山西省對(duì)接京津冀協(xié)同發(fā)展研究綜述

【摘要】山西省與京津冀都處在環(huán)渤海地區(qū)，是京津冀重要生態(tài)屏障和能源的主要供應(yīng)地，所以，這幾個(gè)地區(qū)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)應(yīng)該協(xié)同發(fā)展。同時(shí)，兩個(gè)地區(qū)的地理距離、人員相親、文化交流更是協(xié)同發(fā)展的前提。山西各界非常希望將山西納入京津冀一體化發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，隨著京津冀一體化各項(xiàng)規(guī)劃及合作的開(kāi)展，這一目標(biāo)也越來(lái)越成為可能。本文通過(guò)對(duì)相關(guān)研究結(jié)果的解讀對(duì)山西省有關(guān)對(duì)接京津冀協(xié)同發(fā)展研究做出評(píng)述。

【關(guān)鍵詞】山西省 京津冀 協(xié)同發(fā)展

一、山西對(duì)接京津冀協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)實(shí)意義

（一）山西加快融入京津冀一體化建設(shè)是我省轉(zhuǎn)型發(fā)展的需要

煤炭資源屬于不可再生資源，在我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，具有十分重要的作用和價(jià)值。改革開(kāi)放以來(lái)，隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和工業(yè)發(fā)展需求，我國(guó)煤炭資源的開(kāi)采量和使用量也呈現(xiàn)出大幅度增漲的趨勢(shì)。山西省作為我國(guó)的煤炭?jī)?chǔ)量大省，在煤炭資源開(kāi)采和利用方面都具有著舉足輕重的地位和作用，在促進(jìn)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，發(fā)揮出了重要的作用和價(jià)值，但與此同時(shí)，由于山西省煤炭資源開(kāi)采量的大幅度增加，高負(fù)荷的煤炭開(kāi)采和使用使得山西省煤炭?jī)?chǔ)量日趨銳減，加上現(xiàn)行煤炭開(kāi)采的工藝水準(zhǔn)，環(huán)境污染問(wèn)題也日益嚴(yán)重，煤炭職工數(shù)量過(guò)多等矛盾更加凸顯，因此，從宏觀發(fā)展上來(lái)看，作為山西省要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，只有實(shí)現(xiàn)資源型城市的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。

（二）山西加快融入京津冀一體化建設(shè)是京津冀地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的需要

從山西省與京津冀蒙地區(qū)以往的產(chǎn)業(yè)合作情況來(lái)看，對(duì)于山西省，京津冀地區(qū)投資規(guī)模最大，投資項(xiàng)目最多。從工業(yè)化的角度來(lái)看，京津冀地區(qū)目前已經(jīng)進(jìn)入到工業(yè)化中期的最后階段，隨著工業(yè)化發(fā)展較快，產(chǎn)業(yè)升級(jí)越來(lái)越明顯，以前勞動(dòng)力比較多的產(chǎn)業(yè)受制于勞動(dòng)力價(jià)格上升、土地價(jià)格上升，以及環(huán)境承載能力限制，開(kāi)始不斷向外轉(zhuǎn)移，而且正面臨著承接新一輪的國(guó)際新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)迫切需要升級(jí)。而我省則處于工業(yè)化中期的剛起步階段，并且又具備勞動(dòng)力資源便宜和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好的兩大優(yōu)勢(shì)，這就成為了承接?xùn)|部成熟產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的條件。

（三）山西加快融入京津冀一體化建設(shè)是區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的需要

山西省融入京津冀一體化建設(shè)不僅僅是針對(duì)兩地區(qū)之間的互動(dòng)發(fā)展，對(duì)于整個(gè)華北地區(qū)的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展都具有十分重要的意義。我省與京津冀地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)差異明顯，在要素稟賦上具有很強(qiáng)的互補(bǔ)性。區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展要求各種生產(chǎn)要素的不斷聚集和整合，但由于各地區(qū)的要素稟賦不同，其所擁有的要素種類(lèi)、數(shù)量和質(zhì)量與其他地區(qū)有很大區(qū)別并很難滿(mǎn)足協(xié)調(diào)發(fā)展的需要，這就要求幾個(gè)具有不同要素察賦的地區(qū)進(jìn)行區(qū)域協(xié)作，以互通有無(wú)，調(diào)劑余缺，實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

二、有關(guān)山西省對(duì)接京津冀協(xié)同發(fā)展研究綜述

（一）有關(guān)山西省融入京津冀一體化發(fā)展的必要性研究

冷雪（2015）指出在政策層面不論是西部大開(kāi)發(fā)還是老工業(yè)基地振興都與我省的情況沒(méi)有直接關(guān)系。認(rèn)為山西處于“不東不西”的尷尬位置，即使是在國(guó)家實(shí)施“中部崛起”戰(zhàn)略之后，我省依然無(wú)法擺脫一定的區(qū)域困境，這是因?yàn)榈乩砦恢谩v史因素以及資源稟賦上的特殊性。張耀軍、繆國(guó)亮（2009）認(rèn)為在國(guó)家大戰(zhàn)略主導(dǎo)的發(fā)展背景下，由于與東部地區(qū)存在的差距較大，跨區(qū)域之間省份的合作實(shí)際突破性進(jìn)展并不明顯，省份之間存在市場(chǎng)分割、戰(zhàn)略不協(xié)調(diào)、要素流動(dòng)機(jī)制不暢通等問(wèn)題，最終無(wú)法發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)。

（二）有關(guān)山西省融入京津冀一體化可行性研究

李志強(qiáng)（2012）認(rèn)為山西省與京津冀地區(qū)有一定的客觀基礎(chǔ)，包括豐富的礦產(chǎn)資源、明顯的地理優(yōu)勢(shì)、鮮明的能源和工業(yè)優(yōu)勢(shì)、方便快捷的交通網(wǎng)絡(luò)，以及深厚的文化底蘊(yùn)。同時(shí)，兩地區(qū)在合作方面擁有著一定的基礎(chǔ)和合作意愿，擁有一定的合作的空間以及合作的環(huán)境，能夠通過(guò)合作實(shí)現(xiàn)兩地資源的最大整合，實(shí)現(xiàn)兩地社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的共同增長(zhǎng)，不論是北京市、天津市、還是河北省都在“十二五”規(guī)劃綱要中對(duì)和山西合作的前景、產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了詳細(xì)的描述，也為和山西合作的基礎(chǔ)性條件進(jìn)行了鋪設(shè)，打開(kāi)了合作的渠道和行業(yè)，因此，可以說(shuō)山西未來(lái)的發(fā)展充滿(mǎn)著新的希望和新的機(jī)遇。

（三）關(guān)于兩地區(qū)合作理論的研究

張婷（2015）認(rèn)為，最早的理論基礎(chǔ)來(lái)自于關(guān)稅同盟理論，該理論認(rèn)為不同經(jīng)濟(jì)體由貿(mào)易創(chuàng)造的新收益是區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的核心要件。Tinbergen（1954）首次提出了經(jīng)濟(jì)一體化的概念，他亦將經(jīng)濟(jì)一體化分為兩個(gè)范疇，即消極一體化和積極一體化。積極的經(jīng)濟(jì)一體化主要致力于建立完善經(jīng)濟(jì)自由化發(fā)展的政策框架和制度安排； 消極一體化則主要是通過(guò)消除歧視和管制，將自由化的經(jīng)濟(jì)變量引入到經(jīng)濟(jì)發(fā)展之中。隨后Cooper（1965）和Balassa（1968）等人曾考察過(guò)關(guān)稅同盟的動(dòng)態(tài)效果，提出了區(qū)域內(nèi)部不同經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)規(guī)模、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效率以及其他資源的利用等都會(huì)實(shí)質(zhì)性影響關(guān)稅同盟及其內(nèi)在收益。

（四）山西省融入京津冀一體化發(fā)展路徑研究

尚慧輝（2015）總結(jié)出五點(diǎn)較為全面的融合發(fā)展路徑：第一，加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的合作，加快交通網(wǎng)絡(luò)項(xiàng)目推進(jìn)力度；其次，加強(qiáng)能源合作，繼續(xù)推動(dòng)長(zhǎng)期合作與北京在煤炭、電力等領(lǐng)域，啟動(dòng)煤層氣開(kāi)發(fā)和利用清潔能源的合作；第三，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域的合作，加快北京天津的風(fēng)沙治理，太行山三北防護(hù)林建設(shè)、植樹(shù)造林等重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)；第四，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)合作，深化與北京、天津在裝備制造、汽車(chē)、新能源、煤化工、新材料，在節(jié)能和環(huán)保領(lǐng)域的新技術(shù)和合作；第五，加強(qiáng)在旅游和文化領(lǐng)域的合作，建立北京、天津、河北、山西之間的旅游合作，共同打造無(wú)障礙旅游區(qū)。

三、文獻(xiàn)評(píng)述

從上述文獻(xiàn)來(lái)看，目前學(xué)者對(duì)山西省融入京津冀一體化發(fā)展研究主要集中在對(duì)其必要性、路徑、意義等方面的研究。但是對(duì)于現(xiàn)階段山西省融入京津冀協(xié)同發(fā)展的困難研究偏少，如何在短期內(nèi)加快融合發(fā)展進(jìn)程的研究針對(duì)性不強(qiáng)。同時(shí)，在實(shí)證分析方面，對(duì)于山西省與京津冀區(qū)域合作的相關(guān)實(shí)證方法的運(yùn)用仍然偏少。同時(shí)對(duì)于即將在2022年召開(kāi)的北京-張家口冬季奧林匹克運(yùn)動(dòng)會(huì)作為契機(jī)對(duì)于山西省的融合發(fā)展的研究幾乎還未開(kāi)始。路徑方面，制定的解決方案系統(tǒng)性和實(shí)踐性不強(qiáng)。因此有必要具體研究現(xiàn)階段山西省如何加快融入京津冀一體化建設(shè)，為山西省轉(zhuǎn)型發(fā)展中的區(qū)域合作問(wèn)題出謀劃策。

參考文獻(xiàn)

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作者簡(jiǎn)介：趙永超（1990-），男，漢，山西大同人，碩士，山西財(cái)經(jīng)大學(xué)在讀，資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。