關于科研事業單位內控現狀及改革發展的解析

楊輝如

摘要：在我國市場經濟快速發展，社會不斷進步的背景之下，科研事業單位在發展的過程當中，也開始逐步意識到內部控制的重要性，如何提升內部控制的管理力度，并且對科研單位內部的資金、財務以及多項內容展開科學管理，成為影響科研事業單位內部控制的重要方面。本文就將以浙江省淡水水產研究所為例，對科研事業單位內部控制現狀展開分析，并且就其未來改革發展的方向及其對策進行提出，以期為相關的科研事業單位相關負責人提供必要的理論支持與實際參考。

關鍵詞：科研事業單位；內部控制；現狀；改革對策

科研事業單位在我國社會主義市場經濟不斷發展的進程當中，逐步向著自主經營的企業化方向發展與轉變。在這樣的背景之下，科研事業單位的內部控制和經營管理與之前相比，更是存在更高的要求。浙江省淡水水產研究所是我國科研事業單位，其主要針對水產養殖、淡水資源進行研究，，所以其在發展的過程當中，資金的使用情況、經營的利潤情況都必須進行相應的控制和管理。這樣才能真正形成完善的管理制度，使得科研事業單位的科研效果、經濟效益有所提升，進而確保我國科研事業單位內部控制水平能夠上升到新的臺階。

一、當前科研事業單位內部控制普遍存在的問題

（一）缺乏嚴格的管理制度

對于科研事業單位而言，內部控制主要體現在財務管理、內部管理方面，且在財務管理方面占據的比重相對較高。所以，科研事業單位內部控制過程中，往往缺乏嚴格且科學的管理制度，這就直接導致科研事業單位內部控制工作沒有相應的標準和要求得以約束。其內部所實行的管理制度沒有將一些指標量化，同時在執行的過程中，因為沒有細節條款，所以其所起到的作用也出現了弱化的現象，并不能夠發揮出科研單位內部控制本應該體現的作用。

（二）管理人員管理水平有待提升

科研事業單位內部控制管理過程中，大多數的管理人員素質都存在一定的滯后性，同時其專業能力也相對欠缺。還有一些工作人員，在對科研事業單位內部財務情況進行分析的時候，并不能夠結合國家所出臺的相關政策、法規、財務制度等等，這就直接造成了管理水平的相對落后，難以發揮出內部控制所起到的控制作用。

（三）各部門之間的溝通不暢

科研事業單位的規模相對較大，并且其所涉及到的部門也相對較多，當前大多數科研事業單位在各部門的溝通方面，普遍存在信息溝通不暢的現象。財務部門在開展管理的時候，往往只能制作一些報表和數據，但是對于其他部門的相關工作開展情況缺乏了解，直接造成了單位內部的控制管理工作缺乏協調性，從而造成信息不對稱的現象，不利于事業單位內部控制。

二、科研事業單位內部控制的改革對策

（一）形成科學有效的內部控制管理制度

科研事業單位內部控制改革，首先需要科學有效的內部控制管理制度作為保障。以浙江省淡水水產研究所為例，該單位的領導要盡可能注重自身內部控制意識的提升，從而使得自身可以掌握更多企業內部控制的相關知識。與此同時，還需要在單位內部全面貫徹和落實內部控制的思想，對員工進行定期培訓，進而使得事業單位內部形成對內部控制的統一認知，有效提升內部控制水平，規避企業運行風險的出現。在進行管理制度制定的時候，需要相關的負責人意識到內部控制制度與單位實際發展情況的相互結合。只有建立在相關內部控制規范要求的基礎之上，結合單位特點，才能形成切實有效的內部控制制度，科學規劃事業單位資產管理方式，最終提升事業單位的整體控制水準。

（二）提升相關管理人員的專業素質

在事業單位內部控制工作的開展過程中，需要員工以及相關的工作人員不斷提升自身的素質，這樣才能在內部控制的各個環節實現有效的監督與把控。良好的專業素質，較高的職業道德以及對相關的政策法規有所了解，都可以切實提升事業單位內部控制的水準。另外，還需要事業單位加強對專業人才的培養力度，秉承理論與專業實踐相結合的原則，使得企業內部控制管理人員的各項能力都可以有所提升，最終起到事業單位內部控制的作用。

（三）注重各部門之間的溝通與交流

在科研事業單位的內部，需要財務管理部門注重與其他部門之間的溝通和交流，這樣才能真正提升內部控制水準。浙江省淡水水產研究所的財務管理部門，應該注重和業務部門、經營銷售部門和研究部門之間的溝通，這樣才能使得水產研究淡水研究工作順利進行。比如財務部門管理人員應該注重和病害防止部門、淡水漁業養殖部門之間的交流，這樣可以對淡水養殖情況有更好的了解，同時對市場有更為明確的分析和洞察，最終切實提升內部控制管理水平，實現內部控制手段的優化。

（四）建立良好的內部控制環境

良好的內部控制環境，是科研事業單位提升內部控制水平的關鍵與保障。所以，這就需要單位內部的管理人員樹立起現代企業管理理念，嚴格按照企業所指定的內部控制制度進行工作。另外，還可以在企業內部形成相應的組織管理機構，對于組織的相關機構職責進行劃分。采用科學有效的控制對策，嚴格按照目標、預算、金額、規章制度等方面的控制的方向，制定控制對策，以期真正營造良好規范的內部控制環境，確保事業單位內部控制工作的順利開展。

（五）提升相關人員的執行力度

良好的制度以及環境作為保障，可以切實為科研事業單位內部控制工作的開展奠定基礎。但也正因如此，往往需要各個部門加大對相關制度的執行和落實。以當前情況來看，事業單位內部控制的主要措施包括了財務管理制度、預算控制制度、財產統計制度、內部數據報告制度等等。這類制度的出現，普遍體現為單位內部控制的事前與事中兩個方面，但是一旦出現問題之后如何進行控制和管理就顯得相對比較薄弱。所以，在未來的發展過程當中，需要盡可能提升科研事業單位內部控制的相關執行力度，注重對結果形成原因的分析，及時作出考核與評價。因此，從長遠角度來看，需要相關不斷提升相關政策的落實力度，以加強事后控制，優化事前、事中控制的方式，真正使得事業單位可以及時調整現階段內部控制存在的問題，及時改進與克服困難，最終實現更高層次的發展目標，對于提升科研事業單位的安全性帶來幫助和意義。

三、結束語

內部控制工作的順利開展，對于科研事業單位而言具有重要的基礎和保障作用。完善的內部控制制度以及科學的內部控制手段，為浙江省淡水水產研究所開展科研工作，分析淡水養殖對策提供了重要的保障。因此，未來我國的科研事業單位應該不斷加強內部控制手段，通過更為科學完善的手段控制方法，優化現階段的內控現狀，以期在未來的發展過程當中，真正形成符合事業單位內部控制的制度，在事業單位的長久發展過程中，發揮出不可忽視的作用。

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