新形勢下農(nóng)村中小學(xué)安全管理問題及措施分析

曾志忠

摘要：隨著區(qū)域社會經(jīng)濟的發(fā)展出現(xiàn)一些不平衡的現(xiàn)象，農(nóng)村中小學(xué)中出現(xiàn)了一些影響學(xué)生安全的隱患。針對新形勢下農(nóng)村中小學(xué)校園安全管理出現(xiàn)的新情況和新挑戰(zhàn)，作為教育管理部門也采取和制定了很多新的舉措和制度，但是農(nóng)村中小學(xué)安全管理問題依然存在。本文將分析問題產(chǎn)生的原因，并提出相應(yīng)的措施為農(nóng)村中小學(xué)生提供完善的安全保障。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；中小學(xué)；安全管理；措施

【中圖分類號】G637

農(nóng)村中小學(xué)生的安全管理工作不但對他們的健康成長有著非常重要的影響，還涉及到了農(nóng)村社會秩序的穩(wěn)定。目前各級政府和教育管理部門正加大農(nóng)村中小學(xué)安全管理力度，取得了一定的成績，縮小了與發(fā)達國家之間的差距。但是依然存在一些不盡完善的地方，需要我們?nèi)ネ晟坪吞岣摺?/p>

一、農(nóng)村中小學(xué)安全管理現(xiàn)況

校園安全管理是不同于其它行業(yè)和部門的安全管理，一方面學(xué)校與其它行業(yè)之間具備相同的管理項目和職能活動，另一方面學(xué)校是以“教書育人”為主要目的，多數(shù)學(xué)校的安全管理還要包含教育安全管理的部分。目前來說大部分農(nóng)村中小學(xué)的安全管理都存在一定的隱患，在安全危機管理方面缺乏一定的預(yù)案和演練措施，在安全配套設(shè)施方面存在較多不達標(biāo)項目，例如校園封閉、學(xué)生疏散樓梯、攝像頭安裝等；在食品安全管理方面，雖然辦理了衛(wèi)生許可證明，但是一些飲用水、校園小賣部的零食管理等方面依然欠缺；在校園周邊安全隱患方面更加嚴重，部分學(xué)校都處于交通主干道旁邊，復(fù)雜的交通狀況帶來了嚴重的交通隱患，而且對黑網(wǎng)吧、小攤販等管理不夠；在校園防疫方面，農(nóng)村中小學(xué)更是缺乏專業(yè)的保健老師，在垃圾清運和滅蚊蠅方面也不夠及時。總之農(nóng)村中小學(xué)安全管理方面依然存在一些因資金、重視度等造成的隱患，對農(nóng)村中小學(xué)生的健康成長造成了一定的威脅。

二、農(nóng)村中小學(xué)安全管理存在隱患的原因

（一）安全保衛(wèi)方面

在安全保衛(wèi)方面主要容易出現(xiàn)的問題是校園偷盜事件、交通安全事故、暴力傷害事故等。尤其是最近比較頻繁發(fā)生的校園暴力傷害事故，嚴重影響著中小學(xué)生的生命安全和社會穩(wěn)定。發(fā)生校園偷盜事件主要原因在于學(xué)生的安全防范意識不夠，為犯罪分子提供了作案的機會。而且校園安全防范不足沒有必要的防盜措施。頻繁發(fā)生交通事故的原因在于基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，校車安全系數(shù)較低。而校園暴力事件的發(fā)生主要在于學(xué)生法律意識淡薄，教師缺乏引導(dǎo)和教育。

（二）教務(wù)管理方面

在教務(wù)管理方面，引起爭議最大的則是校園猝死事件和踩踏事件、活動傷害事件等。校園猝死事件的發(fā)生往往具有隱蔽性和突發(fā)性，而減少傷害的最佳方式就是在事故發(fā)生的第一時間采取急救措施，但是目前大部分農(nóng)村中小學(xué)校缺乏專業(yè)的保健醫(yī)生，不能及時開展救助。踩踏事故的發(fā)生是中小學(xué)生容易恐慌并盲目隨眾，教師應(yīng)該在容易擁堵的地方采取疏導(dǎo)措施。發(fā)生活動傷害事件主要在于中小學(xué)生無法在課間活動時辨別場地的安全性，而活動組織老師沒有建立良好的活動秩序，缺乏精細的組織教學(xué)。

（三）后勤管理方面

在后勤管理方面容易出現(xiàn)的安全隱患主要是食物中毒、消防事故等。校園食堂管理和校園商店在經(jīng)營管理方面存在漏洞，和食物和餐具的消毒、以及食物是否熟透、食材是否變質(zhì)不潔等有關(guān)，尤其是學(xué)校商店是否存在三無食品。而消防事故的發(fā)生主要在于對火災(zāi)的預(yù)防措施不足，消防器材缺失或失效等。同時與學(xué)生未掌握一定的防火滅火的基本常識和原理有一定關(guān)系。

三、農(nóng)村中小學(xué)安全管理應(yīng)采取的措施

（一）構(gòu)建安全防范及處置機制

要打造牢固的安全管理體系，就必須建立起一整套完善的農(nóng)村中小學(xué)安全防范及處置措施，其中包含安全預(yù)警機制、安全應(yīng)急預(yù)案、善后補救機制、安全責(zé)任追究制等一系列完善的防范及處置措施。安全預(yù)警主要針對農(nóng)村中小學(xué)生在日常生活和學(xué)習(xí)時出現(xiàn)的安全事故苗頭第一時間進行處置，提高學(xué)生的安全方法意識。安全應(yīng)急預(yù)案則是學(xué)校設(shè)立相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，在安全事故發(fā)生后能夠及時果斷的進行處理，協(xié)同公安、醫(yī)療、消防等社會公共部門共同將傷害降低到最小化。善后補救機制則是對安全事故的補救來防范因安全問題處理不當(dāng)導(dǎo)致的次生、衍生問題，避免安全事故的擴大化。安全責(zé)任追究制則是為了貫徹落實各項安全制度和防范措施，督促各級教職工履行安全責(zé)任。對于學(xué)校發(fā)生的安全事故，校長合具體管理者要相應(yīng)負直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和主要責(zé)任。

（二）完善安全管理相關(guān)制度

制定完善的安全管理制度是提供農(nóng)村中小學(xué)安全保障的前提，只有制度化的安全管理才能實現(xiàn)校園長治久安。要把安全管理制度化，才能把“人治”變?yōu)椤胺ㄖ巍保拍軠p少和防范各類校園安全事故的發(fā)生。首先要有明確的制度規(guī)定安全管理辦公室的職責(zé)與權(quán)限，協(xié)助校長開展校園安全管理工作，制定學(xué)校的安全工作計劃和應(yīng)對各類安全事故。并且組織召開安全會議、填寫安全工作檔案，定期開展校園的自查自糾，排除安全隱患。其次要有交通安全管理制度，對校園內(nèi)和校園外的學(xué)生交通進行管理，防止校內(nèi)的踩踏事故發(fā)生和校外的交通事故發(fā)生。還要有校車安全管理制度，對校車建立臺賬，定期監(jiān)督登記，每日檢查駕駛員狀態(tài)等。最后還要建立教務(wù)安全制度，對各類實驗、體育活動等制定詳細的安全保障措施，確保實驗、體育等教學(xué)活動的安全開展。

（三）加大經(jīng)費投入改善安全基礎(chǔ)設(shè)施

農(nóng)村中小學(xué)校因為地域位置和經(jīng)濟水平限制，對安全軟硬件的投入資金嚴重不足，為學(xué)生的安全埋下了隱患。鑒于此，各級地方政府要加大對農(nóng)村中小學(xué)安全基礎(chǔ)設(shè)施的資金投入力度，改善農(nóng)村中小學(xué)安全配套設(shè)備條件，縮小城鄉(xiāng)差距。對投入的安全資金要確保專款專用，審計資金的流向和用途，另外要對有限的資金合理使用，實現(xiàn)人防、物防、技防的協(xié)調(diào)發(fā)展。對購買和安裝的安全基礎(chǔ)設(shè)施要進行質(zhì)量檢驗，確保符合安全標(biāo)準。

（四）健全教育體系提升學(xué)生安全意識

校園安全教育也是安全管理的重點，開展校園安全教育要努力創(chuàng)造校園安全文化氛圍，讓學(xué)生通過不斷地熏陶和教育提高自身的安全意識。學(xué)校可以開展專門的安全專欄，宣傳安全法制、安全知識和技能等相關(guān)信息。還可以組織各類安全活動，讓學(xué)生主動參與到校園安全管理當(dāng)中。同時要嚴格落實安全教育教學(xué)計劃，不能讓安全教育流于形式，更不能讓其它學(xué)科占用安全教育學(xué)時。要主動尋求家長和社會的支持，開展不同類型的安全教育工作。

四、結(jié)語

總之，農(nóng)村中小學(xué)生的安全管理工作是一項長期、艱巨的任務(wù)，需要持之以恒的開展。我們要以健全的防范體系為依托，完善的安全管理制度為保障，積極打造全方位的校園安全覆蓋管理網(wǎng)絡(luò)。

參考文獻

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