秉承公心正義堅持司法為民

王邁

五十年代出生于山東榮成的張立勇，從劉家疃村黨支部書記到山東大學哲學系，中央黨校研究生法律碩士，西北農林科技大學博士，一路走來，學識淵博觸類旁通，他與科學家擦身而過，卻從中紀委基層干部做起、做到二級大法官、省高級人民法院院長。豐厚的哲學法學專業知識使他高瞻遠矚，令人欽佩。

讓霧霾的制造者傾家蕩產

中國的環境污染不但嚴重，北京的霧霾更是全球出名，對于污染治理問題，張立勇說：現在法律在治理霧霾問題上的力度不夠，普遍存在著“守法成本高、違法成本低”的現象，導致法律對守法的逆向引導，排污者寧可選擇違法，承擔較輕的法律責任，而不愿意遵守法律，承擔較高的污染治理成本。

如何加大力度？我認為應該借鑒醉駕入刑的方式。目前用行政的手段來解決霧霾問題已經不行了，要用法制的思維和方法來化解矛盾，解決問題。用法治手段治理霧霾，重點在于用好刑罰手段，對污染者該判刑的一定要判刑，該重罰的一定要重罰，要借鑒治理酒駕經驗——以前屢禁不止，動用刑罰以后就有了根本性改觀，使霧霾問題得到有效解決。要嚴懲霧霾的制造者，讓他們感到深度的疼痛，要罰到他傾家蕩產，才能保證廣大人民群眾的利益。

審判工作中的創新

一、誰辦案，誰要負責一輩子。張立勇多次強調“不能像鴕鳥一樣，明明知道有問題，卻假裝沒有問題”、“錯判不僅引起公眾對司法公信力的質疑，也嚴重損害司法權威?！睆埩⒂抡f要進一步完善對法官辦理錯案的責任追究機制，統一錯案認定標準和責任追究程序，建立“誰辦案，誰就要負責一輩子”的錯案責任追究終身制。張立勇認為，對錯案進行糾正，不僅不會損害司法的權威，而且會提升司法的公信力，得到更多理解和支持。

今后，對于發現的可能構成錯案的線索，即使被調查對象已經退休，仍要接受組織調查，對于明確認定為錯案的，要追究相關責任人的責任。

二、馬錫五審判方式。張立勇說：“法官多走路，群眾少跑路。一個案子以原被告雙方有6至7人算，巡回審判案件從2008年的2萬件增加到2009年的7萬件，就有40萬至50萬群眾免除了勞頓之苦。”一組數字證明，馬錫五審判方式讓當事人少跑腿，不用奔波，坐在田間地頭就能解決糾紛，容易得到人民群眾認可。

三、取消高臺圍成圓桌審判。記者在新鄭作為代理人參加過一次開庭，原告、被告、法官圍著火爐成一圈，邊烤火，邊開庭，像談家常。在和諧的氣氛中，雙方達成諒解。張立勇說：“司法的權威不是體現在審判臺高低，法袍威嚴，法槌響亮，歸根結底還要看人民群眾認不認可、滿不滿意?！睆埩⒂掠终f：“法庭規范化是必要的，但對于民商事審判，現在這種控辯式的法庭審判格局并不適合。開庭前、開庭中、開庭后都可以調解，不能把法庭氣氛搞得劍拔弩張，應該用溫和的方式來審判。我建議，除了刑事審判之外，要改造目前法庭布局，取消高臺，應該按照圓桌、方桌的形式，以更合理更方便的形式來進行審理，不一定穿法袍敲法槌?！睆埩⒂陆ㄗh把打擊犯罪和保障人權并重，讓被告人和辯護人坐在一起參加庭審，并用紙和筆進行記錄。

張立勇強調，“調解不僅被稱為東方經驗，而且也被西方國家接受。德國斯圖加特法院院長反復講調解的作用，美國的案件調解率也達95%以上，比我們的調解率高得多”。張立勇說，調解本身就是一種和諧，兄弟打架，爭宅基地，贍養老人，如果單純判決你輸他贏，很容易造成兄弟反目成仇，禍及后代，所以鄰里兄弟之間的矛盾糾紛，一般都要采取調解的辦法，并且完全可以調解。

四、在庭審中應去除囚服。現在有些案件在法庭上只是對公安機關的偵查結論做一個確認，整個開庭庭審虛化現象嚴重。甚至有些庭審就是表演，判決結論也不是來源于判決的審理，而是法官提前把偵查筆錄熟悉后對案件作出預判。

這些年我們強調的原則，開庭后要強調以庭審為中心，堅持無罪推定。首先要在大量證據的基礎上，通過辯護人的辯護，被告人的陳述和公訴機關的公訴才能作出判斷。其次，去掉加在刑事被告人身上的“犯罪標簽”。法院從來不使用“犯罪嫌疑”的標簽，在庭審過程中，應去除囚服，允許被告人穿著便裝出庭受審，嚴格限制對被告人使用戒具。必須明確，在法庭上沒有罪犯，也沒有犯罪嫌疑人，只有刑事被告人，在法庭上，被告人與公訴人具有平等的訴訟權利。

進入法庭的就是“刑事被告人”，經過庭審被宣布有罪的就是“罪犯”，無罪的就是普通公民，在這一點上我們的態度是非常堅決。防止冤假錯案，就要從制度上下手，必須實行直接言辭原則，證人必須到法庭作證，偵查人員也是。要充分保護辯護人的辯護權，包括辯護律師和刑事被告人。在開庭時法官在時間的掌握上應該至少保證辯護人的辯護時間和公訴人提起公訴的時間是均等的。

如何成為一個人民滿意的法院院長

一、不能冷淡對待甚至抓信訪者。張立勇真誠地說，面對眾多來訪群眾，有人質疑，大量的涉訴信訪是法院熱情接待的結果。如果冷淡對待甚至抓一批人，就不會造成大量信訪，我覺得這個觀點是錯誤的，我們一定要堅定信念：老百姓到這里上訪告狀是對我們的信任。當事人給我發信息打電話，說要自焚，不管是威脅嚇唬，還是激將也好，之所以發信息給我，就是信任我，想讓我幫他解決問題。張立勇說，凡是來上訪告狀的群眾，都是對法官的信任，接待上訪當事人是每一位法官的職責。

二、清潔工、出租車司機參加陪審團。張立勇代表坦承說，“人民陪審團制度”不同于英美的陪審團，英美陪審團成員是決定被告有罪無罪的，有罪無罪不是由法官決定的；我們的陪審團只對有罪無罪和量刑多少發表意見，沒有決定權，但當人民陪審團意見和合議庭不一致時，案件必須提交審委會決定，充分尊重人民陪審團的意見。張立勇說，現在全省已有幾十萬人民陪審團成員，我們的目標是1000萬，全省每10個人中就有一人是人民陪審團成員，讓清潔工、出租車司機都能成為陪審團成員，讓人們直接進入司法審判的核心部位，行使司法權。

三、決不能尸位素餐。正常工作日，法院卻有很多人都不去上班。張立勇說，暗訪組到某縣法院蹲點幾天，發現基本沒多少上班的。提到案件超審限、濫用發回重審權，張立勇說，你當法院院長，是人民選出來的，老百姓對你寄予很高期望，尸位素餐、占著位置不干事怎么能行？這是“給黨抹黑”。

四、為農民工討薪。張立勇說，最新數據顯示，這七年來，河南法院已經為100451名農民兄弟追回了27.73億余元勞動報酬。我每次去給農民工兄弟發放工資款的時候，我都會跟他們說，工資帶回去都交給老婆，給孩子買衣服，給老人看病用，不準亂花。以后有什么委屈了，就找法院，千萬不要去爬大吊車，不要堵火車，這都是違法的。

我們給農民工兄弟送維權寶典，告訴他們要在遵守法律的前提下，討回自己的工資。農民工兄弟為我們城市建設作出非常大的貢獻，為農民工討薪，一開始很多人認為是不是作秀。但我們連續七年為農民工討薪，現在就沒有人這么說了，也化解了一大批農民工與企業主之間的矛盾。這次兩高報告中對河南農民工討薪工作的肯定，給了我們很大的鼓勵。我們下決心繼續堅持下去，為農民工討薪，永遠在路上。