就業和保險檔案管理并駕齊驅推動全局檔案管理工作上新臺階

【摘要】臨朐縣在做好城鄉居民勞動就業和社會養老保險工作的同時，不斷抓好和完善勞動就業和社會保險檔案管理工作，取得了較好的成績。

【關鍵詞】勞動就業；社會保險；檔案；管理

勞動就業檔案作為社會保險工作的基礎和前提，其檔案憑證的重要性不言而喻，勞動就業檔案同社保檔案一樣都是“記錄一生、跟蹤一生、服務一生、保障一生”的惠民工程。臨朐縣面積1834平方公里，人口89.71萬人，作為一個人口大縣，如何認真抓好勞動就業和社會保險以及有關檔案管理工作事關該縣經濟和社會發展全局問題。該縣高度重視勞動就業檔案管理工作，2011.12晉升省二級單位，同年，被濰坊市檔案局評為“濰坊市檔案工作優秀集體”稱號。2012.10被山東省檔案局評為“晉升省一級先進單位”。2013.12檔案管理工作被濰坊市人社局、檔案局評為“濰坊市檔案管理工作先進集體”。臨朐縣的做法有一定的借鑒指導意義。

一、臨朐縣勞動就業檔案管理更全面、更規范

臨朐縣高度重視勞動就業檔案管理工作，1996年底該縣勞動就業檔案管理晉升為省二級先進單位。隨著全縣勞動事務代理業務的開展，失業下崗人員檔案托管工作量加大，2002年成立臨朐縣金橋勞務開發中心，負責全縣集中管理人員、失業、勞動事務代理人員檔案管理工作，使全縣的勞動就業檔案管理更全面、更規范化。2015年，共接收整理各類檔案9514份，完成全年任務目標的123%。其中集中管理檔案4865份，失業職工檔案3172份，代理人員檔案1477份。目前實有各類檔案65136份，其中集中管理檔案38758份，失業職工檔案9395份，代理人員檔案16983份。

同時，認真做好其它與就業檔案管理的有關工作：一是做好檔案轉借、回收工作。辦理失業、二次就業、退休或補交保險轉移借出檔案7645份，完成全年任務目標的120%。其中集中管理3708份，代理人員2359份，失業職工1578份。提取并收回代理人員補交養老金檔案701份，重新核對后裝盒存檔。二是充分發揮檔案管理的社會效能。接收整理裝訂代理人員退休檔案1156份。充分利用檔案內部管理網絡平臺，為各類代理人員查閱檔案8827人次，較好發揮了檔案服務功效。

（一）加強檔案管理組織建設

建立健全檔案工作組織機構。成立了以分管領導為組長，辦公室主任、檔案科科長為副組長，各科室負責人為成員的檔案管理工作領導小組。檔案管理科作為專門的檔案管理機構，配備了3名專職檔案員，同時，每個科室都配備1名兼職檔案員。形成了由領導分管、檔案科主管、專兼職檔案員齊抓共管的檔案管理網絡。

（二）加強檔案管理隊伍建設

作為檔案管理隊伍，不論是專職還是兼職檔案員，他們都具有大專以上學歷，部分同志具有中級檔案管理專業職稱，都具備良好的政治覺悟和業務素質。同時，建立了檔案管理人員崗位責任制，把搞好檔案工作作為內控管理和年度崗位目標考核的重要內容，嚴格落實獎懲制度，牢固樹立服務意識，力爭為各項業務工作提供優質的服務。

（三）加強檔案管理制度建設

制定了各類檔案的《歸檔制度》，《保密、借閱制度》和《現代化設備管理制度》等九項制度，并裝裱上墻。擬定了合理的保管期限表。尤其是建立了完備的檔案管理制度，各種檔案實行集中統一管理，按歸檔要求定期檔案收集整理，做好歸檔立卷工作；各門類檔案收集齊全并符合標準要求。為了解檔案的整體情況，建立了內容詳實的全宗卷；嚴格庫房管理，做好溫濕度記錄，定期進行檔案情況統計填報，對到期檔案及時進行鑒定，并監督銷毀；按保管年限及時向檔案局移交、報送檔案資料；編制了全引目錄、案卷目錄、文號索引、專題目錄等檢索工具，同時，利用計算機檔案管理軟件，實現了微機檢索。

（四）加強檔案管理設施建設

縣金橋勞務開發中心前些年投資改造建設了150平方米綜合檔案管理機構，下設了檔案庫房、檔案閱覽室和檔案辦公室，同時投資二十幾萬元用于檔案庫房基礎設施建設，配備有錄像機、錄音機、照相機、微機、復印機等檔案自動化、現代化設備；年初，安裝了濰坊市勞動事務代理管理系統軟件，形成代理人員檔案管理數據庫，實現了勞動事務代理中心、失業保險科與檔案科信息資源共享平臺，提高了檔案借閱、查詢效率，檔案的現代化管理水平上了一個新臺階。

二、撐起城鄉居民社會養老保險檔案保護傘

臨朐縣在做好勞動就業檔案管理工作的同時，把社會保險檔案管理也作為規范化建設重點，以爭創全省新型農村和城鎮居民社會養老保險經辦服務示范縣為契機，為全縣50.3萬參保人員撐起了城鄉居民社會養老保險檔案“保障傘”。2012.4被濰坊市社保中心評為“全市社會保險業務檔案工作先進單位”2014.12檔案管理工作被濰坊市社保中心評為“濰坊市檔案管理工作先進集體”。

（一）點面結合，推動檔案整理工作

該縣社保中心聯合檔案局采取“以點帶面”的方式強力推進檔案整理工作開展，工作人員先行在五井鎮、東城鎮社保服務平臺進行了檔案整理試點。為進一步提高檔案整理人員能力水平，連續舉辦檔案整理培訓班5期，培養專兼職檔案管理人員600余名，為檔案整理工作的開展打下了堅定的基礎。

（二）完善制度，加強檢查督導

在健全完善《臨朐縣城鄉居民養老保險實施辦法》的基礎上，臨朐縣社保中心完善出臺了《城鄉居民社會養老保險檔案整理考核責任制》，定期對全縣各鎮（街）城鄉居民社會養老保險檔案整理工作進行全面督查指導，確保了檔案整理的規范化、標準化、專業化。

（三）為檔案管理工作提供人、財、物支持

在城鄉居民社會養老保險檔案整理過程中，臨朐縣社保中心克服時間緊、任務重的現狀，積極抽調檔案整理人員、配備檔案整理設備、籌集所需資金，在短短兩個月的時間內，共整理參保登記類、繳費類、發放類和退保類檔案31000余卷，真正兌現了對參保群眾“記錄一生、管理一生、服務一生”的承諾。

作者簡介：

魏德娥（1967.3-），女，山東濰坊人，本科，臨朐縣人力資源管理服務中心。