新時期國有企業紀檢監察工作科學化的探索

朱偉娜

摘要 新時期隨著我國市場經濟的快速發展，國有企業在發展過程中逐步建立起現代化的企業制度，與此同時國有企業內部的改革工作也在不斷的深入推進，因此國有企業中的黨組織又面臨著新的任務及挑戰。國有企業要想在激烈的市場競爭中獲得生存發展，就必須適應時代發展的腳步，不斷在企業內部開展紀律檢查和監督工作，這樣才能確保國有企業在發展過程中與時俱進，營造一個廉潔、公平的企業內部環境，促進企業的快速與穩定發展。本文將從新時期我國國有企業在紀檢監察工作中面臨的主要問題進行分析，在此基礎上探究國有企業紀檢監察工作科學化的有效途徑。

關鍵詞 國有企業 紀檢監察 工作 科學化 新時期

中圖分類號：D630.9 文獻標識碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1000-0592.2016.12.373

國有企業內部的紀檢監察機構是專門負責企業內部黨組織以及行政組織紀律監督工作的部門，是國有企業內部開展黨風廉政建設的組織與管理部門。近年來我國國有企業當中屢次發生的違法違紀案件，給我國國有企業的市場形象樹立以及企業的可持續發展都造成了嚴重的影響，因此為了進一步凈化國有企業內部環境，維護國有企業的穩定發展，就必須在國有企業內部深入開展紀檢監察工作，通過教育、監督、懲處等方式，不斷推動國有企業內部的深化改革，逐步建立科學的管控與懲防體系，杜絕企業內部的腐敗現象，從根本上推動國有企業的快速與穩定發展。

一、新時期國有企業紀檢監察工作面臨的形勢分析

黨的十八大以來，黨中央加強黨風廉政建設的決心越來越高，黨和國家按照“四個全面”的戰略布局，旗幟鮮明地把黨風廉政建設和反腐敗斗爭提到治國理政、興黨興國的新高度，從嚴治黨的力度越來越大，嚴肅問責的內容越來越寬，嚴格執紀的要求越來越嚴。在全社會對腐敗問題高度關注，黨中央懲治腐敗力度不斷加大的社會大背景下，國有企業作為黨執政的重要基礎，所面臨的政府監管、社會監督和媒體監督更趨嚴格。新時期，面對復雜的外部環境、嚴峻的經濟形勢和艱巨的改革發展任務，大力加強國有企業反腐倡廉建設，進一步防范經營和廉政風險，顯得更加緊迫、更加必要。因此，國有企業務必從全局和戰略高度，自覺增強政治意識、憂患意識、責任意識，以對黨負責、對企業負責、對干部員工負責的態度，切實做好反腐倡廉建設工作。

二、新時期國有企業紀檢監察工作中的存在問題

近年來，在黨和政府的領導下，我國國有企業堅定不移推進反腐倡廉建設，整改并解決了一系列影響改革發展全局的問題和難題，黨風廉政建設和反腐敗工作取得明顯成效，然而也存在著一系列不容忽視的問題。

（一）“兩個責任”落實不到住

部分國有企業在發展過程中未能嚴格落實“兩個責任”，首先是在進行黨風廉政建設工作中未能嚴格落實責任制，同時相關主體責任負責人在工作中缺乏良好的責任意識，監督責任在落實的過程中缺乏力度，對于企業內部開展的反腐倡廉工作未能進行科學合理的監督和指導，因此在責任落實過程中存在層層遞減的現象，國有企業的違紀現象時常發生，企業的廉政建設工作仍然任重道遠。

（二）黨員干部思想作風亟待加強

國有企業在落實八項規定的過程中，部分黨員干部缺乏強有力的政治敏感性，缺乏良好的風險意識，沒有形成廉潔自律的責任意識，甚至有些黨員干部還存在僥幸心理，特別是在十八大以后出現了有令不行和有禁不止的現象，頂風違紀現象比較嚴重。甚至有個別的黨員干部利用自己的職務之便，公車私用和職務消費的現象屢禁不止，有些黨員干部還利用自己的職權借助婚喪嫁娶的機會收受他人禮金，這些是國有企業紀檢監察工作中的安全風險和隱患。

（三）企業依法治理缺失

國有企業在依法治理企業方面還存在缺失，主要是企業內部部分黨員干部缺乏良好的法制意識和法制觀念，特別是企業關鍵部門和關鍵崗位人員法治意識淡漠，在工作和管理中存在有法不依、有章不循，無視相關制度規定等，存在習慣性違章現象。

（四）紀檢監察隊伍建設落后

國有企業在開展紀檢監察工作過程中，還存在紀檢監察力量有限的問題，僅僅依靠紀檢監察部門開展企業的紀檢監察工作還遠遠不夠，而負有專業監督責任的各個業務部門缺乏良好的協同監督意識，缺乏信息溝通與協作，因此未能有效發揮協同監督機制的作用，在工作中不能及時發現和查處企業內部存在的違規違紀違法等問題。

（五）紀律審查力度不強

國有企業在開展紀檢監察工作過程中，還存在紀律審查力度不強的問題，部分基層單位在檢查工作中存在發現問題不及時揭露的現象，有些基層單位迫于壓力不敢對違紀現象進行處理，在紀檢監察工作中還存在著講情面和怕出事的心理，在處理事件的過程中缺乏力度，因此進一步縱容了國有企業中的違紀現象。

三、新時期國有企業紀檢監察工作實現科學化的策略分析

（一）采取有力措施，切實推動“兩個責任”落實

一是要建立健全層層約談機制。各級黨政工作領導人或者紀委書記等應該與下一級的黨、政、紀領導進行面對面的約談，及時發現約談單位中存在的違紀現象，確保責任落實。

二是要不斷加強考核評價工作。制定起完善的黨風廉政建設中的責任清單，通過細分責任，定期評價與考核，確保相關責任切實落實到位。

三是健全問責機制。問責一個，勝于教育千遍。針對監督檢查發現的問題、信訪舉報查實的問題等，堅持有責必問，違紀必究、執紀必嚴，在企業內部形成失責必問的常態化機制。落實“一案雙查”工作要求，對有令不行、有禁不止的，不僅要嚴肅查處責任人，而且要嚴肅追究相關領導干部的責任。

（二）從嚴正風肅紀，強化紀律作風建設

一是要加強黨的紀律建設工作。把守紀律講規矩擺在更加重要的位置，嚴格執行和維護黨的紀律，切實增強黨員干部遵規守紀意識，做到經常提、反復講，嚴要求、管到位，將嚴明紀律貫穿于日常教育監督管理中，積極促使黨員干部遠離紀律和規矩紅線。

二是要不斷加強紀律維護中的剛性約束。不僅要認真貫徹和落實黨的各項紀律方針，同時還應該在紀律維護與執行中做到公平、平等，對于違紀的個人或者部門加大懲治力度。

三是要堅定不移地糾正國有企業內部的“四風”問題。對于依靠自身職權，公款吃喝、公款出境、公車私用以及辦公用房等問題堅決予以檢查和打擊，用更嚴格的紀律標準來要求和規范國有企業領導干部的工作作風，對于違紀的黨員干部應進行曝光，起到警示作用。

（三）深化康政教育，筑牢思想道德防線

一是要不斷開展各項黨紀條規的教育工作。通過積極開展宣傳教育工作，提高廣大黨員干部的紀律意識和規矩意識，將紀律變成黨員干部行動中的準則與規范。

二是要不斷開展各種類型的警示教育工作，通過講述身邊發生的違法違紀案例等，起到教育和震懾的作用。同時還要對案件進行深入的剖析，使黨員干部認識到違紀現象的危害性，營造廉潔公正的工作環境。

三是要不斷創新教育工作的方式方法，從各單位實際出發，分析本單位的廉潔風險所在，分析干部當中有哪些不當的苗頭，有重點、有針對性地開展教育活動，突出重點崗位和人員，突出節假日等重點時間節點，在教育的形式內容等方面多想點子，努力增強教育效果。

（四）堅持標本兼治，深化協同監督和廉政風險防控

一是要建立健全協同監督工作機制。監督工作僅僅依靠紀檢監察部門的力量顯然不夠，紀檢監察部門要充分發揮好組織協調作用，按照“一崗雙責”要求，進一步細化明確企業中各職能部門橫向協同和縱向監督事項，把監督職責細化到崗位、分解到人頭，細化標準、強化考核，調動各職能部門積極發揮專業監督作用，加大專業監督力度。

二是要強化重點領域監督。特別要對國有企業中的違法、違紀、違規、違章等“四違”現象加大監察和整改的力度，維護國有企業的良好工作氛圍。

三是要依托協同監督及時防控廉政風險。協同監督中發現的管理漏洞和薄弱環節，要作為廉政風險防控的重點，及時采取預控措施，杜絕風險發生惡性轉化。要充分發揮協同監督機制的作用，加強對重要廉政風險的業務監控、實時預警和及時預控。

（五）嚴格紀律審查，保持懲治腐敗高壓態勢

一是應該轉變工作觀念。對企業內部發生的違紀現象加大懲治力度，特別是加大對于頂風違紀現象的懲治力度，利用黨的紀律約束國有企業黨員干部的實際行為。

二是要注重抓早抓小。在對國有企業中的信訪案件等進行辦理的過程中，重點關注涉及違紀事項的人和領域等，確保做到早發現、早教育，將違紀現象消除在萌芽中。針對存在的管理問題以及風險點等，應該以下發監察建議書等途徑，對相關單位的整改工作進行監督，確保整改到位。

三是要加大信訪案件查辦力度。堅持嚴查快辦、依紀依規查辦問題涉及的人員和單位，做到信訪舉報“零積存”、問題線索“零擱置”。

（六）抓好自身建設，打造忠誠干凈擔當的紀檢隊伍

一是要不斷優化紀檢監察隊伍結構。加大選用、輪崗、交流和調整力度，擴大選人用人視野，把政治上靠得住、群眾公認，敢于監督、善于監督、用于擔當的紀檢監察干部選出來，使更多優秀人才進得來，對不能勝任紀檢監察工作的，堅決調離，做到能進能出、能上能下，不斷增強紀檢監察隊伍的生機活力。

二是不斷提高紀檢監察人員的業務能力。在開展常規業務培訓的同時，探索以微信群的形式定期、不定期推送有關業務知識，進行業務研討，逐步建立起常態化的學習機制，不斷加強自身建設，全面提升紀檢監察工作隊伍的整體業務水平。

三是應該切實提升監督執紀能力。按照轉職能、轉方式、轉作風新要求，著力增強政治敏銳性和政治鑒別力，聚焦監督執紀問責主業，找準職責定位，切實擔負起監督責任，發揮對全局工作和中心工作的支撐、保障和服務作用。

國有企業是我國國民經濟的重要組成部分，國有企業內部的黨風廉政建設關系到全局，肩負著重要的責任；維護好國有企業的發展與改革工作，是確保我國國民經濟快速發展，以及維護國家長治久安的重要途徑。我國國有企業中的反腐倡廉工作依然任重而道遠，因此在未來的發展中應該不斷強化國有企業內部的紀檢監察工作，提高工作效率，促進國有企業的改革工作能夠順利推進，促進我國國有企業的快速與穩定發展。