如何提高高校學生資助工作的精準度

朱武+鐘文彬

【摘 要】精準識別高校家庭經濟困難的學生群體，并進一步展開針對性資助工作，是有效提高資助效益的根本途徑。本文針對高校學生資助工作中存在的問題展開分析，進一步思考對策，以期為提高高校學生資助工作的精準度提供一定的參考。

【關鍵詞】高校；家庭經濟困難；學生；資助工作

高校學生資助工作是健全國家資助政策的重要組成部分，對此，國家給予了高度的重視。2015年，教育部部長在全國教育工作會議上指出：要提高國家資助政策的精準度，依托國家教育管理信息系統建設平臺，確保國家學生資助、獎補等優惠政策真正落實到每一個需要幫扶的學生身上。經過國家的多項政策的頒布與實施，高校學生資助工作取得了不錯的成績，但仍然存在著諸多問題。如何提高資助工作的精準度，全面落實高校資助政策，是一個需要深思的問題。

一、高校學生資助工作中存在的不足

目前，我國在高校學生資助上已取得了較大的進展，已經初步建立起以“獎、貸、助、補、減”為主的多元化的高校貧困生資助體系。但在具體的運行過程中還是暴露出諸多不足，如資助對象不準、資助體系資金分配不均、資助管理低效等，從而無法滿足貧困生長遠的深層發展需要，實現貧困資助的深層目標。

1.資助對象不準

關于貧困對象的認定往往是比較難操作的一環。目前主要是以學生提供的由家庭所在地民政部門、街道辦事處、村委會等開具的低保、殘疾或家庭年收入證明等作為評選的依據，經過班級民主評選、學校相關部門評定相結合的方式，以及后期的公示對貧困學生進行相應的認定。這種做法看似公正，實則缺乏量化標準。比如：各地區最低生活水平存在差異，比如人均月收入500元在農村可能可以生活，但在城市中人均月收入500元可能是比較困難的，所以統一的收入標準評定是不公平的。另外，評選過程中摻雜的人為因素也較多：虛假不實的貧困證明的開具，民主投票時受人際關系的影響等，這些都極易造成資助對象的不準確。

2.資助體系資金分配不均

國家為高校資助工作所頒布的政策較多，典型的如：獎助學金、生源地貸款、學費減免、勤工助學等，但受資助金額和資助人數的限制，為了能夠幫助更多的學生，國家頒布了分散執行以上資助政策的規定。雖然高校表面上都來分散執行，但也會時常出現各項措施交叉執行的情形，形成重復資助、覆蓋面較窄等分配不均衡現象，致使高度關注的困難學生總是那么幾個人，而使其他程度稍輕的困難學生無法得到受助。

3.資助管理低效

資助管理問題涉及多個層面，如：資助金額發放不當、發放不及時、受資助后管理脫節等。據統計，很多高校的學生資助金額都難以及時到賬，導致學生缺錢而拿不到錢的狀況。另外，有的學校發放資金后就不再進行管理，有的受助學生并未將受助資金用于學習，而是進行吃喝玩樂，肆意揮霍，甚至產生懶惰心理，不再愿意靠自己勤工助學來貼補家用，而是希望通過國家、學校的各項資助來解決經濟困難。這些行為都會帶來極其惡劣的影響，嚴重影響資助體系的良性發展。

二、提高高校學生資助工作精準度的幾點建議

針對以上高校學生資助工作中暴露出的諸多不足，筆者就如何提高高校學生資助工作精準度給出了相應的建議：

1.科學確定資助對象，確保資助的公平公正

首先，學校要采用定性與定量結合的貧困生認定指標體系，建立動態的貧困生檔案。在這一過程中，了解貧困生家庭經濟狀況及其動態信息是第一步。一方面，要綜合考慮學生所在地區的經濟水平、家庭成員結構及其勞動能力，科學判斷其學生的家庭經濟情況。對于遞交的相關評定證據，校方要進行真偽的鑒定，嚴格按照標準及要求辦事。另一方面，班主任要對申請家庭貧困的學生進行逐個談話，然后可采取學生參與測評，實現民主決策與各種意見的充分表達，最終根據學生的貧困程度排名確定經濟困難的學生名單，在班級內公示，廣泛征求學生的意見，從而科學、合理地量化貧困生界限。在評定過程中，每個人都應嚴格遵守貧困生認定的各項制度、原則與程序，克服認定工作簡單化與隨意性，以此來確保資助工作的公平公正。

2.重視資助登記統計，合理制定資助規劃

只有加強學生資助統計信息的分析與整理，才能有針對性地展開學生資助工作。因此，學生的受助情況、特困生姓名、人數及比例的登記需要得到足夠的重視，每一筆助學貸款、勤工儉學及獎助學金的發放都要通過登記與統計，這樣學校才能明確特困生是否得到了應該的資助，各項具體的資助政策才能按規定落實到個人，有效避免由于情況不清，造成重復資助，或是應該資助的特困生沒有得到資助等不良現象。另外，在經過評定后，校方要致力為每一位受助學生的具體情況制定一份完整的資助計劃，并關注其在校期間的整個受助過程，使資金到位，防止貧困生資金浪費現象，確保資助金額公平、有效地分配，公正、公開地實施幫困助學活動。

3.重視資助后的學生管理，展開榜樣教育

高校資助工作并不是資金發放到學生手上后便結束了，后期對受助學生的監督與管理也十分重要，校方要對受助學生進行積極正面的引導和激勵，避免其產生攀比、依靠等不良心理。對此，學校可以對受助貧困生展開榜樣教育，定期對品學兼優的貧困生進行個人事跡匯報，給予受資助學生正面積極的引導與熏陶。長期對貧困生進行“學習激勵”，要讓廣大的貧困生心懷感激、艱苦奮斗，使他們明白只有依靠自己的不懈努力才能改變命運，不等、不靠、不依賴。校方要致力將過去單一的助困機制調整轉變為以激勵為主、助困為輔相結合的新機制，將貧困生接受幫助的權利與應該履行的義務有機結合起來，展開榜樣教育。

三、結語

綜上所述，建立家庭經濟困難學生認定指標體系以此來科學確定資助對象，確保資助的公平公正，是建立精準學生資助工作機制的核心與基礎，是重點也是難點。重視資助登記統計，合理制定資助規劃，是建立精準學生資助工作機制的關鍵，有助于實現資助資源的優化配置，進一步提高資助效率。重視資助后的學生管理，展開榜樣教育是發揮學生資助價值重要保證，有助于給予受資助學生正面積極的引導與熏陶。這三個舉措環環相扣、緊密相連，是建立高校精準學生資助工作機制不可或缺的組成部分。

參考文獻：

[1]張光明.建立精準資助機制加大監督檢查力度全面推進學生資助工作再上新臺階——在2015年全國省級學生資助管理中心主任會議上的講話[Z].2015，2.

[2]靳京陽.高校貧困生認定和資助問題研究[D].石家莊：河北師范大學，2013：16-19.

作者簡介：

朱武，男，碩士研究生，江西中醫藥大學專職輔導員，主要從事思想政治教育，高校資助方向研究。