人口老齡化背景下我國養老院服務問題調查研究

【摘 要】人口老齡化問題越來越嚴重，嚴重影響到社會的發展，解決養老問題迫在眉睫，養老院服務問題因而越來越受人關注。本文旨在分析人口老齡化背景下我國養老院服務現狀，提高我國的養老院服務水平，最大限度的滿足老年人的生活需求，并提出了改善的意見。

【關鍵詞】人口老齡化；養老院服務；問題研究

一、人口老齡化及養老院服務問題

根據聯合國教科文組織有關資料顯示：人口老齡化將是中國21世紀面臨的一個重大社會問題。而早在上世紀90年代末期，我國就已經進入了老齡化社會了，而這將對我國社會經濟發展帶來諸多影響。隨著高齡老人的不斷增多及老齡人口自身健康狀況的變化，老人自我料理生活的能力不斷減弱，而現代家庭不斷“小型化”，老年人與其子女“分家”現象極為普遍，加之勞務經濟的興起使得大部分青壯年外出務工，留守老人、空巢老人大量存在，這些老齡人口難以得到較好的生活照料或無法得到照料，主要靠老年配偶之間的相互照顧或自我照顧。尤其是一、二十年以后，社會上將大量出現“四二一家庭”，即一對夫妻要照料四位老人和一個子女，屆時家庭養老的模式將受到嚴重挑戰，子女即使在主觀上有十分孝敬老人的愿望，客觀上卻無照料老人的條件和能力。因此，將老人送到養老院養老的方式開始增加。為了更加清楚的了解人口老齡化背景下我國養老院服務問題的現狀，課題組于2016年7月中旬到8月中旬期間，利用暑假的閑暇時間，對鎮江的養老院進行了實地調研，從相關管理人員了解了他們對養老院的管理情況，并走訪了“京艦山老年公寓”進行考察調研與數據收集。在此基礎上，通過網絡媒體、報刊資料等平臺，憑借調查問卷、實地走訪等方式，掌握了更為詳盡可靠的資料，對人口老齡化背景下我國養老院服務有了更為深刻的認識。

二、人口老齡化背景下我國養老院服務問題國際調研背景

目前學界對我國養老院問題給予了一定的關注：有學者李莉曾發文“今年中國老年人口將突破兩億大關”關注我國人口老齡化狀況，有學者肖美蓮發文“澳大利亞養老院護理工作見聞及借鑒”來分享值得借鑒的國外養老院服務方式，有學者高中林同樣發文借鑒“先進的國外養老模式”，還有學者呂諾、衛敏麗、楊榮榮依據“談十八大報告中的民生”來促進我國養老院事業的發展。以上研究對人口老齡化背景下我國養老院服務問題提出了建議，思考十分全面，但是沒有針對養老院服務的發展與學校社會結合提出更好的相關意見，對人口老齡化問題方面還有待進一步研究。

三、養老院服務問題的現狀分析

據全國老齡辦的數據顯示，目前，我國60歲及以上老年人口已超過1.49億，占總人口的11%以上。其中85%以上的老年人愿意居家養老。而每千名老年人擁有的養老機構床位數只有11.6張左右。雖然我國養老院的數量在不斷增加，但私營占絕大多數。一方面，存在一床難求現象；另一方面，設施較好，價格相對高端的私營養老院卻入住率低。兩種現象同時存在在當今中國社會。“住不進，住不起”卻已經成了很多老人的心頭痛。其次，我國的養老院各方面硬件設施還不夠完善。第一，我國養老院的工作人員專業性都不夠強，絕大數我國的養老院工作者都沒有進行過專業的訓練，而且并沒有配相對應的護士和醫生；第二，我國的養老院設備不夠完善和先進。老年人居住的地方條件差、房間較小，配置簡單。另外，我國養老院對老人精神方面的照顧更是缺乏。我國的養老院內基本上沒有什么可供老年人消遣的娛樂設施和項目。大部分老年人都只是打麻將，下棋或者聊天中度過一天，生活相對比較無聊和單一。在十八大中已有明確提高養老福利的措施。但養老不僅僅是有錢生活看病，還應該享受高質量的養老服務。我國目前還處于社會主義初級階段，需要不斷解決的問題還有很多，我們只有在不斷地比較和被比較中吸取經驗，社會才能更好地發展。積極響應十八大的號召，促使養老保障制度的進一步完善，和諧社會的目標才能更早實現。

四、改善人口老齡化背景下我國養老院服務問題的思路

著力規范老齡行業，促進老有所養專業化、規范化。當前為老年服務的大市場尚未完全形成，落實各項老齡政策，滿足老年人的養老服務需求，需要大力加強老齡行業的專業、規范化建設。一是制定行業規范。抓好養老院的標準化工作和行政管理工作，扶持培育行業組織，加強養老院的自我管理能力。發揮民間團體的作用，建立居民與行政機關溝通的有效橋梁，將老年人的需求及時反應到有關部門，再針對需要對實行中的政策和規范及時作出調整。充分發揮各級衛生資源作用，加強社區和農村基層醫療隊伍建設，建立老年人健康檔案，降低老年人慢性病患病率和生活活動的失能率。二是建立專業隊伍。有計劃地在高校、職業院校、中等技校增設養老服務的相關專業和課程，為服務老齡人群打下良好基礎。經勞動部門批準，有關機構和單位可以開展養老服務培訓業務，利用專業培訓班、社區學校等形式，加快培養社會義工、老年醫學、管路學、護理學、營養學以及心理學等方面的人才，提高社區及農村基層衛生技術人員的專業素質。三是提高服務水平。加強職業道德培訓，不斷提高養老院服務質量和服務人員素質，定期進行養老服務工作專業教育、在職教育，走老年社會服務專業化、職業化發展之路。同時推動志愿者服務制度化和規范化。民政部門組建以醫療機構和志愿者為主的家紡服務隊，重點對高齡老人、殘疾老人定期進行保健知識傳授和輔導。重視預防體系建設，使只需生活護理的老人從醫療體系中剝離出來，讓醫療保險制度起到應有的實效，節約醫療資源。

結 語

基于人口老齡化背景，我國養老院服務問題任重而道遠。重視養老院服務問題不僅是為了滿足社會發展需求，更是為了讓老年人的晚年生活美滿幸福。在此次對我國養老院服務問題的深入調查后，我們更清楚的認識到其當下所面臨的機遇與挑戰。只有抓住機遇，立足現狀，不斷創新，才能不懼挑戰，實現我國社會經濟的平穩發展，解決好人口老齡化問題。

基金項目：本文系江蘇大學第15批學生科研課題立項資助項目“人口老齡化背景下我國養老院服務問題調查研究”（項目編號：15C248）研究成果。

作者簡介：嚴瑩（1994.4-），女，江蘇南通人，本科，江蘇大學京江學院，主要研究方向：通信。