終身教育視閾下高職院校社區教育運行模式的構建

呼媛玲

【摘要】高等職業技術院校開展社區教育是構建終身教育創新體系、建設學習型、創新型社會的一項基礎性工程，是高職院校謀求可持續發展的重要途徑。文章分析高職院校開展社區教育的應然性，探討在終身教育視閾下高職院校社區教育運行模式的構建。

【關鍵詞】終身教育；高職院校；職業教育；社區教育

【中圖分類號】G715.1【文獻標識碼】A【文章編號】10018794（2017）03003903

一、引言

2014年5月，國務院《關于加快發展現代職業教育的決定》明確提出，“職業教育與終身學習對接”、“體現終身教育理念”、“創新發展高等職業教育、加強社區教育和終身學習服務”，為社會創新服務。截至2015年底，教育部已批準設立180個全國省市社區教育實驗區及示范區，各省已設立逾500個省社區教育實驗區及示范區，帶動了全國近20%的區、縣在社區教育工作中取得了良好的成效。因此，大力發展以高等職業技術院校為依托的社區教育勢必成為社會治理創新、學習型社會和終身教育創新體系建設的新常態。

二、高職院校開展社區教育的應然性

高職院校開展社區教育有多個層面的應然性：

（一）構建終身教育創新體系的需求

終身教育的概念源于1965年12月法國成人教育學家保羅.郎格朗（Paul Lengrand）在聯合國教科文組織（UNESCO）成人教育促進國際委員會上提出的“關于終身教育”的議案，他認為：“終身教育的含義是指某種理念或思想，或一系列的研究方法，而不是指某一具體事物。”1972年擔任聯合國教科文組織終身教育部門負責人的埃托雷·捷爾比（Ettore Gelpi）認為：“終身教育把學校教育和畢業后的職業培訓結合起來，終身教育以教育政策為中心，通過社區教育使不同年齡段的居民實現其教育目標，是學校教育和畢業后培訓教育的綜合發展。”他指出，終身教育強調“追求解放”、“自我實現”、“自我完善”。

教育部等七部門《關于推進學習型城市建設的意見》中指出，發揮職業教育在提高社會成員素質以及滿足終身學習、創新需求中的核心和骨干作用；引導和支持各類學校向社會開放學習資源，與社區融合。高職院校開展社區教育，使職業教育更好地為社區教育服務，要牢牢把握服務發展、促進就業的辦學方向，深化體制機制改革，創新各層次各類型職業教育模式，努力建設中國特色職業教育體系。高職院校開展社區教育，能夠滿足人民群眾學有所教的終身學習需求，將人民群眾職前與職后的教育有效銜接，使高等職業教育在全民終身學習中發揮基礎性的作用，提升社區居民的幸福指數，促進人的全面發展，是構建學習型社會、終身教育創新體系的重要途徑。

（二）高職院校運行機制市場化的需要

由于市場經濟的不斷變化，高職院校要改革職業教育理念，突出服務實體經濟，適應日新月異的生產力組織形式，增強職業教育對經濟增長和可持續發展的驅動作用。經濟基礎的變化使得作為上層建筑的高職院校隨之急速變化，高職院校的投資主體、辦學模式日益多元化，高職院校的消費群體也呈現多樣化、終身化的趨勢，高職院校的教育規模、教育內容、教育方法以及教育形式、教育體制和教育制度等都處于動態調整之中。高職院校社區教育把職業教育置于社區，使社區學習化，這充分反映了高職院校開展社區教育的實質，也是經濟、社會發展的一種必然需求。

（三）高職院校利益相關者的需求

職業教育涉及多重利益相關者。高職院校開展社區教育是指高職院校和社區在教育需求上實現對接和融合，首先，高職院校是公益型組織，為提高服務經濟社會發展能力，職業教育必須走向社區、利用社區、服務社區，把社區教育作為推動現代職業教育發展的新的增長點、納入職業教育規劃，使職業教育更好地適應市場需求。其次，社區教育要獲得可持續發展，必須與其他教育部門建立更緊密的聯系，尤其是高等職業技術類院校，利用其豐富的教育資源來為社區學員的學習服務。再次，在現代市場經濟的條件下，職業技術教育的政策制定與實施都必須通過新的合作伙伴關系來實現。這種合作伙伴關系是政府、學校、行業和社會之間的合作伙伴關系。最后，社區居民接受職業教育，就是期望職業教育能為其提供信息、知識、職業技能和社會生活能力。

社區教育和高職院校的有效結合，可最大限度的平衡與滿足利益相關者的需求，可實現多元利益主體共贏。

三、高職院校社區教育運行模式的構建

姜大源教授指出：“職業教育不能只遵從教育規律、認知規律，還要遵循職業發展、職業成長的規律。跨界的職業教育必須有跨界的思考，職業教育的發展與改革要逐步形成‘合作辦學求發展、合作育人促就業的良性互動機制。”

（一）創建高職院校社區教育人才培養基地

創建高職院校社區教育人才培養基地的具體措施：

1推進社區教育教學

高職院校積極提供相應的教育教學服務，使之更加常態化地參與社區教育。在社區教育重要課題研究，社區教育示范區、實驗區評估指標體系制定，社區教育教學大綱制定，基層社區教育學院教學指導，學習型社區評估驗收以及所在地社區教育發展規劃研究等方面發揮理論指導和咨詢建議等智力支持作用，高職院校能夠成為社區教育智庫建設的重要基礎。

編寫國際水準的社區人才培養方案、教材或網絡資源，使用高職院校一流的教師隊伍，開展靈活多樣的社區教學活動，在社區學院每月安排1-2場知名學者或校外教授的講座，不斷調整社區教育人才培養基地的辦學模式，總結經驗，創建符合大眾創業、萬眾創新的培養模式，使得社區居民通過社區學習，投身創業創新，一展專才。

2提升師資隊伍素質

社區教育人才培養基地的師資隊伍建設要有長遠規劃，堅持高職院校師資和社區資源相結合的原則，以高職院校教師為主，社區教育系統教師、各類社會組織中有志于社區教育的人士、以及各高校專家學者為輔，有計劃、有步驟地對其進行分期、分專業培訓整合，形成社區教育師資庫；聘請專家、教授從事社區學院教學工作，鼓勵中青年教師到社區學院兼職教學，建立一個有利于教授和優秀教師到社區人才培養基地上課的良性機制。

師資庫的建設、管理及評價主要由高職院校全面負責。高職院校依據社區居民教育需求，從師資庫中選擇相應師資為社區提供配送服務。同時，高職院校通過組織相關人員不定期檢查或抽查教學情況，開展社區教育滿意度調查、課程開發質量、社區相關管理人員服務情況、志愿者服務意識調查等，及時反饋，以便管理部門進行管理、考核、評價及獎勵。

3強化教學基本條件建設

高職院校開展的社區教育人才培養基地要提供高標準、高起點的學習條件，充分利用高職院校的實訓、實習基地、圖書資料和現代教育技術條件，為社區人才培養創造一流的學習條件，使社區居民在社區內就可以享受到先進水平的教育條件。

在社區教育課程建設和教材建設方面，遵從社區需求原則，重點開發以國際市場為向導，與區域經濟產業布局一致的專業和課程，面授課程與網絡課程相結合，培養通曉國際慣例的、具有創新創業精神和實踐能力的應用型、技能型的技術人才。積極開展特色課程教學，以當地的社會背景為基礎，在廣泛了解社區居民教育需求的基礎上，開設具有人文特色、地域特色、民俗特色的課程，使社區居民在理解歷史文化的同時，陶冶情操，提高人文素養，掌握一技之長，拓寬終身學習創新的通道。在高職院校社區服務功能得到有效釋放的同時，使職業教育更好地為社區教育服務。

4做好與職業技能證書的有效銜接

高職院校要積極探索職業教育與社區教育相互促進的社區教育模式，舉辦多層次、多規格、多形式的職業技能培訓，初步建立高等職業技術院校職業資格培訓考核鑒定點及培訓基地，以便幫助社區居民獲得職業資格認證證書。社區是青少年步入社會生活的第一場所，是促進青少年社會化的中心環節，對青少年的人格塑造、價值觀念的培養、道德行為的規范以及預防青少年犯罪、幫助其步入社會、參加工作都起著十分重要的作用。通過社區教育，做好未就業學生、下崗失業人員、外來務工人員、社區矯正人員以及社會閑雜人員等這部分社區人員的管理、安置和教育工作尤其重要。要努力發揮高職院校社區教育功能，在職業技能培訓的基礎上融合思想道德教育、法制教育、安全教育等諸多內容，幫助這部分社區居民形成現代公民意識，接受職業培訓教育，掌握一技之長，最終服務社會。

5成立社區教育志愿組織

高職院校拓展社區教育，要成立社區教育志愿組織，發揮組織功能，形成推進職業教育與社區教育融合發展的群眾基礎。挖掘社區中潛在的人力資源，做好登記，高職院校通過專業教師承擔社區教育教學課程、專題講座，組織社區志愿者進行相關專業理論學習與培訓，社區教師培訓等送教活動，在發揮自身優勢的同時，進一步提高志愿者的服務品質和服務水平，開發符合市場經濟發展、促進就業的特色教育模式，培養具有創新精神和實踐能力的技術人才。

（二）創建高職院校社區教育國際信息中心

1創建高職院校社區教育國際信息資源庫

目前，國內學者對于社區教育信息資源庫的研究還僅僅局限于整合國內社區教育資源信息的探索中，沒有面向世界，面向國際市場。因此，高職院校社區教育國際信息資源庫的建立，應充分匯集發達國家教育、經濟、文化、社會等方面的信息，匯聚國外各類優秀圖書、雜志，方便社區居民在線閱覽、查詢、研究，使信息資源庫成為社區居民博覽世界、尋求發展的窗口。

2創建高職院校社區教育國際網絡課堂

高職院校充分利用自身優勢，積極借鑒國外優秀網絡課堂資源，結合社區建設、居民需求，結合學生實訓，搭建校社互動平臺，打造具有國際特色的網絡課堂。同時，網絡教學與職業技能培養相結合，改進教育理念，創新教學方式，使社區居民在多樣化的學習過程中掌握職業技能，提升職業素養，為社會培養具創新精神和實踐能力的創新人才。

（三）創建高職院校社區教育國際交流中心

發達國家開展社區教育已經具有成熟的經驗。杜威認為，“社區學校，是這樣一種自由和非正式的場所，為滿足所有學習和生活的需要服務，在這里，生活和學習融為一體”。高職院校創建社區教育國際交流中心，利用社區學院，在社區組織召開國際社區教育學術交流會，學習國外發達社區教育成果，增進國際間社區交流，滿足社區居民對先進信息、知識、職業技能和社會生活能力學習的需要。同時，通過社區教育國際交流中心組織留學生進社區送教活動等，激發社區居民興趣，增進國際間了解，促進社區向國際化發展。

四、結束語

社區教育的頂層目標是構建學習型社會，建成學習大國，加強社區教育自身的制度體系建設。構建終身教育體系是推進學習型城市建設的基礎；完善高職院校參與社區教育的體制是推進學習型城市建設的保障。以高職院校為依托的社區教育有利于傳授技術、提高人民群眾的文化素養、促進就業、發展地方經濟。以滿足社區教育需求為根本建設的社區教育，適用范圍是廣泛的。高職院校只有立足區域經濟、社會發展，不斷探索社區服務模式，形成可持續發展的長效機制，才能使社區教育充滿活力，蓬勃發展。

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