新形勢下加強農業植物檢疫工作的探析

藺濤

摘 要：植物檢疫管理工作是保證農業安全穩定建設的主要手段之一，其目的就是通過采取調運檢疫和產地檢疫等手段有效的預防和控制外來有害生物的危害，保證農業生產環境的安全。我國擁有植物種類較多，種子經濟貿易交易較為頻繁，這就增加了外來有害生物傳入的途徑，因此植物檢疫管理工作存在較大難度。本文對新形勢下的農業檢疫管理工作進行研究，探索提高農業檢疫管理工作的途徑。

關鍵詞：農業植物檢疫；新形勢；措施

引言

經濟全球化的影響下，農產品貿易越來越多。為了適應新時期的不斷發展，怎樣提升農產品質量安全水平，進一步加強農產品對外市場的競爭力成為首要任務。如今農業植物檢疫工作現狀不容樂觀，存在很多問題。在新形勢下如何加強這方面的工作，進一步發揮其對農業生產安全的保護作用，需要認真探討。

1 新的形勢和挑戰

區域農業發展水平已經不能滿足社會進步和發展的需要，加強貿易流通、實現和國際同步是未來農業的發展方向。這給農業植物檢驗帶來珍貴的發展機會的同時也帶來了更加嚴峻的挑戰?？偟膩砜矗滦蝿輰r業植物檢疫工作主要有以下幾個方面的影響：

1.1 外來物種入侵帶來的壓力

由于不同地區間貿易的頻繁和交通工具的發展，致使很多具有地域性的危險性植物得到大面積傳播蔓延，嚴重破壞當地生態平衡，這種事件近年來屢見不鮮。植物檢驗現在已經成為世界各地普遍實行的制度，其依托官方政策和法規，采用先進技術，以保護農業生產安全為目的。要想實現和世界水平同步，進而實現更廣泛的交流，最終實現農業增效和經濟發展的目的，我們要著重加大植物檢疫的工作力度和范圍，防止危險性有害生物傳入，充分發揮其在農業生產安全和貿易服務中的作用。

1.2 保護市場和開拓市場的壓力

貿易壁壘因國際貿易政策的不斷調整而被打破。植物檢疫手段在這個時候發展成為一種國際技術壁壘，起到保護本國農業經濟的作用。如何加強植物檢疫工作，更好的利用植物檢疫這一武器，對保護本國市場和開拓對外農產品市場有重要作用。

2 當前農業植物檢疫工作的存在的問題

2.1 法律法規沒有與時俱進

在我國，具有統一完善的法律法規，《植物檢疫條例》和《植物檢疫條例細則》都有相應規定。但是這兩部法規跟當前國內外形勢脫節，不易操作且落后于國際水平，亟待有關部門重視和完善。同時，全國檢疫工作體系不能統一，各省各起爐灶，實施辦法、工作要求和規范化程度不盡相同，導致檢疫執法不能促進當地農業經濟發展。

2.2 檢疫機構和隊伍不完善

我國有些地方存在很多不規范的檢疫機構，大多名稱不統一，一些檢疫執法隊伍如執法大隊、植物檢疫站、植保植檢站等，五花八門，不能樹立較好的形象。因領導者的素質水平不是很高，對于農業植物檢疫工作的投資較低，導致專職檢驗人員不穩定，不能夠滿足執法隊伍專業、穩定的水平，進而無法充分發揮他們的工作職能。

2.3 基礎工作缺乏，設備和技術水平落后

由于檢疫人員不能提前做好調查工作，導致疫情不能被扼殺到萌芽中。通常疫情大規模爆發后才會被發現和重視，從而錯過了封鎖控制的最佳時機，檢疫工作常常陷入被動狀態，亡羊補牢不如防患未然。而且很多的地方機構都缺乏完善的檢疫檢驗實驗室，沒有能力及時補充和更新所需的儀器、設備、藥品，再加上檢驗隊伍整體素質水平較低，使得植物檢疫工作難上加難，這種不利的條件嚴重制約著農業植物檢疫工作的發展。

2.4 經費不足，不能主動規范進行檢疫工作

一直以來，農業植物檢疫都沒有穩定的專項事業經費，但是農業植物檢疫工作中普查、控防等工作費用花費是比較大的，實際需要遠遠得不到滿足。于是在疫情發生時，由于工作經費不足、控方物資缺乏，從而導致各項措施不能切實有效的進行。使疫情不能有效被控制，導致進一步的擴展蔓延，嚴重影響了農業生產和農產品的貿易流通。而且有些植物檢疫執法只做表面文章，不能規范的進行檢疫工作，違背了檢疫執法的初衷，導致很多潛在的危險因素被忽視，致使檢疫工作陷入被動局面。

2.5 檢疫性有害生物發生影響農民增收

檢疫性有害生物發生既造成農產品產量下降，也造成品質下降。

3 農業植物檢疫工作的發展途徑和思考

3.1 領導要起到規劃的作用

隨著植物疫情問題日漸重要，植物檢疫工作目前不能有效展開的情況，相關領導必須對植物檢疫進行重視，然后做好一系列規劃工作。這包括要成立農業植物疫情防控指揮部，相關部門要配合指揮部的工作，作好植物檢查的宣傳工作和植物檢疫的科學指導工作。在工作的過程中，要權責分明，用實際行動將植物檢疫工作展開。

3.2 完善植物檢疫機構

（1）完善機構的工作。對于現有的農業植物檢疫機構要投入更多資金，添置必要設備，尤其是植物檢疫的實驗室，要配置國際最先進的設備，要用科學的設備與科技的力量使植物檢疫工作能順利落實。（2）建立檢疫工作隊伍。臨時組建的植物檢疫部門不能有效完成植物檢疫工作，要將工作進行落實，必須建立一支專業的、正規的農業工作隊伍，植物檢疫工作人員要有專業的植物檢疫水平、優良的職業素養、優秀的執法水平。植物檢疫工作人員還要善于在工作中不斷吸收工作經驗與學習最新的專業知識，能以高素質、專業性的面貌投入植物檢疫工作中。

3.3 加強疫情監測工作

做好植物監測工作主要是抓好植物疫情普查工作。抓好普查工作，才能知道植物疫情目前的重點在哪里；才能知道怎樣有效的撲滅疫情；才能對日后的工作進行規劃，使現有疫情得到控制；才能使專業人員對目前的疫情做專業性的研究。做好農業植物疫情普查，是要求規劃好植物檢疫范圍，各地植物檢疫部門要根本自己的范圍定時檢查，做好疫情記錄與疫情分布統計工作。要通過有效的疫情普查對現有的植物疫情進行控制直到撲滅。

3.4 全面展開農業植物檢疫

（1）檢疫的范圍要全。植物檢疫的范圍包括已經栽種的、已經播種的苗木、花奔、中藥材、等等植物，對于植物可能會出現的疫情范圍全部要檢查。（2）嚴檢調運的植物。為了防止疫情擴散，對需要調運的植物應該更加嚴格的檢查。無論是調運至外地，還是從外地調運至本地的植物，都需要經過嚴格檢驗，只有持調運檢疫證書的植物才可以依法調運。對運到本地的植物還要作好復檢工作，以免檢疫工作中出現疏忽。（3）加強市場植物檢疫。對于已經流向市場的農業植物與植物產品要做好檢疫工作，要求各類可以種植與繁殖的植物必須持有植物“三證”，對于無證產品，一律依目前的法律法規規定進行銷毀，對于市場上出售的糧食、中藥、水果、蔬菜也需要持有“調運檢疫證書”，如果沒有證書的產品需要做好嚴厲的處罰工作。要從各個渠道保證市場上的農業植物產品都是安全無疫情產品。

結束語

要在農業植物疫情呈現加重發生的新形勢中，切實做好植物檢疫科技攻關綠色防控，必須把構建適應高產、優質、高效、生態、安全農業發展要求的技術體系作為主要任務，充分發揮植物檢疫科技的支撐能力、保障能力和引領能力。重點加強重大疫情及水稻、蔬菜等重點作物綠色防控技術的研究和應用，開展新傳入疫情發生規律和防控技術研究，以及種子繁育風險和重大疫情侵入風險評估，不斷提高農業植檢技術水平，加強技術集成和引進。在農業生產分散經營現狀中，切實抓好植物疫情的統防控。要積極穩妥地推進專業化統防控的發展，促進現有植檢專業化組織建設進一步規范，大力宣傳推廣典型經驗，加大政策扶持力度。新形勢下做好農業植物檢疫工作是我們義不容辭的責任。

參考文獻

[1]史致國，趙金福，付金春.北京市區（縣）級植物檢疫面臨的問題與對策[J].北京農業，2008（36）.