新形勢下農村中小學安全管理問題及措施分析

曾志忠

摘要：隨著區域社會經濟的發展出現一些不平衡的現象，農村中小學中出現了一些影響學生安全的隱患。針對新形勢下農村中小學校園安全管理出現的新情況和新挑戰，作為教育管理部門也采取和制定了很多新的舉措和制度，但是農村中小學安全管理問題依然存在。本文將分析問題產生的原因，并提出相應的措施為農村中小學生提供完善的安全保障。

關鍵詞：農村；中小學；安全管理；措施

【中圖分類號】G637

農村中小學生的安全管理工作不但對他們的健康成長有著非常重要的影響，還涉及到了農村社會秩序的穩定。目前各級政府和教育管理部門正加大農村中小學安全管理力度，取得了一定的成績，縮小了與發達國家之間的差距。但是依然存在一些不盡完善的地方，需要我們去完善和提高。

一、農村中小學安全管理現況

校園安全管理是不同于其它行業和部門的安全管理，一方面學校與其它行業之間具備相同的管理項目和職能活動，另一方面學校是以“教書育人”為主要目的，多數學校的安全管理還要包含教育安全管理的部分。目前來說大部分農村中小學的安全管理都存在一定的隱患，在安全危機管理方面缺乏一定的預案和演練措施，在安全配套設施方面存在較多不達標項目，例如校園封閉、學生疏散樓梯、攝像頭安裝等；在食品安全管理方面，雖然辦理了衛生許可證明，但是一些飲用水、校園小賣部的零食管理等方面依然欠缺；在校園周邊安全隱患方面更加嚴重，部分學校都處于交通主干道旁邊，復雜的交通狀況帶來了嚴重的交通隱患，而且對黑網吧、小攤販等管理不夠；在校園防疫方面，農村中小學更是缺乏專業的保健老師，在垃圾清運和滅蚊蠅方面也不夠及時。總之農村中小學安全管理方面依然存在一些因資金、重視度等造成的隱患，對農村中小學生的健康成長造成了一定的威脅。

二、農村中小學安全管理存在隱患的原因

（一）安全保衛方面

在安全保衛方面主要容易出現的問題是校園偷盜事件、交通安全事故、暴力傷害事故等。尤其是最近比較頻繁發生的校園暴力傷害事故，嚴重影響著中小學生的生命安全和社會穩定。發生校園偷盜事件主要原因在于學生的安全防范意識不夠，為犯罪分子提供了作案的機會。而且校園安全防范不足沒有必要的防盜措施。頻繁發生交通事故的原因在于基礎設施薄弱，校車安全系數較低。而校園暴力事件的發生主要在于學生法律意識淡薄，教師缺乏引導和教育。

（二）教務管理方面

在教務管理方面，引起爭議最大的則是校園猝死事件和踩踏事件、活動傷害事件等。校園猝死事件的發生往往具有隱蔽性和突發性，而減少傷害的最佳方式就是在事故發生的第一時間采取急救措施，但是目前大部分農村中小學校缺乏專業的保健醫生，不能及時開展救助。踩踏事故的發生是中小學生容易恐慌并盲目隨眾，教師應該在容易擁堵的地方采取疏導措施。發生活動傷害事件主要在于中小學生無法在課間活動時辨別場地的安全性，而活動組織老師沒有建立良好的活動秩序，缺乏精細的組織教學。

（三）后勤管理方面

在后勤管理方面容易出現的安全隱患主要是食物中毒、消防事故等。校園食堂管理和校園商店在經營管理方面存在漏洞，和食物和餐具的消毒、以及食物是否熟透、食材是否變質不潔等有關，尤其是學校商店是否存在三無食品。而消防事故的發生主要在于對火災的預防措施不足，消防器材缺失或失效等。同時與學生未掌握一定的防火滅火的基本常識和原理有一定關系。

三、農村中小學安全管理應采取的措施

（一）構建安全防范及處置機制

要打造牢固的安全管理體系，就必須建立起一整套完善的農村中小學安全防范及處置措施，其中包含安全預警機制、安全應急預案、善后補救機制、安全責任追究制等一系列完善的防范及處置措施。安全預警主要針對農村中小學生在日常生活和學習時出現的安全事故苗頭第一時間進行處置，提高學生的安全方法意識。安全應急預案則是學校設立相應的應急預案，在安全事故發生后能夠及時果斷的進行處理，協同公安、醫療、消防等社會公共部門共同將傷害降低到最小化。善后補救機制則是對安全事故的補救來防范因安全問題處理不當導致的次生、衍生問題，避免安全事故的擴大化。安全責任追究制則是為了貫徹落實各項安全制度和防范措施，督促各級教職工履行安全責任。對于學校發生的安全事故，校長合具體管理者要相應負直接領導責任和主要責任。

（二）完善安全管理相關制度

制定完善的安全管理制度是提供農村中小學安全保障的前提，只有制度化的安全管理才能實現校園長治久安。要把安全管理制度化，才能把“人治”變為“法治”，才能減少和防范各類校園安全事故的發生。首先要有明確的制度規定安全管理辦公室的職責與權限，協助校長開展校園安全管理工作，制定學校的安全工作計劃和應對各類安全事故。并且組織召開安全會議、填寫安全工作檔案，定期開展校園的自查自糾，排除安全隱患。其次要有交通安全管理制度，對校園內和校園外的學生交通進行管理，防止校內的踩踏事故發生和校外的交通事故發生。還要有校車安全管理制度，對校車建立臺賬，定期監督登記，每日檢查駕駛員狀態等。最后還要建立教務安全制度，對各類實驗、體育活動等制定詳細的安全保障措施，確保實驗、體育等教學活動的安全開展。

（三）加大經費投入改善安全基礎設施

農村中小學校因為地域位置和經濟水平限制，對安全軟硬件的投入資金嚴重不足，為學生的安全埋下了隱患。鑒于此，各級地方政府要加大對農村中小學安全基礎設施的資金投入力度，改善農村中小學安全配套設備條件，縮小城鄉差距。對投入的安全資金要確保專款專用，審計資金的流向和用途，另外要對有限的資金合理使用，實現人防、物防、技防的協調發展。對購買和安裝的安全基礎設施要進行質量檢驗，確保符合安全標準。

（四）健全教育體系提升學生安全意識

校園安全教育也是安全管理的重點，開展校園安全教育要努力創造校園安全文化氛圍，讓學生通過不斷地熏陶和教育提高自身的安全意識。學校可以開展專門的安全專欄，宣傳安全法制、安全知識和技能等相關信息。還可以組織各類安全活動，讓學生主動參與到校園安全管理當中。同時要嚴格落實安全教育教學計劃，不能讓安全教育流于形式，更不能讓其它學科占用安全教育學時。要主動尋求家長和社會的支持，開展不同類型的安全教育工作。

四、結語

總之，農村中小學生的安全管理工作是一項長期、艱巨的任務，需要持之以恒的開展。我們要以健全的防范體系為依托，完善的安全管理制度為保障，積極打造全方位的校園安全覆蓋管理網絡。

參考文獻

[1]陳亦農.論農村中小學安全管理問題與對策[D].華中師范大學教育學院，2014.

[2]賈軍超.山東省農村中小學校園安全預防管理研究[D].哈爾濱工程大學，2011.