二孩生育與城市婦女就業(yè)的“互相關(guān)”

潘云華+劉盼

摘要：二孩生育與城市婦女就業(yè)是一個互相關(guān)過程：二孩生育對城市婦女就業(yè)存在負(fù)面影響，同時城市婦女就業(yè)參與也會降低二孩生育水平。從經(jīng)濟(jì)學(xué)視角分析，主要原因是二孩生育與婦女就業(yè)的相對機(jī)會成本高和生育的邊際成本高。緩解城市婦女生育和就業(yè)的矛盾，經(jīng)濟(jì)措施包括轉(zhuǎn)移企業(yè)承擔(dān)的生育成本、實(shí)施家庭津貼制度、規(guī)范和發(fā)展家政服務(wù)市場。

關(guān)鍵詞：二孩生育；城市婦女；就業(yè)；“互相關(guān)”

中圖分類號：F2492

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

文章編號：1002-7408（2017）03-0080-04

一、引言

“互相關(guān)”最初是通信系統(tǒng)中用于信號分析的統(tǒng)計學(xué)概念，描述兩個不同隨機(jī)信號之間的線性依賴關(guān)系。本文用“互相關(guān)”來表征生育與婦女就業(yè)的關(guān)系，即一方面生育對婦女就業(yè)產(chǎn)生消極影響，另一方面婦女就業(yè)參與也會降低生育水平。十八屆五中全會提出“全面實(shí)施一對夫婦可生育兩個孩子政策”（以下簡稱“全面二孩”政策），在新政策背景下探討二孩生育與婦女就業(yè)的相互關(guān)系及其背后的經(jīng)濟(jì)原因，對實(shí)現(xiàn)“全面二孩”的政策目標(biāo)，同時促進(jìn)婦女平等就業(yè)具有現(xiàn)實(shí)意義。全面實(shí)行計劃生育政策以來，由于獨(dú)生子女政策只在城市落實(shí)得較好，而農(nóng)村地區(qū)長期實(shí)行一孩半、二孩甚至三孩政策，新政的目標(biāo)人群主要在城市。加之生育對城市婦女就業(yè)的負(fù)面影響較農(nóng)村婦女大，[1]故本文主要分析二孩生育與城市婦女就業(yè)的互相關(guān)。

生育與婦女就業(yè)關(guān)系的經(jīng)濟(jì)學(xué)研究始于加里·S·貝克爾為代表的家庭經(jīng)濟(jì)學(xué)，微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的效用論是其分析基礎(chǔ)，一個理性家庭關(guān)于生育和就業(yè)的決策行為是追求家庭效用最大化的結(jié)果，婦女生育還是就業(yè)、生育子女的個數(shù)以及如何撫養(yǎng)等都服從這一目標(biāo)原則。[2]相關(guān)研究顯示：生育與婦女就業(yè)的相對機(jī)會成本是影響家庭關(guān)于生育與婦女就業(yè)決策的重要經(jīng)濟(jì)因素。[3]生育型職業(yè)中斷是生育與婦女就業(yè)消極互相關(guān)的關(guān)鍵中介變量，中斷時間的長短很大程度上取決于婦女工作收入與子女照看成本之間的對比。[4]此外生育的邊際成本也被認(rèn)為是生育與婦女就業(yè)互相關(guān)的重要中介因素，生育的邊際成本高[5]將增強(qiáng)二孩生育與婦女就業(yè)的消極互相關(guān)。生育與就業(yè)是內(nèi)嵌于婦女生命周期的重大事件，個體和家庭微觀層面的行為與社會宏觀層面的結(jié)構(gòu)相互交織。宏觀上，缺乏生育社會支持的國家中，職業(yè)婦女傾向于推遲生育或承受更多生育后重新就業(yè)的困難，所以那些在生育了一個孩子后成功地重新就業(yè)的婦女更加傾向于不再生二胎。[6]在有生育政策和社會支持的國家，由于子女照料費(fèi)用有政府補(bǔ)償，加之現(xiàn)代社會婦女承擔(dān)的家庭經(jīng)濟(jì)責(zé)任越來越重要，婦女就業(yè)參與比較活躍。[3]

生育與婦女就業(yè)的關(guān)系被廣泛關(guān)注，就地區(qū)而言，經(jīng)濟(jì)學(xué)視角的研究比較多見于歐洲、北美、亞洲的日本，由于具體情境和宏觀背景的差異，這些研究結(jié)果難以與我國本土情境對接。相對于上述地區(qū)，國內(nèi)的研究數(shù)量較少，并且主要是“單獨(dú)二孩”政策背景下的研究。“單獨(dú)二孩”和“全面二孩”兩個政策覆蓋的人群規(guī)模和結(jié)構(gòu)顯著不同，有必要探討新政背景下生育與婦女就業(yè)的相互關(guān)系及其原因。本文擬探討二孩生育與城市婦女就業(yè)消極互相關(guān)背后的經(jīng)濟(jì)學(xué)原因，并提出針對性的對策建議，以期宏觀上為實(shí)現(xiàn)“全面二孩”的人口目標(biāo)、微觀上提高城市婦女生育和就業(yè)的兼容性提供些許參考。

二、經(jīng)濟(jì)學(xué)視角的分析

二孩生育與城市婦女就業(yè)互相關(guān)背后的經(jīng)濟(jì)學(xué)原因，可從生育與婦女就業(yè)的相對機(jī)會成本和生育的邊際成本兩方面討論。

其一，生育與婦女就業(yè)的相對機(jī)會成本高。考察機(jī)會成本的意義在于衡量有限的資源是否利用恰當(dāng)，即該資源在某途徑上的利用是否達(dá)到最大利益。機(jī)會成本是經(jīng)濟(jì)學(xué)視角研究生育與婦女就業(yè)關(guān)系的核心變量，假定生育和就業(yè)是婦女及其家庭的兩種選擇，婦女有限的時間在生育子女和就業(yè)之間的分配取決于二者相對機(jī)會成本。

生育相對于就業(yè)的機(jī)會成本是指如果把婦女生育子女花費(fèi)的時間用于就業(yè)可能帶來的最大收益，也可以近似地理解為生育使婦女遭受的與就業(yè)有關(guān)的損失總和。由于生育和就業(yè)的特殊屬性，生育相對于就業(yè)的機(jī)會成本實(shí)際上不僅僅指婦女由于生育減少工作時間而遭受的直接就業(yè)損失，實(shí)際上，生育導(dǎo)致的就業(yè)損失貫穿婦女整個職業(yè)生涯，包括入職、升遷乃至終身職業(yè)發(fā)展。[7]

生育對城市適齡女性就業(yè)的入職環(huán)節(jié)的消極影響主要體現(xiàn)在“低就業(yè)”。所謂“低就業(yè)”是指技術(shù)含量低或半職工作，且在本地區(qū)月收入處于最低的25%的就業(yè)狀態(tài)。[8]248我國2011屆大學(xué)畢業(yè)生中，女畢業(yè)生畢業(yè)半年后處于“低就業(yè)”狀態(tài)的比例為159%，顯著高于男生的96%，[8]255顯然潛在的生育成本是該顯著差異背后的主要原因之一。“低就業(yè)”分自愿低就業(yè)和非自愿低就業(yè)，就城市婦女而言，自愿低就業(yè)主要由于婦女出于對生育的考慮而自愿選擇方便照顧家庭的低檔次職業(yè)。許多城市婦女出于對生育和照顧家庭的考慮，傾向于選擇“媽咪友好型職業(yè)”。該類職業(yè)具有工作時間靈活且不充分、專業(yè)性不強(qiáng)、工作地點(diǎn)靈活或就近、收入低等特點(diǎn)，基本屬于“低就業(yè)”范疇。非自愿低就業(yè)主要源于用人單位人為設(shè)置的入職門檻太高導(dǎo)致部分城市婦女只好選擇低就業(yè)。全面二孩政策促使用人單位重新評估婦女的生育成本，更加謹(jǐn)慎雇用女性員工，城市二孩生育適齡婦女在入職時很可能遭遇用人單位的顯性或隱性歧視，被人為設(shè)置的高入職門檻所拒，最終不得不選擇更低檔次的就業(yè)。從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度分析，兩種情形的低就業(yè)都是經(jīng)濟(jì)主體理性選擇的結(jié)果。自愿低就業(yè)表明城市生育適齡婦女及其家庭以犧牲一部分工作收入換取更適合母親身份的便利工作條件，從而最大限度地平衡“工作-家庭”矛盾，同時家庭效用達(dá)到最大化。非自愿低就業(yè)則是用人單位理性規(guī)避附著于婦女的生育成本，追求利潤最大化行為的結(jié)果。“低就業(yè)”的后果一方面直接降低城市婦女工作起薪，另一方面使婦女可能終身在較低的職業(yè)平臺上掙扎。

生育對城市生育適齡婦女就業(yè)升遷環(huán)節(jié)的消極影響集中表現(xiàn)為“玻璃天花板”效應(yīng)。“玻璃天花板”指女性在職業(yè)升遷過程中遭受的障礙，這些障礙如同玻璃做的天花板，實(shí)實(shí)在在存在卻透明而不易被察覺。生育二孩很可能會從客觀和主觀兩方面強(qiáng)化“玻璃天花板”效應(yīng)。客觀上，伴隨二孩生育的再次職業(yè)中斷將進(jìn)一步減少生育婦女的人力資本存量，即使婦女生育后回歸職場，一般還需要花費(fèi)比男性更多的時間和精力在家務(wù)和子女教育等非工作性事務(wù)上，加之“全面二孩”政策覆蓋的適齡人口中，35歲以上婦女占60%以上，意味著大部分二孩生育適齡婦女職業(yè)發(fā)展的黃金時期已過，她們生育二孩后面臨更不利的個人職業(yè)升遷條件，對于追求利潤最大化的用人單位而言就意味著女員工的勞動生產(chǎn)率更低，她們更難獲得培訓(xùn)、進(jìn)修等人力資本增值的機(jī)會，在晉升過程中也面臨更嚴(yán)苛的門檻。[9]以上客觀因素內(nèi)化到人們的觀念中便可能形成對女性和領(lǐng)導(dǎo)角色的刻板印象，比如職場中廣泛存在女性成本更高卻缺乏競爭力和進(jìn)取心，領(lǐng)導(dǎo)者角色更適合于對事業(yè)全力以赴的男性等，這些刻板印象成為阻礙女性職業(yè)升遷的主觀原因。相關(guān)數(shù)據(jù)在一定程度上反映了女性職業(yè)升遷難的狀況，沿職業(yè)金字塔越向上發(fā)展，女性所占比率越低，如在學(xué)術(shù)研究機(jī)構(gòu)中，初中級職稱群體中女性略少于男性，而高級職稱群體中女性只占三成，到中科院院士層面，女性的比率更是不足一成；在各級政治機(jī)構(gòu)中，女性在高層領(lǐng)導(dǎo)、正職、權(quán)力核心部門等領(lǐng)域的比率很低，如省部級以上干部中女性比率不足10%。[10]生育二孩很可能會進(jìn)一步惡化女性職業(yè)上升環(huán)境，[11]加劇女性就業(yè)層次偏低的局面。

生育對城市適齡婦女職業(yè)終身發(fā)展的消極影響主要表現(xiàn)在職業(yè)流動及與此相關(guān)的收入懲罰。已有研究表明女性生育后有明顯的向下職業(yè)流動趨勢，[12]由于客觀上二孩生育的職業(yè)中斷導(dǎo)致婦女人力資本進(jìn)一步貶值和主觀上雇主對母親身份的歧視將不可避免地影響生育二孩后的婦女的職業(yè)流動，流動方向顯然以向下為主，如留在原單位但被換到更不重要的崗位或干脆換成“媽咪友好型工作”，甚至有學(xué)者預(yù)測“全面二孩”政策可能引發(fā)城市婦女就業(yè)模式的轉(zhuǎn)變。[13]向下的職業(yè)流動使對女性的職業(yè)懲罰作用長期存在，從此以后，更少的收入、更難的升遷直至更低的社會經(jīng)濟(jì)地位可能成為生育二孩后的城市婦女難以擺脫的“生育陷阱”。從宏觀層面看，城市女性與男性收入差距在不斷擴(kuò)大，1990年城市女性平均收入是男性的774%；[14]2000年下降為701%；[15]2010年繼續(xù)降為673%，[16]經(jīng)濟(jì)學(xué)者分析認(rèn)為不斷擴(kuò)大的兩性收入差距中貢獻(xiàn)最大的是母親與非母親人群的收入差距，比如在35歲以下勞動者收入中，母親與非母親的收入差距顯著大于兩性之間的收入差距，[17]說明對母親的收入懲罰長期存在且逐漸加強(qiáng)。

綜上所述，生育相對于城市婦女就業(yè)的機(jī)會成本除了因生育中斷職業(yè)導(dǎo)致的直接的、短期的、明確的就業(yè)損失，更包括因生育給婦女入職、升遷乃至終身職業(yè)發(fā)展帶來的間接的、長期的、潛在的就業(yè)損失。生育的高機(jī)會成本將城市二孩生育適齡婦女置于生育和就業(yè)的兩難選擇中，對城市婦女及其家庭二孩生育意愿和生育行為產(chǎn)生顯著的消極影響。

就業(yè)相對于生育的機(jī)會成本比較簡單，主要指婦女由于就業(yè)必須雇用家政服務(wù)代替自己照料子女所必需支付的家政服務(wù)價格。近些年來我國家政服務(wù)價格上漲很快，尤其對于兩個孩子的家庭，家政服務(wù)價格可能更高，加之我國當(dāng)前家政服務(wù)市場管理不規(guī)范，服務(wù)人員素質(zhì)不高，雇用家政服務(wù)還可能面臨諸如照顧不好甚至虐待兒童等不可控的風(fēng)險成本。這意味著如果選擇以家政服務(wù)代替親自照料子女，生育二孩的城市婦女就業(yè)機(jī)會成本很高，甚至高于或相當(dāng)于婦女就業(yè)的收益。這樣，生育二孩后的城市婦女選擇延長職業(yè)中斷時間甚至放棄就業(yè)的可能性比較大。可見，缺乏資料支持的情形會加劇二孩生育對城市婦女就業(yè)的負(fù)面影響。

其二，生育的邊際成本高。生育的邊際成本指生育最后那個孩子增加的成本，在“全面二孩”政策背景下，生育的邊際成本主要是生育第二個孩子所帶來的成本，包含顯成本和隱成本。生育邊際顯成本指生育第二個孩子增加的家庭實(shí)際支出，包含由懷孕、生產(chǎn)及養(yǎng)育產(chǎn)生的實(shí)際支出，如與生育及幼兒有關(guān)的醫(yī)療、照料、生活物品等的支出。由于城市家庭越來越重視子女質(zhì)量從而投入到單位子女身上的成本可能更多，[18]以及各種相關(guān)商品和服務(wù)的市場價格存在上漲趨勢，生育的邊際顯成本高且呈現(xiàn)上漲趨勢。生育的隱成本指生育第二個孩子耗費(fèi)的母親時間等資源的總價格，其中最主要部分是母親投入的時間成本。從懷孕、生產(chǎn)到哺育乃至更長時間的照料，要占用母親大量時間，這些時間的價格都構(gòu)成隱成本。城市婦女生育第二個孩子的隱成本高主要源于兩方面：一是城市母親的受教育年限越來越長，比如2010年30歲以下城市婦女平均上學(xué)年數(shù)為115年，高于同期同齡農(nóng)村婦女的80年，[16]也高于10年前城市同齡婦女的104年，[15]說明城市婦女的受教育年限不僅顯著高于農(nóng)村婦女而且呈不斷增加趨勢。受教育時間越長意味著其人力資本投資越多，她們的單位時間價格也就更高，即使每個孩子的照料時間不變，城市母親二孩生育的隱成本也更高。二是城市母親在生育第二個孩子后的哺育和照料時間可能比生育第一個孩子更長。長期以來中國家庭已經(jīng)形成一種較為普遍的“父母管生，祖輩管養(yǎng)”的照料模式，然而現(xiàn)在孩子對于城市家庭尤為金貴，養(yǎng)育孩子責(zé)任重大，祖輩經(jīng)歷了養(yǎng)育第一個孫輩的艱辛后，希望有自己的生活抑或可能年事已高力不從心，于是他們可能不愿意或不能夠照料第二個孫輩。[19]代際照料支持減少的條件下，城市婦女可能選擇投入更多的時間親自照料子女，于是生育二孩的邊際隱成本增加。那么，在缺乏祖輩照料支持的條件下，親自照料子女是否是城市婦女的唯一選擇呢？當(dāng)然不是，事實(shí)上，城市婦女生育后還可選擇以家政服務(wù)代替自己照料幼兒，然而這又從另一方面增加了生育二孩的顯成本，實(shí)質(zhì)上是隱成本轉(zhuǎn)化為顯成本，生育的邊際成本并沒有減少。

可見，無論從顯成本還是隱成本角度考察，都顯示城市婦女生育的邊際成本高。邊際成本高時，均衡數(shù)量就要減少，所以生育的高邊際成本是影響城市婦女二孩生育意愿和生育行為的重要經(jīng)濟(jì)因素。

三、經(jīng)濟(jì)學(xué)視角的對策建議

盡管“全面二孩”政策打破了限制生育二孩的政策壁壘，但由于生育二孩的機(jī)會成本和邊際成本都高，“生”還是“升”依然是擺在城市二孩生育適齡婦女面前的艱難選擇。如何緩解新政覆蓋的城市婦女關(guān)于二孩生育和就業(yè)的矛盾，既實(shí)現(xiàn)新政策的人口目標(biāo)，又保障城市婦女公平就業(yè)的權(quán)利，是擺在政府及社會各界面前的現(xiàn)實(shí)問題。微觀層面而言，生育是婦女個人及其家庭生命歷程中的重大事件，宏觀上，生育是一個國家人口再生產(chǎn)的要求，是一個經(jīng)濟(jì)體所需人力資源的首要源泉，于是生養(yǎng)于微觀家庭的孩子相對于國家就具有準(zhǔn)公共性，那么政府在生育問題上就應(yīng)該制定和實(shí)施支持性政策并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。一些發(fā)達(dá)國家（如瑞典、法國）由于有效實(shí)施生育有關(guān)的支持性政策，從上世紀(jì)80年代開始宏觀層面出現(xiàn)了生育與婦女就業(yè)的正相關(guān)趨勢。[20]所以解決生育和婦女就業(yè)這樣一個社會性矛盾的關(guān)鍵在于政府，從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度看，我國解決這一問題的核心杠桿是政府承擔(dān)起應(yīng)有的責(zé)任。

一是轉(zhuǎn)移企業(yè)承擔(dān)的生育成本，尊重其“經(jīng)濟(jì)人”本性。目前，我國城市就業(yè)婦女生育成本表面上由用人單位承擔(dān)，實(shí)際上用人單位通過降低婦女待遇等方法轉(zhuǎn)嫁了一部分給個人，而政府承擔(dān)的責(zé)任是虛的。企業(yè)的經(jīng)濟(jì)本質(zhì)是追求利潤最大化的“經(jīng)濟(jì)人”，在競爭激烈的市場環(huán)境中，存在降低一切成本的天然動機(jī)。為規(guī)避女性就業(yè)者自然附著的生育成本，企業(yè)要么盡量少雇用女性，要么壓低婦女工資，結(jié)果必然加劇生育和婦女就業(yè)的矛盾。“治標(biāo)”的做法是處罰或譴責(zé)違規(guī)企業(yè)，由于沒有解決根本問題，企業(yè)的違規(guī)行為依然存在只是會變得更隱蔽，比如對婦女入職設(shè)置隱蔽的門檻等。“治本”的辦法是把由企業(yè)承擔(dān)的生育成本轉(zhuǎn)移出去，一方面把生育保險合并到醫(yī)療保險中，用人單位不需另繳費(fèi)；另一方面政府以補(bǔ)貼或減稅的形式補(bǔ)償單位實(shí)際承擔(dān)的女員工生育導(dǎo)致的勞動生產(chǎn)率下降的隱性成本。去除了用人單位歧視婦女就業(yè)者的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，才能從根本上改善婦女的就業(yè)環(huán)境，還婦女平等就業(yè)的權(quán)利和就業(yè)尊嚴(yán)。

二是實(shí)施家庭津貼制度，分流個人和家庭的生育成本。人口再生產(chǎn)是國家和民族的大事，婦女作為生育的實(shí)際承擔(dān)者，不僅要承受生育的生理和心理成本，負(fù)擔(dān)將來子女上學(xué)、就業(yè)、成家的經(jīng)濟(jì)成本，還要承擔(dān)因生育中斷職業(yè)的損失，顯然有失公平，實(shí)際上這也是“單獨(dú)二孩”政策遇冷的重要原因。避免新政策也遇冷甚至陷入“低生育率陷阱”，微觀層面的關(guān)鍵措施是要解除家庭生育顧慮，主要是經(jīng)濟(jì)顧慮。實(shí)施家庭津貼制度是一個比較直接的辦法。我國目前生育保障中的生育津貼僅為98天單位平均工資，保障水平低、覆蓋面窄，無法產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性效果。真正緩解城市婦女生育和就業(yè)的矛盾，家庭津貼至少要能夠補(bǔ)償幼兒學(xué)齡前的照料費(fèi)用。有兩種具體做法：一種是家庭領(lǐng)取每孩一份（只限兩個孩子）的子女津貼直到孩子6歲。另一種是子女津貼發(fā)放到孩子3歲為止，但國家把3-6歲的學(xué)前教育納入義務(wù)教育。這樣，母親如果自己照料子女，她的照料勞動相當(dāng)于是有償?shù)模瑥亩苯咏档土思彝サ挠齼撼杀荆欣谔岣邒D女的生育意愿，鼓勵其生育行為；母親如果選擇用子女津貼雇用家政服務(wù)照料子女，自己重新就業(yè)，則降低了就業(yè)的機(jī)會成本，直接促進(jìn)婦女生育后的就業(yè)參與。總之，高水平的家庭津貼能夠有效緩解城市婦女面臨的“生育-工作”矛盾。

三是規(guī)范和發(fā)展家政服務(wù)市場，保障照料服務(wù)的質(zhì)量和數(shù)量。城市二孩生育家庭有照料服務(wù)的需求，又有了家庭津貼支持的支付能力，市場能否提供相應(yīng)質(zhì)量和數(shù)量的照料服務(wù)就成為政府管理不可忽視的方面。我國當(dāng)前家政服務(wù)市場存在一些亟待解決的問題，如缺乏統(tǒng)一的行業(yè)規(guī)范、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)混亂、從業(yè)人員技能和素質(zhì)不高、從業(yè)隊伍不穩(wěn)定、缺乏專業(yè)培訓(xùn)等等。政府要從現(xiàn)存的問題入手，切實(shí)保障市場供給的家政服務(wù)質(zhì)量和數(shù)量，讓城市家庭買得起還要愿意買，以彌補(bǔ)家庭代際照料支持的不足，解決城市婦女二孩生育和就業(yè)的后顧之憂。

參考文獻(xiàn)：

[1]宋健，周宇香.中國已婚婦女生育狀況對就業(yè)的影響——兼論經(jīng)濟(jì)支持和照料支持的調(diào)節(jié)作用[J].婦女研究論叢，2015，（4）.

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