我國高職教育發(fā)展簡史

郭翔翊

（重慶城市管理職業(yè)學(xué)院）

【摘要】經(jīng)濟社會在變，高等教育也在變。高等教育變化最典型的就是從精英教育階段到大眾教育階段。本文是對我國高職教育發(fā)展歷程的回顧與思考。了解我國高職教育發(fā)展簡史，有助于我們更好地開展高等職業(yè)教育的建設(shè)工作。

【關(guān)鍵詞】高職教育 發(fā)展 歷史

高職教育是高等教育的重要組成部分，？它既是高等教育的一個重要類型，又是職業(yè)教育的高層次。這里大家要注意，大多數(shù)專家認為，高職教育是一種類型，而不是一種層次。？

早在清末1902-1904年的“壬寅-癸卯學(xué)制”中，就規(guī)定了“高等實業(yè)學(xué)堂”和“高等師范學(xué)堂”，這兩種高等學(xué)堂就是中國近現(xiàn)代意義上最早的高職院校。中華民國政府1912-1913年的“壬子癸丑學(xué)制”和1922的“壬戌學(xué)制”的專門學(xué)校和高等師范學(xué)校，是中國近現(xiàn)代高職院校的進一步發(fā)展。中國現(xiàn)代教育史上影響最深遠的1922年制定的“壬戌學(xué)制”至今仍然在臺灣貫徹實施。1949年后，中國的高職院校除了高等師范院校真正是在繼續(xù)走高等職業(yè)教育之路外，其他的高等職業(yè)教育幾乎沒有或是名存實亡。新中國高職教育隨著我國政治、經(jīng)濟、文化、教育事業(yè)的發(fā)展而發(fā)展，為我國各項事業(yè)的發(fā)展培養(yǎng)了大量的應(yīng)用型人才。目前，一個具有中國特色的高職教育體系已初步形成。然而建國60多年來，我國職業(yè)教育的發(fā)展并非一帆風(fēng)順，而是歷經(jīng)坎坷。它經(jīng)歷了改造整頓，調(diào)整發(fā)展，劫難恢復(fù)，規(guī)范發(fā)展和持續(xù)發(fā)展等5個不同的階段，正是這曲折的發(fā)展歷程向我們揭示了我國高職教育發(fā)展的主要方向及其變革規(guī)律。

一、改造整頓時期（1949年——1952年）

這一時期是我國社會主義改造時期，我國高職教育的發(fā)展此時面臨著兩大主要任務(wù)：一是如何繼承和發(fā)展革命根據(jù)地高職教育經(jīng)驗，建立適應(yīng)新中國社會政治經(jīng)濟發(fā)展的高職教育體系；另一方面是如何對國統(tǒng)區(qū)的高職教育進行接管和改造，并將其納入新中國的高職教育體系。在1950年召開的全國高等教育研究會上提出要大力發(fā)展專科層次的高等職業(yè)技術(shù)教育，以滿足當(dāng)時國家建設(shè)對高級專門人才的迫切需要。1951年中央人民政府在《關(guān)于改革學(xué)制的決定》中明確規(guī)定了各級各類職業(yè)技術(shù)學(xué)校和專科學(xué)院在學(xué)制中的地位。正是在這些方針政策的引導(dǎo)下，我國專科層次的高等職業(yè)技術(shù)教育有了一定的發(fā)展，1950年全國專科學(xué)校達到63所。但是在1952年的國家高等院校院系調(diào)整中，專科學(xué)校的發(fā)展受到了沉重的打擊。

二、調(diào)整發(fā)展時期（1953年——1965年）

這是我國社會主義經(jīng)濟建設(shè)前兩個五年計劃時期。在這一時期我國順利地實現(xiàn)了對農(nóng)業(yè)、手工業(yè)和資本主義工商業(yè)的社會主義改造，全面進行社會主義建設(shè)。為滿足社會對應(yīng)用型高級專門人才的需求，這一時期我國專科層次的高等職業(yè)教育主要通過專修科的形式來實施。為此，1953年教育部專門出臺了《關(guān)于專修科問題的決議》文件。1958年的大躍進促進了我國教育的改革和發(fā)展

三、劫難恢復(fù)時期（1966年——1978年）

“文革”是我國社會、政治、經(jīng)濟的大浩劫，也是我國教育的劫難期。

四、規(guī)范發(fā)展時期（1978年——2002年）

十一屆三中全會以后，政治上的撥亂反正，經(jīng)濟上的改革開放帶動了我國職業(yè)教育在恢復(fù)中發(fā)展，在發(fā)展中提高。我國高等職業(yè)教育開始蓬勃興起。

80年代初我國開始發(fā)展高等職業(yè)技術(shù)教育-----職業(yè)大學(xué)。1980年，首批地方性的短期職業(yè)大學(xué)在新的經(jīng)濟和社會發(fā)展高潮中應(yīng)運而生，并迅速擴展。20世紀(jì)末期，國家要求所有高等專科學(xué)校和成人高等學(xué)校都與高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院一樣，培養(yǎng)“高級技術(shù)應(yīng)用性專門人才”，從而把這些院校實施的教育統(tǒng)稱為“高職高專教育。”1980年，天津職業(yè)大學(xué)創(chuàng)辦，這是1949年后在中國大陸出現(xiàn)的第一所師范院校之外的高職院校，具有劃時代的意義。1985年頒布的《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》中明確提出：“……積極發(fā)展高等職業(yè)技術(shù)院校，……逐步建立起一個從初級到高級、行業(yè)配套、結(jié)構(gòu)合理又能與普通教育相溝通的職業(yè)技術(shù)教育體系”。“決定”頒布以后，全國先后建立起120余所職業(yè)大學(xué)，舉辦高職教育。

1999年6月全國教育工作會召開，中共中央國務(wù)院頒布了《加快教育改革全面推進素質(zhì)教育的決定》。“決定”指出：“高等職業(yè)教育是高等教育的重要組成部分。要大力發(fā)展高等職業(yè)教育，培養(yǎng)一大批具有一定理論知識和較強實踐能力的技術(shù)應(yīng)用型人才。”

截至2000年，全國高職教育的各項數(shù)量指標(biāo)都超過了普通全日制高等教育。

五、持續(xù)發(fā)展階段

這一時期我國高職教育進入快速持續(xù)健康發(fā)展時期，國家從科教興國的戰(zhàn)略高度提出要大力推進職業(yè)教育的改革與發(fā)展。

2004年，高等職業(yè)院校1047所，招生237萬人，占普通高校招生總數(shù)的53%，高等職業(yè)院校畢業(yè)生就業(yè)率達到61%。教育部〔2000〕2號文《教育部關(guān)于加強高職高專教育人才培養(yǎng)工作的意見》指出：高職教育就是要“培養(yǎng)擁護黨的基本路線，適應(yīng)生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)需要的，德、智體美等方面全面發(fā)展的高等技術(shù)應(yīng)用性專門人才；學(xué)生應(yīng)在具備必備的基礎(chǔ)知識和專門知識的基礎(chǔ)上，重點掌握從事本專業(yè)領(lǐng)域?qū)嶋H工作的基本能力和基本技能，具有良好的職業(yè)道德和敬業(yè)精神。”2004年，《教育部關(guān)于以就業(yè)為導(dǎo)向，深化高等職業(yè)教育改革的若干意見》中，就將培養(yǎng)目標(biāo)定位在“堅持培養(yǎng)面向生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)第一線需要的‘下得去、留得住、用得上，實踐能力強，具有良好職業(yè)道德的高技能人才”上了，其目的就是扭轉(zhuǎn)一些高職院校過多強調(diào)學(xué)科性的傾向，扭轉(zhuǎn)一些學(xué)校盲目攀高升格傾向。

總之，中國高職教育目前正處于快速上升期，不管從政府和社會重視程度、高職院校滋生發(fā)展、社會認可程度哪個方面，都較過去有了質(zhì)的飛躍和發(fā)展，但與高等教育的整體發(fā)展相比，與企業(yè)和社會對高職院校的期望比較起來，還有很大的發(fā)展空間，我們只有深入研究高職教育的發(fā)展規(guī)律，認清高職教育的發(fā)展走向，選擇正確的發(fā)展道路，才能夠在高職教育發(fā)展的時代洪流中，始終走在全國高職院校的前列，迎來高職學(xué)院改革發(fā)展史上一個又一個輝煌。