淺析互聯網實名制推進中的隱私權保護

卓加鵬+趙偉+劉旺

[摘 要]隨著互聯網越來越普及，它在給人們查詢信息、下載材料、網絡交流、傳輸文件等方面帶來便利的同時，也帶來了一些不利的東西，如互聯網詐騙、互聯網誹謗和侵犯隱私等違法犯罪行為也不斷發生。文章就互聯網領域下如何處理好實名制的推進和隱私權的保護進行探討，重點強調在保護公民權利不受非法侵害的同時，也要注重對公民隱私權的保護。

[關鍵詞]互聯網；實名制；隱私權保護

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2017.09.197

當今社會，互聯網已經越來越普及，不可否認，互聯網給我們的生活帶來極大的便利和優勢，但同時我們也發現，我們在使用互聯網的時候，使用的個人信息也存在著安全的隱患。特別是伴隨著互聯網的迅猛發展，移動互聯網絡時代已經來臨，網絡固有的開放性、自由性以及技術性使得網絡空間中隱私權的保護變得異常脆弱，傳統規范與法律的約束力幾乎減弱到無。網絡上侵犯公民隱私權的案件在不斷增加，網絡欺詐、電信詐騙等時刻侵犯公民的私人生活，百姓的隱私權在網絡空間里受到了前所未有的挑戰和威脅。[1]

在現實世界中，我們經常使用姓名、身份證、電話等作為我們的身份信息；在互聯網上，過去很長一段時間，我們經常使用賬號、密碼等作為我們的身份信息，互聯網賬號和個人的真實身份之間沒有嚴格的對應關系。由于沒有實名登記，很多違法分子利用互聯網絡進行違法文章、圖片、視頻等信息傳播甚至進行犯罪活動，給司法機關偵破案件帶來較大的麻煩。

2015年3月，我國正式發布了《互聯網用戶賬號名稱管理規定》，該規定對我國Internet領域的實名制要求進一步進行了約束。[2]互聯網實名制又被稱為“網絡身份認證制度”，是指公民在互聯網領域從事網絡活動時提供有效且真實的個人信息并進行居民身份證認證的一種認證制度。也就是說，當網民需要在互聯網網絡社區論壇進行信息發布時，必須通過核實其身份證和電子密碼成功后，方可進行相關的互聯網應用，從事網絡活動及社區論壇信息發布。

1 實施網絡實名制的積極意義

1.1 權利與義務的對等性要求

權利與義務是相輔相成互相影響、互相制約的。當我們在享受權利的同時即意味著承擔對等的義務，這是自身權利得以保障的前提，同時也是維護他人權利行使的重要條件；承擔義務的同時也即意味著享有對等的權利。網絡世界的虛擬性，給予了人們足夠廣闊的權利，可以任意瀏覽網頁，進行“沖浪”、下載信息、瀏覽文章、閱讀小說、欣賞歌曲影視，可以發布論壇信息，進行“暢所欲言”，因此網絡實名制的提出又可以認為是人們為享受網絡權利而需要履行的對等義務。

1.2 自由的有限度性

現實社會中自由有一定的限度，同樣網絡空間也不例外，如果網絡空間中我們每個人的自由沒有受到約束，那么這種自由也將不復存在。同樣，在互聯網世界，對網絡上的發帖、留言等設置一定的前提條件、進行一定的限制是非常必要的。網絡實名規定的施行，通過將網民在Internet虛擬世界的身份與其現實世界的真實身份進行真實對應，使得他們在進行網絡活動時，充分認識到要對自己的網絡行為承擔責任，從而使得自由和安全、自由和約束相互對等。

1.3 互聯網領域制度不斷規范

網絡實名制的提出體現了互聯網領域制度的不斷規范，虛擬的互聯網絡世界給人們提供了無限廣闊的自由空間。因為其虛擬性、隨意性、自由性的特點，使人們“大放厥詞”而不計后果的概率明顯“飆升”。因此，通過建設和健全法律規范的舉措，可以說是一種切實可行的辦法，只有加以規范并立法，讓全體公民知曉在互聯網絡虛擬空間與現實生活真實身份保持一致，才會意識到雖然是虛擬但是人們實際上處于現實，雖然網絡是自由的，但是仍然有規范。

2 網絡實名制實施的弊端

雖然網絡實名制在打擊網絡犯罪、改善網絡環境方面具有很大的積極性，但是它存在著些許弊端和問題。

2.1 網絡實名制導致隱私權被侵犯

網絡實施實名制后可能會引發更多的網絡攻擊，從而引發更多更嚴重的網絡犯罪問題。互聯網的傳播速度和范圍變化迅速，對隱私權的侵犯也會影響較大。過去對隱私權的侵犯無論是范圍還是傳播的人群都不廣；但是隨著我國基礎網絡建設的完善，如今的網絡已經覆蓋了整個社會各個行業、各個階層，網絡傳播速度非常快，傳播范圍非常廣，具有影響范圍非常廣、給當事人造成非常嚴重的后果等特點。

2.2 網絡實名制涉嫌干涉公民言論自由

網絡實名制實行可能會引發人權問題，同時在干涉公民言論自由方面也缺乏一定的合法性。美國一般被認為是法治比較健全的國家，其民主和自由的制度較為健全，美國的網民在網上可以任意地發表任何言論，甚至辱罵國家領導人也是可以的，前提是你沒有做。因此，美國公民在自由思想的影響下，一部分人可能會認為作為一個公民，我有權利選擇是否使用實名網絡制，是否選擇實名制發表言論，而不能強制要求實名認證，否則會引發人們對此的強烈不滿，有干涉公民言論自由之嫌。在我國憲法也規定保障公民的言論自由權，因此有人認為，實名制可能涉嫌限制個人的言論自由與我們國家憲法的精神相違背。

2.3 網絡實名制不利于民眾反映民意

網絡實名制的施行，一定程度上會影響公民通過網絡對政府進行監督的行為。在我國民主制度還不太健全，政府與公民溝通渠道還不暢通，官員腐敗難以控制情況下，公民可以通過網絡參政議政、通過網絡輿論監督官員行為，甚至通過網絡敦促政府解決一些個人問題。如果網絡實名制推行的話，網上造謠、傳謠、恣意亂說的現象將會大大減少，而監督建議、參政議政的網絡行為也會減少，因為就算是誠信守法的網民，如有建議或是不滿，想通過網絡提出意見，出于自我保護，也會擔心個人信息被泄露、被利用，更有甚者被打擊報復，從而減少注冊或減少發言，不利于反映民意。

3 互聯網隱私權保護制度的完善

任何事物都有其兩面性，但是為了保護公民個人信息不被侵犯，必須加強對公民網絡隱私權的法律保護。同時，加強網絡隱私權的法律保護，也將有利于我國互聯網絡行業的健康發展，通過法律手段懲罰各種侵犯公民網絡隱私權的違法犯罪行為，在保障公民合法權益的同時也為我國經濟社會的發展提供一個和諧、穩定的環境。

3.1 需要進一步細化隱私權保護

隱私權作為私權的一項重要人格權，被侵害時必須獲得糾正，否則就是對法律的嘲弄。如果法律措施明確，被侵害人就能夠有效保護自己的權利，而不僅是通過道德上的指責。基于此，隱私權應該作為一項獨立的人格權。令人振奮的消息的是，《中華人民共和國侵權責任法》第二條侵害民事權益，應當依照本法承擔侵權責任規定：“本法所稱民事權益，包括生命權、健康權、姓名權、名譽權、榮譽權、肖像權、隱私權、婚姻自主權、監護權、所有權、用益物權、擔保物權、著作權、專利權、商標專用權、發現權、股權、繼承權等人身財產權益。”[3]此外正在制定的《中華人民共和國民法典》草案中已經規定隱私權是一項獨立的人格權，并具體規定了侵害隱私權的行為以及相應的制裁措施，讓隱私權的保護有法可依，受到法律的尊重，同時守法、執法要具有可操作性。

3.2 需要明確互聯網隱私權保護的內容

那么，如何判定隱私權被侵害呢？這就涉及需要明確隱私權保護的內容的問題，只有明確了保護內容，才能使眾多網民有所為有所不為，從而減少侵權行為的發生。而且，明確了具體的保護內容，被侵害人即可以采取相應的措施來保護自己。現如今，互聯網技術發展得非常迅速，隱私權的內涵也在不斷擴充，侵權的類型也越來越多樣，所以可以在立法中采取靈活的方法，比如單列一項“其他導致侵害隱私權的行為”，從而使保護隱私權的手段更加完備。同時可以將目前的保護方式升級為直接保護，充分重視和尊重隱私權的保護。

法律明確了互聯網隱私權的保護內容，保障公民參與社會活動特別是網絡活動的積極性，也使法律的信仰得到了維護。美國法學家伯爾曼認為，“ 法律必須被信仰，否則它將形同虛設” 。[4]另外，根據權利和義務相統一的原理，也為法律設定所有公民所應承擔的義務提供了理論依據。

3.3 需要明確網絡隱私權的保護

侵權法中已經規定了隱私權是受法律保護的，為了更好地推進網絡實名制，需要制定專門的互聯網隱私權法律制度。如果只有隱私權保護的普通規定是不行的，還需針對網絡隱私權制定專門的法律法規。具體做法就是詳細規定公民網絡隱私權的內容和范圍，如告之權、判斷權、掌控權、安全請求權等；確定權利主體和義務主體，要強調義務主體應包括政府職能部門、事業單位、國有企業、民營企業、社團組織、個人等；詳細規定侵害網絡隱私權行為的種類以及相應認定的方法；詳細規定隱私權侵權的懲處措施、補救措施，包括公開認錯道歉、合理賠償損失，停止侵害、消除影響等，若造成精神損害的，還應進行精神損害賠償。[5]

4 結 論

根據憲法規定，公民各項權利都受到憲法的保護，任何人、組織、單位都不能侵犯。互聯網相關管理部門應當不斷完善制度，最重要的是嚴格執行，確保公民個人的工作、生活和娛樂等各項權利在法律框架下行使，既能深入推進互聯網實名制的落實，又能使每個公民的隱私權得以保障。

參考文獻：

[1]申自強.新媒體時代網絡隱私權的法律保護原則[J].傳媒，2014（10）：75.

[2]王四新.《互聯網用戶賬號名稱管理規定》研究[J].現代傳播，2015（5）：29.

[3]楊波.榮譽權獨立性檢討——以榮譽權立法漏洞為考察進路[J].西部法學評論，2012（5）：38-42.

[4][美]伯爾曼.法律與宗教 [M].北京：三聯書店，1991：28.

[5]熊婧.論我國互聯網隱私權的保護[J].法制與社會，2013（9）：276-277.