淺析公路養護管理問題

李紅崇

摘 要：本文根據公路養護工作中的實際情況，介紹養護工作的特點、機構的組織形式、具體的技術措施和辦法，并就如何搞好高速公路的養護工作，以期達到科學化、規范化的管理，提出一點想法和建議。本文總結了當前我國公路養護管理中存在的主要問題，探究了如何加強養護管理的對策。

關鍵詞：公路養護；存在問題；管理對策

隨著目前我國公路建設發展的不斷深入和完善，對于公路養護和管理所提出的要求也越來越高，隨著我國經濟和物流業的快速發展，公路的養護管理也越來越受到重視。在保證公路完整性的同時，還要注重對環境保護的協調發展。如何搞好高速公路的養護管理，是擺在公路管理部門面前一項舉足輕重的任務。

1 我國公路養護管理中存在的主要問題

在公路養護和管理上，目前確實存在一些問題，很多地方的公路管理機構缺乏競爭和活力機制，效率低下。從整體上來說，我國公路上所存在的弊端是與管理體制分不開的，并且隨著近年來我國經濟和公路發展的不斷深化，導致了公路管理體制上所存在的矛盾越來越多，在具體的管理操作過程中無法跟上發展和體制的轉變，同時公路管理制度也存在制度松弛的問題。主要包括在以下幾個方面的內容：

1.1 劇增的通流量，加快了公路的老化

我們都知道，隨著高速公路的發展，客貨運量大幅提高，重型車、超載車，日益增多，這樣就使公路負荷越來越重，并且磨損和破壞程度增加，而原來建設的一些公路，設計標準比較低，已適應不了經濟的發展和新的形式，不能夠適合交通發展的需要。

1.2 資源節約的意識不強

在國內，資源節約的意識不強，不像在國外那樣大多國家都提倡建立資源節約型社會，就高速公路來說，常導致出現：水土的流失問題、水系及植被的破壞等問題，因為在建設時期，土地被大量地占用；目前最值得我們好好研究的是，資源利用是否最大化和在管理時期是否形成材料再生利用等問題。

1.3 養護管理體制陳舊

目前，我國的養護管理體制有待更新和提高。我國很多地方的公路養護和管理采用的還是事業管理體制，在經費上需要依靠上級撥付才能進行，這樣不但不利于社會市場的形成，同時也不利于融資，并對養護技術的更新發展以及管理制度的創新方面都造成了一定程度上的影響，阻礙了其快速發展。

2 公路養護發展趨勢

2.1 我國高速公路養護管理的組織形式呈多樣化趨勢

近年來，各地高速公路養管部門開始注意選拔，充實到養護部門或一線上來，招聘一批高學歷、高素質、年輕化的專業技術人才，形成了較好的可持續發展的人力資源配置，使高速公路養護的技術素質和年齡梯度有了結構性變化。

2.2 預防性養護成為重點

預防性養護可以降低維護成本，而真正實行預防性養護有個過程，并且取決于智能化數字處理的準確性。根據國內養護情況調查來看，以前就是出現了病害才去處理問題，基本上都是發現問題才去維護，即事后養護。預防道路即可避免設施病害的發生，它盡可能延長道路及設施的使用壽命，延緩大修周期，修復隨時出現的道路病害及設施損壞，降低運營管理成本。

2.3 堅持機械化養護

高速公路車速快、交通量大，晝夜不間斷，應避免因道路養護而造成交通阻塞，這是實行養護機械化的主要原因。公路本身固有性質決定了公路損壞后必須及時進行修補，尤其是路面部分損壞極易造成交通事故。時刻為道路使用者提供良好的路況，是公路養護管理部門的一項重要職責，此外，維修質量、作業安全、勞動效率等方面的要求也是實現機械化的重要因素。養護機械化是確保高速公路具有快速和安全運行的必要條件，是充分發揮經濟效益和社會效益的重要保障。只有實現了機械化作業，合理科學安排施工工序、流水作業，才能實現高效、安全、暢通的基本要求。

2.4 養護材料的節能環保化

推廣使用國內外高級公路養護新技術、新材料、新工藝，比如：瀝青路面材料再生利用可以緩解資源壓力，提高路面耐久性，延長公路使用壽命。它有利于環境保護和降低養護成本，1997年國際經合組織發表了《道路工程再生利用戰略》白皮書，它是對11個國家的路面材料再生利用情況進行了調查，受到了各國的普遍重視。我國還處在引進、消化、試用階段，目前我國大部分高速公路的狀況是：破壞了環境，浪費了資源，而且增加了成本，究其原因是因為在瀝青路面養護過程中將大量銑刨料廢棄導致的。

2.5 管理措施越來越健全

對公路的維護要求也越來越高，我國高速公路養護管理人員結合各地方養護實踐，總結并積累了很多好的管理經驗，制定并創造了不少各具特色的養護管理措施、規范、制度，隨著高速公路的發展，應用到實踐中取得了較好的效果。

3 養護管理對策

3.1 整合養護資源，提高養護水平

公路的養護管理，越來越重視整合資源，比如：公路養護技術管理系統是公路養護質量的基礎保障、成本管理系統是公路養護成本控制、資金使用的關鍵、人才管理系統是高等級公路養護企業高水平管理與養護的重點，通過整合技術管理系統、成本管理系統與人才管理系統，構建科學的綜合性公路養護系統。作為高等級公路養護的重要組成部分，公路施工機械管理對公路養護質量、養護成本、施工進度等都有著重要的影響。因此在進行公路養護資源整合優化過程中，要加強對公路施工設備的管理。以現代設備養護管理理念為基礎，完善的管理為重點，保障公路養護設備的完好。避免由于機械設備管理與養護不到位影響公路養護工作的開展。

3.2 建設專業化的養護隊伍

要想公路養護工作進一步發展，必須順應社會主義市場經濟要求，大力培育并開放高等級公路養護市場，真正實現管養分離。實現養護管理用人機制和用工方式走向社會化，公路養護維修要面向建筑市場，通過招標選擇施工隊伍，建立養護工程的競爭機制，養護工程實現從計劃任務形式向合同管理形式的轉變，以適應高等級公路養護工程特點。只有人員精干、技術全面、訓練有素、機械配套、安全措施完備的專業化養護隊伍，才能完成高等級公路各種突發事故的搶修工作。

3.3 用科學新技術對公路進行養護

高等級公路的養護除需要具備機械化、專業化外，還需不斷探索和發展新技術、新工藝、新材料的使用。在養護檢測手段上，需具備現代化綜合檢測設備，養護工作涉及的學科領域比較寬泛，科技含量高、技術工藝復雜。

3.4 管理制度的完善

一套好的規章制度，能使各部門工作正常銜接，可收到事半功倍的效果，完善管理制度是搞好養護管理工作的基礎，制度是規范各項工作和人們行為的準則。為了保證高等級公路的正常使用，使高等級公路的服務水平不斷提高，要保證規范、科學、高效化的管理制度。制定制度一切從實際出發，如：制定詳細的日常性原始記錄，如公路巡視日記，養護工作日記，異常天氣記錄，路產損壞記錄，維修工程日記及技術調查記錄。

結束語

在我國的交通建設過程中，公路是最為重要的基礎設施，而在公路建設過程中，對其進行養護和管理是建設的發展和延伸，發展公路事業，必須堅持建、管、養并重原則，只有科學規范管理才能提高公路的運行質量和經濟效益，這是通過多年的養護實踐經驗而總結的。

參考文獻

[1]李美榮.高等級公路養護管理模式探討[J].內蒙古公路與運輸，2009.