初探高?；鶎狱h組織對成員的量化考評

張星玉

摘 要：黨的基層組織是黨組織的基本單位，是黨全面工作和戰斗力的基礎。新形勢下黨建工作對高校黨的基層組織的工作與管理提出了新的要求，本文將從實現基層黨組織成員考核的量化考評方面來進行探討，提出了建立“支部成員積分制考評辦法”以實現組織成員考核的量化。

關鍵詞：高校；基層黨組織；激勵；考評

黨的十七屆四中全會通過的《中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》），對新形勢下基層黨組織建設作出了全面的部署，強調必須“使黨的基層組織充分發揮推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進社會和諧的作用”。黨的十八大報告也對新形勢下加強黨的基層組織建設作出了全面部署，提出“黨的基層組織是團結帶領群眾貫徹黨的理論和路線方針政策、落實黨的任務的戰斗堡壘”。不管是從全會通過的《決定》中還是從十八大報告中，均能看出黨中央關于黨的基層組織建設的重視。

高校作為培養高層次人才的地方，高校的基層黨組織做為黨在高校中的戰斗堡壘，更應該積極的發揮其作用。高校的基層黨組織可以積極促進學生個人成長和發展，積極的吸收和發展優秀的大學生成為黨組織的一員，有效的管理組織成員使之切實在大學生群體中起到先鋒模范作用。對此，本文探討性的提出了實行“支部成員積分制考評辦法”以實現組織成員考核的量化。

1 建立“支部成員積分制考評辦法”的原則

學生黨支部的成員一般由學生黨員、積極分子和少量教師黨員組成，學生黨員和積極分子一般來源于表現優秀并且積極向黨組織靠攏的學生。鑒于其優秀將其吸收進黨組織，進入組織之后也應繼續成為他人的榜樣。根據《決定》的部署，基層黨組織也應發揮其推動發展的作用，特此實行“支部成員積分制考評辦法”以實現組織成員考核的量化，并以制度形式倒逼黨員學生發揮黨組織的先進性。

（一）平等性：營造平等、互助、團結、和諧的氛圍是學生黨支部主體發展的前提和基礎。

（二）民主性：創建民主氣氛，廣開言路，讓學生大膽發表對支部事務的看法、意見，形成監督意見。

（三）公開性：將支部工作成績公開，引入群眾參與評議，公開衡量支部成員表現情況。

2 實行“支部成員積分制考評辦法”以期解決以下問題

（一）工作方式由被動參與式向自發自主式轉變

通過實行“支部成員積分制考評辦法”，將原來的被動參與式的支部工作方式轉變為學生自發自主式的學習方式。讓支部成員積極主動的切入支部工作，通過實行“支部成員積分制考評辦法”，使支部成員明白自己可以從哪些方面去提升自己的黨性修養、以什么樣的途徑去積極向黨組織靠攏，進而推動支部工作更好更高效的開展。

（二）支部工作由零散式向系統性轉變

黨支部的工作是零散的，通過積分制考評辦法將一些常規性的工作系統化（如黨員通過積分制考評辦法的激勵，支部成員可以在完成應有的組織生活后沒有自主申報活動，對于時事政治的關注情況也由積分制考評進行激勵）。

（三）支部考核由主觀化向科學化轉變

以往支部的考核都是由支部的支部委員會和上級組織在吸收群總意見的基礎上進行的，相對主觀。實行“支部成員積分制考評辦法”后，通過科學設定評分項目，通過評分考核的方法對支部成員的工作考核。改變了以往只通過主觀的印象和簡單的查看工作總結考核支部成員的工作，強化了平時表現的比重，使考核更加的科學。

3 實行“支部成員積分制考評辦法”的現實意義

（一）以量化考評為依托，建立積分體系

1.改進了考評模式。改變了以前主觀的考核模式，引入了量化的評分體系。

2.精細考評標準。確立評分項目，建立量化考評機制。量化考評是一項動態的活動，主要表現在兩個方面：一是指標設置是動態的，二是考評過程是動態的。

通過調研，充分考慮學校和學生的實際情況，根據學生在校學習生活各環節，確定學生黨員量化考評的6個項目及各項目分值。積分制考評辦法構成部分：總分105分；思想素質（20分），學習成績（20分），工作實踐（20分），群眾認可（20分），所獲獎勵（20分），特殊獎勵（5分）。文后附詳細的考評辦法。

（二）以結果運用為支撐，合理設定積分等級

通過黨員積分制考評實行量化管理，實現黨員日常管理的精細化、規范化、常態化，作為積極分子發展為預備黨員，預備黨員轉為正式黨員的評價依據。

1.建立入黨優選機制，積極分子考察期間，低于60分者取消當學期的發展預備黨員的資格。

2.建立準入后備機制，通過依照積分考核結果，在黨員中優選出支部成員和后備的支部成員。

3.建立淘汰機制，預備黨員考察期間，考評結果低于60分者在支部會議上做出檢討，并以支部的名義做出通報批評，在下一次的考評中若仍然低于60分則延長考察期半年，如若延長考察期間仍然低于60分則上報上級黨組織處理。正式黨員，考評結果低于60分者在支部會議上做出檢討，并以支部的名義做出通報批評，在下一次的考評中若仍然低于60分則上報黨總支進行處理。

4 量化考評的現實問題

（一）、做好考評的思想工作?？荚u是一項復雜細致的工作，是對被考評者的勞動投入、勞動效果的認可和評價，對于調動教育者和被教育者積極性，促進教與學相長有其積極作用，因此，要做好深入細致的思想工作，教育參加考評和被考評的所有人員都必須以一個平常心和客觀、公正的態度，本著對自己、對他人和對事業高度負責的精神，認真做好此項工作。

（二）、要建立起有關制度和相應的監督機制。從組織措施和制度上保證能及時糾正考評過程中出現的問題和處理各種不公平、不負責的考評，使考評工作健康有序開展。

（三）、考評科學性的論證與探討。積分制考評結果關乎能否為黨組織吸收優秀的成才、關乎黨支部工作的成效，因而其設立的科學性具有極其重要的意義?，F存高校黨支部的支部書記多為輔導員兼任，對于黨政知識理論的掌握程度有限，考核的設立是否具有科學性、科學性的程度如何還是一個需要繼續探討的問題。

附：重慶人文科技學院管理學院學生二支部積分制考評辦法

為了全面調動支部成員的積極性，充分發揮支部成員的帶頭作用，并且對支部成員是否有積極的表現有一個量化的認定，也為了打造一個有組織有紀律也有活力的學生黨支部，特此制定一份詳細的考評辦法。

一、考評對象為本支部的積極分子、預備黨員和黨員。

二、積分制考評辦法構成部分：總分105分；思想素質（20分），學習成績（20分），工作實踐（20分），群眾認可（20分），所獲獎勵（20分），特殊獎勵（5分）。

三、積分制考評頻次：積分制考評每學期進行一次，具體安排在每學期的學期初針對上學期的表現情況進行測評。

四、考評成績運用：通過黨員積分制考評實行量化管理，實現黨員日常管理的精細化、規范化、常態化，作為積極分子發展為預備黨員，預備黨員轉為正式黨員的評價依據。

積極分子考察期間，低于60分者取消當學期的發展預備黨員的資格。

預備黨員考察期間，考評結果低于60分者在支部會議上做出檢討，并以支部的名義做出通報批評，在下一次的考評中若仍然低于60分則延長考察期半年，如若延長考察期間仍然低于60分則取消預備黨員資格。

正式黨員，考評結果低于60分者在支部會議上做出檢討，并以支部的名義做出通報批評，在下一次的考評中若仍然低于60分則上報黨總支進行處理。

針對考評結果除對不合格者進行處理外，將會對考核合格者進行排名，并將對積極分子以10%的比例評選“優秀積極分子”，排名在前30%的才有資格成為本學期的發展對象。以預備黨員10%的比例評選“優秀預備黨員”，以正式黨員10%的比例評選“優秀黨員”。

5 積分制考評辦法的內容及評分細則：

（一）思想素質—20分（政治立場4分，理論學習4分，思想匯報4分，組織生活會出席情況4分，支部活動參與情況4分）

1、政治立場——4分

要求：認真貫徹執行黨的路線、方針、政策，認真執行上級黨組織的各項決議，增強自己黨性修養和辨別是非的能力，政治立場堅定，與黨中央保持高度一致。每位支部的考察對象每學期至少轉發或者原創4條及以上符合上述要求的正能量信息，考評時以相應的截圖作為依據。

分數計算：

轉發或者原創10條以上得4分；

轉發或者原創8-10條獲得3分；

轉發或者原創6-7條獲得2分；

轉發或者原創4-5條獲得1分；

轉發或者原創4條以下不得分。

轉發或者原創與上述要求不符的信息者，由支委會指定委員進行談話了解情況并作相應的教育，若教育之后仍然不知悔改則取消參評發展對象的資格、取消預備黨員資格，正式黨員則上交黨總支處理。

2、理論學習——4分：

要求：主動進行政治理論學習，每學期選讀所訂閱的黨刊中的任意一篇理論著作并上交學習心得一篇（該學習心得可同時作為思想匯報）。

分數計算：完成該學習者獲得4分，未完成者不得分。

3、思想匯報——4分

要求：每學期撰寫不少于兩篇思想匯報，且體現較高的思想覺悟及政治理論水平。

分數計算：

思想匯報書寫工整、態度端正、思想鮮明、觀點新穎并能表達個人真實情感3-4分；

思想匯報書寫工整、態度端正、表達了一定的自己的觀點和看法1-2分；

字跡潦草、態度不端正、未按期提交不得分。

若出現有據可查的抄襲率超過50%的則以支部的名義做出通報批評，通報批評后若仍然發現有抄襲的積極分子取消當學期發展對象的資格、預備黨員則延長考察期、正式黨員則上交黨總支處理。

4、支部生活會出席情況——4分

分數計算：

（1）支部生活會的出席全勤者得4分；

（2）支部生活會遲到早退一次得3分；

（3）支部生活會遲到早退兩次得2分；

（4）組織生活會遲到早退三次及以上不得分并且在支部組織生活會中作出自我批評并責令改正；

（5）無故缺席一次者得2分；

（6）無故缺席二次及以上不得分并且在支部組織生活會中作出自我批評并責令改正；

5、支部活動參與情況——4分：

分數計算：

（1）在支部和小組討論和學習中表現非?；钴S，非常積極主動，并主動承辦支部的學習活動，成功承辦一次獲得4分；

（2）在支部和小組討論和學習中表現活躍，幾人共同承辦（不超過3人）每人獲得2分；

（3）參與支部的學習活動（非每個人都需強行參加的活動），參加一次獲得1分；

（二）學習成績——20分

分數計算：以考試成績平均分排名為準，此項基礎分為12分，有下列情況應當加分：

1、學習成績居班級前5%加8分；

2、學習成績居班級前6%-10%加6分；

3、學習成績居班級前11%-15%加4分；

4、學習成績居班級前16%-20%加3分；

5、學習成績居班級前21%-30%加2分；

6、學習成績居班級前31%-40%%加1分。

（三）工作實踐——20分（組織任務5分，“一幫一”5分，志愿者服務10分）

1、組織任務——5分

分數計算：

無條件接受黨組織安排的各項任務，且積極主動、任勞任怨、保質保量的完成，得分由支委會根據上述要求的完成程度而相應的以1-5分為范圍評出具體的得分；

（2）推諉或未按要求完成任務，不得分。

2、“一幫一”——5分

要求：低年級“一幫一”主要集中于班級內部，高年級班級黨員較多，在滿足下班黨員安排，班級內部“一幫一”活動之后，由支部進行統一調配，確保每一位黨員都能參加幫扶工作。

分數計算：

（1）主動參加“一幫一”活動，積極幫扶后進同學，受幫助同學轉變明顯，學習成績進步大（學習成績排名有進步且進步超過5名或者綜合測評排名有進步且進步超過5名），思想進步較大，且通過英語四級或者人力資源四級、三級或者導游證等，幫扶者和被幫扶者均獲得5分；

（2）幫扶對象進步較大（學習成績排名有進步且進步超過5名或者綜合測評排名有進步且進步超過5名），但沒有通過相應的證書考試，幫扶者和被幫扶者均獲得3分；

（3）幫扶對象進步一般（學習成績排名進步低于5名或者綜合測評排名進步低于5名），幫扶者和被幫扶者均獲得1分；

（4）無進步，甚至發生倒退現象不得分。

3、志愿服務——10分

分數計算：

（1）積極參加各類志愿服務，有證明的志愿服務時長達9小時（不包含9小時）以上者得10分；

（2）積極參加各類志愿服務，有證明的志愿服務時長達8-9小時（不包含8小時）以上者得9分；

（3）積極參加各類志愿服務，有證明的志愿服務時長達7-8小時（不包含7小時）以上者得8分；

（4）積極參加各類志愿服務，有證明的志愿服務時長達6-7小時（不包含6小時）以上者得7分；

（5）積極參加各類志愿服務，有證明的志愿服務時長達5-6小時（不包含5小時）以上者得6分；

（6）積極參加各類志愿服務，有證明的志愿服務時長達4-5小時（不包含4小時）以上者得5分；

（7）積極參加各類志愿服務，有證明的志愿服務時長達3-4小時（不包含3小時）者得4分；

（8）積極參加各類志愿服務，有證明的志愿服務時長達2-3小時（不包含2小時）者得3分；

（9）積極參加各類志愿服務，有證明的志愿服務時長達1-2小時（不包含1小時）者得2分；

（10）積極參加各類志愿服務，有證明的志愿服務時長達0-1小時（不包含0小時）者得1分；

（11）未參加志愿者服務的，不得分。

（四）群眾認可——20分

分數計算：

班級評定：班級全體成員對被考核黨員打分，取平均值后為該黨員的班級評定分（總分10分）；

2、黨支部評定：支部全體成員對被考核成員打分，取平均值后為該黨員的支部評定分（總分10分）。

（五）所獲獎勵——20分（同一項目獲得不同級別的獎項，只取最高級別獎項進行加分）

分數計算：

1、在院級活動中獲獎者，一等獎3分，二等獎2分，三等獎1分，優勝獎0.5分；

2、在校級活動中獲獎者，一等獎5分，二等獎3分，三等獎2分，優勝獎1分；

3、在區級活動中獲獎者，一等獎7分，二等獎5分，三等獎3分，優勝獎2分

4、在省市級獎勵中獲獎者，一等獎8分，二等獎6分，三等獎4分，優勝獎3分

5、獲國家獎勵者10分；

6、班級（主要責任人）獲校級榮譽5分，省級集體榮譽8分，國家集體榮譽10分。

7、凡是考取與專業相關的職業資格證書者加2分（考取多個者可重復加分）；

8、凡是通過大學英語四級者2分，通過大學英語六級者3分；

9、凡是通過駕駛員培訓者1分；

10、其他項目加分，由支委會討論決定。

（六）特殊獎勵分——5分

在以上各項測評規定的加分之外，且為學院掙得重大榮譽的學生，可由支委會認定后酌情給與1-5分的獎勵分。

6 其他

1、有獲得校級處分者，積極分子取消被列為發展對象的資格，預備黨員則不予轉正并取消預備黨員身份，正式黨員則交與黨總支處理。

2、被學院通報批評的遲到、晚歸、不歸等違紀行為，積極分子取消當學期被列為發展對象的資格，預備黨員則延期一個月轉正，正式黨員則以在支部會議上進行自我檢討并以支部的名義進行批評教育。