論“互聯(lián)網(wǎng)+”社區(qū)警務工作

摘 要 本文認為網(wǎng)絡時代下的社區(qū)警務工作應順應時代發(fā)展趨勢，科學運用“互聯(lián)網(wǎng)+”社區(qū)警務的工作方法，擅于運用互聯(lián)網(wǎng)技術、思維與方法，將網(wǎng)絡社會與社區(qū)融為一體，構建和諧、信任的警民合作關系，宣傳、動員、組織、指導和引領基層社區(qū)組織和社區(qū)群眾以網(wǎng)上網(wǎng)下相結合的形式參與社區(qū)的犯罪預防工作，充分利用互聯(lián)網(wǎng)資源，實現(xiàn)警民合作精神，共同發(fā)現(xiàn)、研究和解決社區(qū)的治安問題。

關鍵詞 “互聯(lián)網(wǎng)+” 社區(qū)警務 工作方法

作者簡介：許穎芳，河北公安警察職業(yè)學院教師，助教，研究方向：治安基礎。

中圖分類號：D631 文獻標識碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2017.03.086

隨著網(wǎng)絡時代的到來與發(fā)展，“互聯(lián)網(wǎng)+”傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為時代的選擇，為廣大人民群眾的生活帶來了極大便利，有的足不出戶便可以享受各項社會服務。作為公安傳統(tǒng)工作之一的社區(qū)警務工作也在面臨著網(wǎng)絡時代發(fā)展帶來的各種挑戰(zhàn)與考驗，鑒于當前形勢，筆者認為新形勢下的社區(qū)警務工作必須堅持與時俱進，迎難而上的迎接挑戰(zhàn)。本文結合當前社區(qū)警務工作面臨的時代新形勢，對“互聯(lián)網(wǎng)+”社區(qū)警務的工作的概念以及“互聯(lián)網(wǎng)+”社區(qū)警務的工作方法做了重點闡述。

一、“互聯(lián)網(wǎng)+”社區(qū)警務的含義

（一）“互聯(lián)網(wǎng)+”社區(qū)警務提出背景

“互聯(lián)網(wǎng)+”的概念最初是由騰訊CEO馬化騰提出。他認為，“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略就是利用互聯(lián)網(wǎng)的平臺和信息通信技術，把互聯(lián)網(wǎng)和包括傳統(tǒng)行業(yè)在內的各行各業(yè)結合起來，在新的領域創(chuàng)造一種新的生態(tài)。2015年3月，李克強總理在政府工作報告中提出，“制定‘互聯(lián)網(wǎng)+行動計劃，推動移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等與現(xiàn)代制造業(yè)結合，促進電子商務、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展，引導互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)拓展國際市場?！蓖?2月，中國互聯(lián)網(wǎng)技術聯(lián)盟正式成立，成功在國內推出首個“互聯(lián)網(wǎng)+”門戶網(wǎng)站，并以“互聯(lián)網(wǎng)+”應用案例為視角，整合電商應用、供應鏈應用、營銷與銷售應用、行業(yè)大數(shù)據(jù)，幫助大家來為自己企業(yè)升級轉型打造動力引擎。2016年5月，騰訊在蘇州舉辦主題為“新警務 全互聯(lián)”的“互聯(lián)網(wǎng)+警務”峰會，與公安部門領導及互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的權威專家共同探討“互聯(lián)網(wǎng)+”在智慧民生體系搭建與警務信息化推進過程中的問題。結合蘇州的成功經(jīng)驗，騰訊在此次會議中將對當前警務工作中存在的服務方式單一、信息發(fā)布滯塞、執(zhí)法管理技術落后及協(xié)同管理效率低等問題提出“互聯(lián)網(wǎng)+警務”全套解決方案，分別為：公眾服務解決方案、智慧民生解決方案、社會治安綜合管理方案、警務協(xié)同管理解決方案、人臉核身解決方案、反詐解決方案和警務云解決方案。

（二） “互聯(lián)網(wǎng)+”社區(qū)警務的含義

“互聯(lián)網(wǎng)+”社區(qū)警務的含義是指社區(qū)警務部門及其社區(qū)民警堅持社區(qū)導向，運用互聯(lián)網(wǎng)技術、思維與方法，將網(wǎng)絡社會與社區(qū)融為一體，構建和諧、信任的警民合作關系，宣傳、動員、組織、指導和引領基層社區(qū)組織和社區(qū)群眾以網(wǎng)上網(wǎng)下相結合的形式參與社區(qū)的犯罪預防工作；積極開發(fā)社區(qū)治安資源、充分利用互聯(lián)網(wǎng)資源，科學改善社區(qū)環(huán)境，強化自衛(wèi)互助，實現(xiàn)警民合作精神，共同發(fā)現(xiàn)、研究和解決社區(qū)的治安問題，從而構筑以現(xiàn)實與虛擬社區(qū)為主體的預防和控制違法犯罪的公共安全治理體系?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”社區(qū)警務包括“互聯(lián)網(wǎng)+”情報信息工作，“互聯(lián)網(wǎng)+”社區(qū)治安管理，“互聯(lián)網(wǎng)+”社區(qū)人口管理，“互聯(lián)網(wǎng)+”社區(qū)群眾工作，“互聯(lián)網(wǎng)+”社區(qū)安全防范等。

（三）樹立“互聯(lián)網(wǎng)+”社區(qū)警務理念

樹立“互聯(lián)網(wǎng)+”社區(qū)警務的理念，應重點把握三個方面：

1. 運用互聯(lián)網(wǎng)技術、思維與方法：

（1）運用互聯(lián)網(wǎng)技術也就是社區(qū)民警在社區(qū)工作中，善于學習和使用互聯(lián)網(wǎng)技術手段（移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)），與社區(qū)群眾溝通，解決群眾迫切需要解決的問題，提高工作效率；（2）運用互聯(lián)網(wǎng)思維也就是社區(qū)民警在社區(qū)工作中不能忽視互聯(lián)網(wǎng)的力量，堅持開放、透明的原則（社區(qū)民警應意識到在當今信息透明的世界中，社區(qū)民警做了什么比其是什么更重要），以社區(qū)群眾的需求為中心，積極與社區(qū)群眾互動，加強其使命感，使之參與到維護社區(qū)治安穩(wěn)定的工作上來。（3）運用互聯(lián)網(wǎng)方法也就是將互聯(lián)網(wǎng)技術與互聯(lián)網(wǎng)思維結合起來，依據(jù)互聯(lián)網(wǎng)技術，結合互聯(lián)網(wǎng)媒介，運用互聯(lián)網(wǎng)思維來處理需要解決的問題。

2. 網(wǎng)上網(wǎng)下相結合：

以往的社區(qū)警務工作講究“五勤原則”，即腿勤、眼勤、耳勤、嘴勤、手勤，然而在現(xiàn)實工作中，社區(qū)民警要想做到挨家挨戶走訪調查難度很大，有的社區(qū)群眾可能存在不方便與社區(qū)民警溝通的情況，因此，以往的“五勤原則”雖然依舊可行，但是實施起來存在一定的局限性，因此，迫切需要利用互聯(lián)網(wǎng)媒介來實現(xiàn)與社區(qū)群眾的聯(lián)系，例如采用網(wǎng)上預約的形式來解決社區(qū)群眾需要解決的問題。值得注意的是，當今老年人成為電信詐騙的易害群體，再加上大部分老年群體對于互聯(lián)網(wǎng)比較陌生，因此，社區(qū)民警有必要重點關注該群體，可以考慮舉辦定期在社區(qū)舉行針對老年人受騙現(xiàn)象的談話會等形式的各種活動，謹防老年人群個人財產(chǎn)遭受損失。

3. 充分利用互聯(lián)網(wǎng)資源：

利用大數(shù)據(jù)資源，包括移動互聯(lián)網(wǎng)，物聯(lián)網(wǎng)，互聯(lián)網(wǎng)資源，通過視頻監(jiān)控，電子圍欄，QQ，微信，郵箱，工具軟件，數(shù)據(jù)分析和應用來提高工作效率，預防和減少犯罪。

二、 “互聯(lián)網(wǎng)+”社區(qū)警務的工作方法

“互聯(lián)網(wǎng)+”社區(qū)警務工作方法主要包括“互聯(lián)網(wǎng)+”社區(qū)預警防范工作方法、“互聯(lián)網(wǎng)+”社區(qū)實有人口管理工作方法和“互聯(lián)網(wǎng)+”社區(qū)穩(wěn)控工作方法。下面就以上三種方法分別闡述：

（一） “互聯(lián)網(wǎng)+”社區(qū)預警防范工作方法

社區(qū)是社會大眾的港灣，是社會和諧的基礎，相比傳統(tǒng)的預警防范工作方法，“互聯(lián)網(wǎng)+”社區(qū)警務工作方法通過互聯(lián)網(wǎng)來讓社區(qū)百姓更加直觀快捷的了解社區(qū)民警發(fā)出的預警信息，需要說明的是，經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的社區(qū)可以考慮定制APP（該社區(qū)的生活圈），將社區(qū)居民、物業(yè)與社區(qū)民警連為一體，社區(qū)居民可以在APP中獲取到與小區(qū)相關的新聞資訊，便民生活信息，警方發(fā)布的預警信息，便于與物業(yè)和社區(qū)民警及時溝通，享受各種服務，獲取近期影響社區(qū)治安的相關消息，查看社區(qū)民警發(fā)布的各種預警信息，例如電信詐騙的作案特點以及預防措施，尤其對于易成為受害群體的老年人具有較好的警示作用。對于一般地區(qū)，可以考慮采取在社區(qū)內部建微信群或QQ群的形式，社區(qū)民警通過此平臺及時在群內發(fā)布相關預警信息，簡單來說，網(wǎng)上發(fā)布預警，網(wǎng)上答疑解惑，網(wǎng)上及時宣傳。

（二） “互聯(lián)網(wǎng)+”社區(qū)實有人口管理工作方法

社區(qū)實有人口管理包括社區(qū)常住人口管理、社區(qū)重點人口管理、社區(qū)流動人口管理和社區(qū)外籍人口管理，然而，對于社區(qū)民警來說，在警力有限的情況下要想做到對社區(qū)住戶挨家挨戶調查走訪深入了解情況，無疑是不小的挑戰(zhàn)。

針對傳統(tǒng)管理方法帶來的種種問題，廣東省佛山市在2012年已經(jīng)探索出針對傳統(tǒng)人口管理難題而出現(xiàn)的社區(qū)警務e超市。如今在佛山市，“警務e超市”走進了社區(qū)，從前需要到服務大廳或者派出所辦理的警務民生服務項目，現(xiàn)今通過社區(qū)的電子屏幕上就可以供群眾隨意“點單”，這是佛山警方創(chuàng)建安全智能小區(qū)的一項創(chuàng)新舉措。除了提供此類便民服務之外，警方還通過人員車輛自動抓拍采集系統(tǒng)、三維電子地圖定位等智能化信息手段，及時更新掌控住宅小區(qū)內“人、屋、車、場”等信息并實現(xiàn)動態(tài)監(jiān)控，在居民小區(qū)里織起一張嚴密的治安防護網(wǎng)，充分讓社區(qū)居感受到基層信息化手段給他們的生活帶來的便利。據(jù)了解，佛山目前已建成的社區(qū)“警務e超市”安全智能小區(qū)中，將近一半實現(xiàn)了“零發(fā)案”，社區(qū)居民對社區(qū)警務工作的滿意度達到98%以上。在社區(qū)里建“警務e超市”，不僅方便了社區(qū)群眾的日常生活，也使社區(qū)民警的社區(qū)工作輕松而高效。從社區(qū)民警處了解到，每天工作一開始，他就打開電腦，登錄社區(qū)警務“e超市”管理系統(tǒng)，通過電腦屏幕就能看到一幅廈園新村的三維電子地圖，它覆蓋了社區(qū)的每一個角落，并設有衛(wèi)星定位系統(tǒng)，隨便一點，就能直接清楚的了解社區(qū)每個居民所居住的具體方位，包括哪棟樓哪個單元。

由此可見，警務e超市的出現(xiàn)對于社區(qū)民警進行社區(qū)實有人口管理帶來了極大的便利，值得在全國范圍內的社區(qū)警務工作學習借鑒。

（三） “互聯(lián)網(wǎng)+”社區(qū)穩(wěn)控工作方法

社區(qū)維穩(wěn)工作是一項長期性且不可忽視的工作，它直接關系到社區(qū)居民群眾的生產(chǎn)和生活的安定。當今，作為影響社會安全穩(wěn)定因素之一的群體性事件，無疑成為公安機關重點管控的對象。

其中，群體性事件具體表現(xiàn)為：

1.罷工、罷課、罷市、罷駛、集會、游行、沖擊黨政機關及重要部門、進行打砸搶燒等。

2.到黨委、政府或各級部門集訪鬧事、靜坐請愿、沖擊重要部位或進京集訪。

3.堵塞鐵路、干線公路和城市主要街道，中斷鐵路運輸和干線公路交通事件。

4.因土地、礦產(chǎn)、水資源、森林、水域等權屬爭議和環(huán)境污染、生態(tài)破壞引發(fā)的群體性事件或群體性械斗事件。

5.出現(xiàn)跨區(qū)域或跨行業(yè)影響社會穩(wěn)定的連鎖反應事件，或事態(tài)可能進一步擴大和升級的事件等。

由此可見，群體性事件對于社會穩(wěn)定的影響之大。網(wǎng)絡時代下的利益訴求群體通常采取建立QQ群或微信群的形式，有的群主通常是群體性事件的組織者和推動者，那么，公安機關可以通過合法手段進行監(jiān)督，及時掌握社區(qū)民意，運用互聯(lián)網(wǎng)思維與方法關聯(lián)出群體性事件組織者和相關者的情況，及時的疏導該類群體的情緒并給予合法解決方案，若效果不理想，可及時安排警力采取合法手段疏散利益訴求群體或給予警告。當前，此類“互聯(lián)網(wǎng)+”社區(qū)維穩(wěn)工作方法也是公安機關在實戰(zhàn)工作中普遍采用的方法，對于維護社區(qū)乃至社會穩(wěn)定具有重要意義。

三、總結

互聯(lián)網(wǎng)時代對社區(qū)警務工作提出了挑戰(zhàn)，也提供了機遇?；ヂ?lián)網(wǎng)時代下的社區(qū)警務工作應在現(xiàn)在社區(qū)警務工作的基礎上，善于運用互聯(lián)網(wǎng)思維與方法，提高社區(qū)民警工作效率，及時傾聽群眾呼聲，最終實現(xiàn)社區(qū)警務工作的最終目的——預防犯罪和減少犯罪。但不可否認的是，互聯(lián)網(wǎng)技術無論如何發(fā)展都不可能改變其作為人工智能進一步發(fā)展的本質，不可能取代人的思維活動，更不可能對目前社會發(fā)展形勢做出比人腦更加理性的判斷。因此，社區(qū)警務工作在大力依靠互聯(lián)網(wǎng)的同時，也要保留傳統(tǒng)社區(qū)警務工作的優(yōu)勢，以更好的維護社區(qū)乃至全社會的治安穩(wěn)定。

參考文獻：

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