淺析新時期高速公路經濟管理體制及措施

莊勇智

[摘 要]改革開放以來，我國對道路交通設施的建設非常重視，尤其是近些年，高速公路建設規劃更是成為國家發展的重要內容。高速公路的建設一方面帶動了我國交通基礎設施的發展，方便了不同地區人們的溝通，另一方面也拉動了國家的經濟增長。高速公路的發展離不開資金和技術的支持，因此需要建立科學有效的經濟管理體制來進行規范，從而實現高速公路經濟效益和社會效益的雙重目標。

[關鍵詞]新時期；高速公路；經濟管理體制；措施研究

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2017.09.143

1 引 言

截至2015年，我國的高速公路的修建里程已達到十二萬公里。高速公路在快速發展的同時也需要通過建立科學的經濟管理體制為其運行提供良好的環境。在高速公路建設、維修、養護等的過程中，都需要資金、技術、人員等方面的支持，同時也需要對相關的操作過程進行規范管理，這是確保高速公路建設的前提保障。經濟的發展需要道路的支撐，特別是高速公路，在經濟的發展過程中扮演著舉足輕重的角色。當前，我國的高速公路發展呈現出一些特征，比如說工程建設體系投資較大、規模復雜；資金密集等。另外，高速公路管理方面，對于經濟管理方面關注不強，同時缺乏有效且規范的經濟管理體制，相關的工作人員的工作積極性也不是很高，這一系列的因素造成了我國高速公路在經濟管理方面的不足。[1]本文主要就新時期我國高速公路經濟管理的新特征、加強高速公路經濟管理體制建設的意義、高速公路經濟管理體制完善措施等三大方面進行論述。

2 新時期我國高速公路經濟管理的新特征

2.1 更高的要求

隨著我國經濟飛速發展，信息科學技術的需求與日俱增，表現在高速公路建設方面就需要適應時代的發展，加強轉變管理的理念，提高工作人員的適應性。特別是國家采取鼓勵民間資本投資基礎設施這些政策，更需要就高速公路建設及管理方面制定更高的要求。

2.2 來自國際的挑戰

改革開放以來，越來越多的領域積極“走出去”來適應全球化的環境。經濟全球化的今天，有關經濟管理方面的要求被提上日程。在高速公路領域，需要結合科學有效的經濟管理體制來應對國際的挑戰。

2.3 信息技術化

在科學技術不斷發展的時代環境下，任何行業領域都離不開信息及科學技術。具體到高速公路建設領域，就需要高速公路在經濟管理方面需要緊密結合最新的技術及信息，通過不同地區及國家間的交流及時完善管理辦法，做到與時俱進。

3 新時期加強高速公路經濟管理體制建設的意義

3.1 國有資產的保障

高速公路屬于國家基礎設施建設的一部分，在國家的經濟發展過程中發揮著重要的角色。同時，高速公路屬于國家管控，并通過下放到市場的方式為高速公路建設注入活力和創造力。高速公路建設是為了保障國家經濟的發展，并同時方便百姓出行，為廣大百姓造福。作為國有資產的一部分，保障國有資產的安全，需要建立科學有效的高速公路經濟管理體制。我國高速公路規劃及建設進行市場化改革后，會存在管理形態、投資主體、經營管理主體等多樣性的特點，但高速公路的最終所有權依然歸國家所有。[2]因此，依照法律法規對高速公路實施管理，保護高速公路的設施，是國家及相關政府的權力及職責。

3.2 促進社會生產力的發展

商品經濟生產社會化程度發展到某個階段后必然會產生市場經濟。社會化大生產環境下，不管是公有制或者是私有制，必定要運用市場經濟體制進行運轉。作為國家基礎設施建設一部分的高速公路建設，它是國家經濟發展運行的重要因素。道路設施的建設和完善有利于推動國家經濟物流的快速運轉，并且拉動不同地區之間的經濟交流，最終加快國家經濟產業的發展，從而促進國家的生產力進步。

3.3 方便百姓出行

自古以來，道路建設在國家發展過程中都必不可少，道路建設也關乎著百姓的日常生活。現代社會，不同地區之間的交流更加密切頻繁，更需要建立高速公路來方便百姓的出行。

4 新時期高速公路經濟管理體制完善措施

4.1 通過宏觀調控方式來確保責任制度落實到位

高速公路自身的特征使其具備了相比其他領域更高的風險性特征，另外，當高速公路施工結束后資金方面并不會立馬回收。因此，為保證高速公路的健康運轉，需要在運行的效率方面進行加強管理。因此，在政府方面，就需要加強相關管理制度的制定和落實，為事后的相關情況及時解決負責。

4.2 完善相關的法律法規

完善高速公路方面的法律法規的最終目的是達到高速公路科學化管理的目的。制定科學有效的法規有利于為高速公路的經濟管理提供法律保證，使其管理者和執行者能夠按照法律法規執行任務和處理問題。當今社會，高速公路在國民經濟中扮演著重要的角色，因此，確保相關工作人員按照法律法規行事是高速公路能夠在健康環境中運行的重要前提和條件。

4.3 加強成本管控

首先是提前預算施工的成本費用。一方面是需要對成本進行預算，對項目成本的相關費用進行嚴格管控，做好施工預算的工作。另一方面是注意計劃施工的成本部分。在發生實際開支之前對人工費、材料費、機械使用費等各種費用進行預算管控，綜合考慮材料和成本，將施工失誤降到最低。[3]

其次是加強成本管控。高速公路建設屬于投資量巨大的行業，在我國投資量有限的情況下，更需要就高速公路的項目進行開發，確保國家將高速公路建設下放到市場的環境下得到社會資本的回收。另外，如果資本投入得不到盈利回報，相應的公司企業也會退縮受挫，最終影響到國家的經濟發展。

4.4 加強高速公路的信息化管理

將信息化運用到高速公路的建設中能夠降低公路建設維護的成本，同時也可以很大程度上提高高速公路工作人員的工作效率。相比之前的高速公路管制，實行信息化之后，高速公路管理不再需要那么多的工作人員，從而減少不必要的工作崗位，防止部門之間的冗雜現象，同時也能提高工作人員的工作積極性。這一方面能夠節約運行的成本，另一方面也能夠對高速公路的相關信息進行有效的查詢，保證高速公路為出行的人們提供更多的便利和服務。

5 結 論

總之，在國家經濟快速發展的時代背景下，國家高速公路的建設及經濟管理也需要跟得上時代發展的步伐。雖然在這個過程中，高速公路在具體的管理運行過程中會面臨更多的問題，但通過各方的學習改善來實現高速公路經濟效益和社會效益的兼顧目標是可以實現的。因此，更需要在實際的管理當中不斷地汲取經驗，對一些先進有效的方式進行借鑒利用，總結更好的方式，最終實現高速公路經濟管理的健全完善。

參考文獻：

[1]劉奕.高速公路經濟適應性理論與評價研究[J].北京交通大學，2013（10）.

[2]黃朝明.淺談貴州省高速公路經濟管理[J].中小企業管理與科技，2013（6）：28-29.

[3]彭春莉.淺談我國高速公路經濟管理[J].中國高新技術企業，2009（24）：30-31.