的風險。鐵路企業要想獲得更好的經濟效益，必須要積極應對生產和經營中出現的各類安全風險，采取行之有效的管控措施。雖然科技的快速發展給鐵路運輸安全管理提供了先進的技術支撐，然而由于鐵路運輸的線路長，外界環境較為復雜，尚不能實現技術的全面覆蓋，仍然需要依靠人力管理。因此，鐵路企業要積極采用現代化的管理理念，創新安全管理方法，充分發揮人力資源效用，促進管理水平的不斷提升，保證鐵路運輸的長治久安。

2 鐵路安全風險管理的實施路徑

2.1 重視領導干部的作風建設

領導干部是鐵路安全風險管理的關鍵環節，對管理工作的落實效果起著決定性的作用。縱觀以往安全事故的發生原因不難發現，領導的不作為往往是根源所在，部分領導缺乏競爭意識和進取精神，在其位而不謀其政，很多工作都敷衍塞責，推卸責任，不能認識到自身的重要職責，無法深入研究安全管理中存在的問題，致使安全管理制度存在嚴重漏洞，上行下效，基層職工的工作態度松散，安全隱患得不到根本的解決，安全事故因而屢屢發生。要想確保安全風險管理落到實處，組織領導干部的素質和技能培訓，提高其綜合素質是非常必要的。具體可從以下3方面入手：①加強作風建設，肅清不良風氣，營造廉政、勤政之風，使領導干部自覺履行自身的職責，不怕吃苦，勇于奉獻，用心發掘鐵路生產和經營中存在的安全隱患，制訂與之相應的安全風險控制措施。全體干部都要行動起來，嚴格按照管理流程行事，將風險隱患扼殺在萌芽之中。②領導干部要認真學習管理知識，運用科學的管理方法來解決工作中遇到的實際問題，提高風險和事故的分析能力，避免類似事故的重復發生。③制訂績效考核機制，將領導干部的業績與管理工作掛鉤，對干部下現場檢查和指導工作的次數、發現問題、解決問題數量等進行量化，通過績效考核平臺直觀地體現出來，作為考核和追責的重要參考依據。

2.2 強化流程管理

所謂“流程管理”，就是將鐵路生產運營當作一個完整的系統，每項工作都屬于系統的一個環節，通過對各個環節的管理，使之按照標準化、規范化的形式作業，從而避免違規操作的發生，保證各個環節的順利進行。要想實現流程管理，必須要做好以下2方面的工作：①實行崗位責任制，制訂科學、簡潔的作業標準，每個崗位都有專門的負責人、該負責人要對崗位職責做到心中有數，能夠完全按照標準來執行。一旦該環節出現疏漏，直接追究相關責任人的責任。②加強各個環節之間的關聯性，前后兩個環節之間互相監督，共同合作，確保作業達到規定要求。

2.3 提高職工的職業素養

提高職工職業素養是提高安全風險管理水平的有效舉措。為此，需要做好以下2方面的工作：①提高業務技能，按照“干什么，學什么；缺什么，補什么；弱什么，強什么”的要求，以職工個體技能的提高來促進基層安全水平的提高。②組織職工學標、貫標、對標。“學標”就是把規章制度、技術標準、設備標準、作業標準進行細化、具體化，組織職工學習并熟知標準，使各項標準成為日常工作的行為準則，時時處處有效落實，在標準范圍行動；“對標”就是按標作業，對標作業，保證對標不走樣，作業不違規。要大力開展達標競賽活動，營造“一章不違、精檢細修”的濃厚氛圍，增強職工學標、貫標、對標的自覺性。

2.4 提高思想政治工作水平

目前，鐵路思想政治工作已經不能滿足客觀情況的變化需求，保證安全需要思想工作與時俱進，發揮比以往更加強大的作用。鑒于此，需要從以下幾方面入手：①運用心理輔導的方法，排解職工心理壓力，調節職工情緒波動，本著“一把鑰匙開一把鎖”的原則，對存在心理問題的職工進行有針對性的輔導，從職工最關心、最期盼、最迫切、最急需的問題入手，解

決職工面臨的困難，把職工的心理、情緒導向有利于安全生產的方面。②通過有效的教育和引導，使職工養成良好的心態，增強職工自我控制能力，使職工以平和、冷靜、認真、負責的態度做好每一項工作。③尊重職工，建立良好的干群關系，營造嚴格管理的良好氛圍。這是實施安全風險管理的必要前提。④建設良好的安全文化，通過打動人心、觸動靈魂的文化熏陶與感化，喚起干部和職工的文化自覺、使命自覺，真正把安全作為全體職工的共同使命和共同追求，每個人都立足崗位，為實現安全生產目標不懈努力。

3 結束語

安全生產是鐵路運輸的永恒主題。這一理念的落實不是一蹴而就的，需要鐵路全體干部職工共同努力，以優良的作風、認真負責的態度、飽滿的熱情來對待崗位工作。除了制訂科學的風險管理控制體系之外，還要加強職工隊伍建設，提高領導干部和基層職工的素質和能力，使其能夠靈活應對鐵路運輸中出現的各類風險，徹底消除安全隱患，以營造安全的鐵路運輸生產環境，促進我國鐵路事業的蓬勃發展。

參考文獻

[1]關寧寧，張長青.國外高速鐵路安全立法及其啟示[J].鐵道經濟研究，2012（2）.

[2]韓忞.淺談項目部本質安全管理體系建設[J].經營管理者，2012（5）.

〔編輯：劉曉芳〕