關于高校新建校區融資模式研究

王海妮++董芳

摘要： 隨著近年來高等教育迅猛發展，很多高校進行新校區建設，融資問題自然成為很多高校面臨的重要問題。高校建設成本不斷提高，事業收入渠道增長有限，自籌資金有限，各級政府財政投入不足，銀行監管力度加大，貸款難度加大。因此，資金短缺成為制約高校新校區建設的重要因素。高校新校區建設面臨的融資風險有財政撥款的風險、學費收取的風險、銀行貸款的風險、新校區建設目標定位與現實發展之間差距可能產生的風險。最后，對高校新校區建設融資模式進行探索研究，具有應用價值的主要有資產置換模式、BOT模式、BT模式、建立高校募捐體制，并對各種融資模式進行分析，以期為高校新校區建設融資問題提供理論依據，解決融資困難問題。

Abstract： With the rapid development of higher education in recent years， many colleges and universities build their new campuses. So， the financing problems naturally become an important issue for many colleges and universities. The cost of construction for colleges and universities continues to improve. The growth of undertaking revenue channels is limited. The self financing is limited. The financial input of all levels of government is inadequate. The banking supervision is increasing and the difficulty of loans also increases. Therefore， the shortage of funds has become an important factor restricting the construction of the new campus. The financing risk faced by the new campus construction of colleges and universities includes the risk of financial allocation， the risk of tuition collection， the risk of bank loans， the gap between the goal orientation of the new campus construction and the reality development. Finally， the financing model of new campus construction is explored. The asset replacement model， BOT mode， BT mode and the establishment of college fund-raising system have main application value. Various financing models are analyzed to provide theoretical basis for the financing of new campus construction and solve the financing difficulties.

關鍵詞： 高校新校區建設；融資風險；融資模式

Key words： construction of new campus of colleges and universities；financing risk；financing model

中圖分類號：F120；G647 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2017）05-0017-04

0 引言

為滿足我國經濟社會發展對高層次人才的需求，以及滿足廣大人民群眾對高等教育消費的需求，我國普通高校自1998年以來連續十幾年進行擴招，普通高等學校招生人數從1998年的108萬人，增長到了2014年的721萬人，增長了6.6倍多；普通高等學校在校生人數從1998年的341萬人，增長到2014年的2548萬人，初步實現了高等教育從“精英教育”到“大眾教育”的轉變，詳細數據見表1。而且據有關部門預測，未來幾年內，我國高等教育需求仍將處于高速增長狀態。

普通高校連續多年擴招的結果，使得我國多數高校原有的教育資源無法承載急劇增長的學生人數，局限的辦學空間和硬軟件設施嚴重制約了高校教學質量和科研水平的提高。因此，不少高校開始籌劃擴建校園、建設新校區，拓展辦學空間，以期在高校間競爭越來越激烈的今天吸納更多的生源、實現辦學規模經濟效益和教育事業長遠發展。然而，高校新校區的建設是一把雙刃劍，一方面，新校區建設可以緩解擴招給高校帶來的壓力，改善教學條件，提高硬件軟件設施，提高教學質量，為教育事業發展提供更加廣闊的空間；另一方面，在國家財政投入有限的情況下，新校區建設所需巨額資金成為高校面臨的重大難題，資金短缺成為制約高校新校區建設的重要因素，且高校面臨著巨大的融資風險。

為建設現代化新校區，高校必須通過各種渠道籌集大量資金來滿足建設資金的需求。在高校新建校區融資過程中，不可避免地會遇到各種風險，因此，合理地分散風險和化解風險就顯得格外重要。本文結合國內高校的實際情況，分析新校區建設存在的融資風險，并進行新校區建設融資模式的拓展探索，比較分析各種融資模式的適用條件和優缺點，目的在于科學合理地降低融資風險，使高校在新校區建設中合理利用一種或幾種合適的渠道籌集到足夠的資金，保證建設項目順利進行，進而促進我國高等教育健康發展。