中等職業(yè)學(xué)校教師培訓(xùn)的困惑與建議

胡殿均

摘要：中等職業(yè)學(xué)校教師培訓(xùn)工作在國家、省和市三級主管部門的推動下，多級聯(lián)動，錯位開展，實(shí)現(xiàn)了培訓(xùn)內(nèi)容全覆蓋，取得了豐碩成果。中等職業(yè)學(xué)校教師培訓(xùn)存在學(xué)校參與國培的積極性不高、省培項(xiàng)目配置不夠均衡、市培質(zhì)量與深度不夠等問題。將教師參加培訓(xùn)的科學(xué)性與合理性納入相關(guān)評估指標(biāo)、靈活變通各級培訓(xùn)組織形式、推動有針對性的“雙師型”培訓(xùn)等不失為中等職業(yè)學(xué)校教師培訓(xùn)工作增效提質(zhì)的措施。

關(guān)鍵詞：中等職業(yè)學(xué)校；教師培訓(xùn)；困惑；建議

中圖分類號：G710 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-9094-（2016）11C-0059-04

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》明確提出了職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計(jì)劃與要求，各級教育、財(cái)政部門和有關(guān)單位對此都高度重視，逐步形成了錯位發(fā)展、三級聯(lián)動的培訓(xùn)體系。在三級培訓(xùn)（國培、省培、市培）體系中，培訓(xùn)人數(shù)、質(zhì)量和時間呈現(xiàn)金字塔分布（如圖1所示），其中國培質(zhì)量較高，時間長，培訓(xùn)人數(shù)少，市培質(zhì)量相對低，時間短，培訓(xùn)人數(shù)多，省級培訓(xùn)的各項(xiàng)指標(biāo)居中。“十二五”期間，徐州市中等職業(yè)學(xué)校教師培訓(xùn)工作取得了豐碩成果，教師參與市級以上培訓(xùn)次數(shù)超出了人均一次的基本要求，培訓(xùn)項(xiàng)目覆蓋了本市中等職業(yè)學(xué)校開設(shè)的所有專業(yè)，有力促進(jìn)了中等職業(yè)教育的良性發(fā)展。目前各級培訓(xùn)是多級聯(lián)動，錯位開展，國培注重企業(yè)實(shí)踐與專業(yè)實(shí)訓(xùn)方面的培訓(xùn)，省培注重各種類別的教科研培訓(xùn)，市培關(guān)注公共基礎(chǔ)課及班主任培訓(xùn)，這種培訓(xùn)模式避免了重復(fù)培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)了培訓(xùn)內(nèi)容全覆蓋。但是，從組織過程和培訓(xùn)成效來看，中等職業(yè)學(xué)校教師培訓(xùn)工作依然困難重重。

一、中等職業(yè)學(xué)校教師培訓(xùn)存在的突出問題

（一）學(xué)校參與國培的積極性不高

“十二五”以來，教育部每年定期組織專業(yè)帶頭人、骨干教師國培及青年教師企業(yè)實(shí)踐項(xiàng)目培訓(xùn)（統(tǒng)稱國培）。其中，專業(yè)帶頭人、骨干教師國培全程為12周，青年教師企業(yè)實(shí)踐全程為24周，均以連續(xù)不間斷方式實(shí)施。在三級培訓(xùn)體系中國培的質(zhì)量和效果一般優(yōu)于省、市培，教師通常對國培很感興趣，期望能夠獲得參培機(jī)會。然而在實(shí)際組織過程中“供過于求”的現(xiàn)象卻屢見不鮮。徐州市在每年的國培報名過程中，均會出現(xiàn)上級下達(dá)的指標(biāo)報不滿，省里壓市里，市里壓學(xué)校，“抓壯丁”的現(xiàn)象見怪不怪。本市某些職業(yè)學(xué)校甚至在國培報名中出現(xiàn)“有培訓(xùn)需求，但派不出人”的尷尬局面。但在，分配技能大賽、重點(diǎn)專業(yè)建設(shè)方面的培訓(xùn)指標(biāo)時，卻出現(xiàn)校長主動打招呼，搶指標(biāo)的現(xiàn)象。

其實(shí)，國培派不出人是學(xué)校在衡量各種利弊的情況下作出的“最優(yōu)決策”，并非教師個人意愿，也不是學(xué)校的唯一選擇。這一方面說明學(xué)校沒有重視教師培訓(xùn)工作，沒有清醒意識到教師個人專業(yè)化發(fā)展對學(xué)校發(fā)展的重要意義，另一方面也說明當(dāng)下的中職校更注重面子工程，不注重內(nèi)涵發(fā)展，忽視了教師培訓(xùn)的長久之效。由于國培是自上而下下達(dá)指標(biāo)，并帶有一定的強(qiáng)制性，學(xué)校不得不派相關(guān)人員參加培訓(xùn)，再加上3年不得重復(fù)報名的政策要求，普通教師參培的機(jī)會大大增加。但是，不少學(xué)校為了防止影響學(xué)校“關(guān)注”的工作，只派學(xué)校里非骨干教師參訓(xùn)，一定程度上出現(xiàn)了“精英不國培，國培非精英”的亂象。

（二）省級培訓(xùn)項(xiàng)目配置不夠均衡

近年來，江蘇省中等職業(yè)學(xué)校教師的省級培訓(xùn)均由各培訓(xùn)基地組織實(shí)施，以班級為單位進(jìn)行規(guī)模化培訓(xùn)。這種規(guī)模化培訓(xùn)降低了培訓(xùn)成本，擴(kuò)大了教師受益面，有效推動了全省中等職業(yè)學(xué)校教師的專業(yè)化發(fā)展。省培是由各培訓(xùn)基地負(fù)責(zé)管理，雖然每年都要遴選培訓(xùn)基地，但在實(shí)際操作過程中也出現(xiàn)部分項(xiàng)目幾乎沒有遴選的余地，往往長期固定培訓(xùn)基地。一方面，固定的培訓(xùn)基地積累了豐富的培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)，能夠逐年提升培訓(xùn)質(zhì)量。另一方面，“沒有遴選的余地”說明全省中等職業(yè)學(xué)校或高校中與該項(xiàng)目有關(guān)的專業(yè)開設(shè)較少，缺乏更多的優(yōu)質(zhì)基地可選。就全省中等職業(yè)學(xué)校而言，這些專業(yè)教師配置數(shù)也遠(yuǎn)低于其他專業(yè)，每年只有部分學(xué)校有培訓(xùn)需求。然而，培訓(xùn)組織部門和基地都不想閑置培訓(xùn)資源，促成此類項(xiàng)目和其它項(xiàng)目一樣年年開班，造成此類項(xiàng)目報名需求逐年下降，出現(xiàn)部分人員重復(fù)培訓(xùn)的現(xiàn)象。與此相反，有些項(xiàng)目需求量大，而培訓(xùn)供給不足，市培部門不得不加大市培規(guī)模彌補(bǔ)省培中的供給不足。這表明省級培訓(xùn)中各項(xiàng)目的需求不均衡，而省級培訓(xùn)部門在配置項(xiàng)目時，沒能有效化解不均衡帶來的矛盾。

進(jìn)一步梳理省培報名情況不難發(fā)現(xiàn)，公共基礎(chǔ)課和大專業(yè)（機(jī)電、計(jì)算機(jī)、財(cái)經(jīng)商貿(mào)等）相關(guān)的學(xué)科教研類培訓(xùn)供不應(yīng)求，管理類、部分技能訓(xùn)練類和小專業(yè)（旅游服務(wù)、汽車等）相關(guān)的培訓(xùn)供過于求。公共基礎(chǔ)課教師群體龐大，培訓(xùn)需求遠(yuǎn)高于其他專業(yè)，但國培主要設(shè)置針對專業(yè)課教師的項(xiàng)目，所以省培成了基礎(chǔ)課教師珍惜的機(jī)會。小專業(yè)教師配備不足是普遍現(xiàn)象，有些中等職業(yè)學(xué)校為了開設(shè)熱門專業(yè)，在沒有或缺乏相關(guān)專業(yè)教師的條件下聘用兼職教師，配合公共課教師強(qiáng)行開設(shè)新專業(yè)，所以在培訓(xùn)時無師可派。通過調(diào)研了解到技能訓(xùn)練類的培訓(xùn)需求不旺主要有兩方面因素，一方面培訓(xùn)基地主要是職業(yè)院校的實(shí)訓(xùn)基地，并非企業(yè)，項(xiàng)目內(nèi)容滯后于行業(yè)發(fā)展，學(xué)校與教師缺乏興趣；另一方面規(guī)模化培訓(xùn)理念引導(dǎo)的培訓(xùn)策略使一些項(xiàng)目缺乏針對性，如旅游服務(wù)類中導(dǎo)游和烹飪本不適合集中在一起，但是由于基地難找、參訓(xùn)人員不足，有時不得不合并成一個大項(xiàng)目，教師原本期望的培訓(xùn)成了“雞肋”。江蘇的中職教師省級培訓(xùn)項(xiàng)目每年都細(xì)化到80多個，有時更多。這些項(xiàng)目基本覆蓋了全省職業(yè)學(xué)校開設(shè)的專業(yè)大類，但是卻很難覆蓋具體的二級專業(yè)門類，更不用說具體課程。中職專業(yè)門類較多，若讓每年的培訓(xùn)都覆蓋所有門類是不現(xiàn)實(shí)的，但若只針對易湊班的專業(yè)或者采取易于開班的大類專業(yè)培訓(xùn)，又很難促進(jìn)中職教育結(jié)合地區(qū)產(chǎn)業(yè)，做精特色專業(yè)。與此相反，省培項(xiàng)目中管理類培訓(xùn)卻分布過細(xì)，這些項(xiàng)目分類對教務(wù)教學(xué)、教科研、教師發(fā)展、學(xué)生管理、團(tuán)委、財(cái)務(wù)、實(shí)訓(xùn)基地、示范校（現(xiàn)代化）建設(shè)、信息化建設(shè)、創(chuàng)業(yè)教育等部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行培訓(xùn)。不同的學(xué)校分工不一，以上項(xiàng)目均是學(xué)校的不同部門交叉負(fù)責(zé)，而且這些管理者也都是教師身份，也有專業(yè)發(fā)展需求，卻因?yàn)閰⒓恿斯芾眍惻嘤?xùn)不能參加其他培訓(xùn)。所以，在管理類培訓(xùn)中機(jī)械地將培訓(xùn)項(xiàng)目劃分過細(xì)，讓參培人員顧此失彼，既不利于管理者選擇項(xiàng)目，也不利于他們綜合能力提升。

（三）市培質(zhì)量與深度不夠

市培在三級聯(lián)動培訓(xùn)體系中屬于“后動者”，一般安排在國培和省培之后，緩和了國培和省培的諸多需求矛盾，同時也填補(bǔ)了一些項(xiàng)目空白。如徐州市中職培訓(xùn)機(jī)構(gòu)每年都在需求調(diào)研的基礎(chǔ)上定期在全市范圍內(nèi)開展中等職業(yè)學(xué)校教師培訓(xùn)，從報名情況看，教師對市培較積極。因?yàn)橘Y金和資源條件等因素的限制，在三級培訓(xùn)體系中，市培人數(shù)多，質(zhì)量相對低，培訓(xùn)時間也較短。不過在實(shí)際操作過程中，專業(yè)課的市培不易組織，由于地區(qū)經(jīng)濟(jì)差異，本地區(qū)物色不到有培訓(xùn)實(shí)力的相關(guān)企業(yè)，走出本地區(qū)培訓(xùn)成本太高，只能不定期依靠辦學(xué)質(zhì)量較高的職業(yè)學(xué)校組織實(shí)施，理論研修為主，借助學(xué)校實(shí)訓(xùn)車間進(jìn)行模擬實(shí)踐。為了滿足公共課教師的培訓(xùn)需求，徐州市每年定期組織公共基礎(chǔ)課相關(guān)培訓(xùn)，培訓(xùn)時盡可能提升效果，采取專家講座、互動交流、現(xiàn)場上課與評課等多種形式。即便如此，資金缺乏仍是市培的軟肋，培訓(xùn)質(zhì)量和效果遠(yuǎn)落后于國培和省培，所以各項(xiàng)指標(biāo)在三級培訓(xùn)體系中處于金字塔底層。雖然如此，報名人數(shù)還是逐年增加，給市培帶來巨大壓力。一方面培訓(xùn)組織部門基于政策的要求，盡可能提供全免費(fèi)的培訓(xùn)，減輕學(xué)校和教師的壓力，另一方面，培訓(xùn)學(xué)時的考評壓力也促使教師先看量后看質(zhì)。

（四）校級培訓(xùn)組織隨意性較強(qiáng)

上文沒有將校級培訓(xùn)納入“三級培訓(xùn)體系”，一是因?yàn)樾＜壟嘤?xùn)是學(xué)校的一項(xiàng)常規(guī)工作，形式靈活多樣，可以是大項(xiàng)目培訓(xùn)，也可以是單一主題的講座培訓(xùn)。二是因?yàn)楦餍Ｒ蜣k學(xué)條件及學(xué)校發(fā)展需求不同，組織時各自為政，無系統(tǒng)規(guī)劃，想到哪做到哪的情況比較常見。由于財(cái)政管理措施日趨嚴(yán)謹(jǐn)，培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)需要專款專用，徐州市的不少重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校大量的培訓(xùn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)無法從其他途徑支出，于是這些學(xué)校在日常校本培訓(xùn)基礎(chǔ)上，開始考慮走出校門，主動尋求高質(zhì)量的培訓(xùn)。這些學(xué)校每年花費(fèi)的培訓(xùn)資金有的遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過市培的總資金，但是學(xué)校人員過少，不便于尋求專門的培訓(xùn)基地開班培訓(xùn)，只能以零星訪學(xué)或插班的形式為主。由于校級培訓(xùn)部門工作性質(zhì)的局限，可利用的培訓(xùn)資源也相對缺乏，在校級培訓(xùn)走出校門的過程中也出現(xiàn)了“欲出無路”的現(xiàn)象。

二、促進(jìn)中等職業(yè)學(xué)校教師培訓(xùn)的若干建議

（一）將教師參加培訓(xùn)的科學(xué)性與合理性納入相關(guān)評估指標(biāo)

省級以上培訓(xùn)往往有3年不得重復(fù)參培的限制，其本意是用行政化手段確保教師人人有培訓(xùn)機(jī)會。在實(shí)際操作過程中，該項(xiàng)政策發(fā)揮了巨大作用，但同時也受到部分單位的詬病：小專業(yè)人員少，不重復(fù)報名派不出人；人員身份發(fā)生了變化需要新崗位的培訓(xùn)，無法落實(shí)；參培人員身兼數(shù)職，卻只能參加一種培訓(xùn)。近年來，取消限制的呼聲越來越大。其實(shí)該政策是一把雙刃劍，如果取消，各職業(yè)學(xué)校勢必找出種種理由培養(yǎng)“培訓(xùn)專業(yè)戶”。有的專業(yè)戶是學(xué)校力推的專業(yè)骨干，也有的是在學(xué)校工作中無足輕重的“二線教師”，專職消化培訓(xùn)指標(biāo)。透過學(xué)校對課程開發(fā)、技能大賽、專業(yè)建設(shè)等方面的培訓(xùn)項(xiàng)目比較感興趣，報名較積極，而學(xué)科教研，教師專業(yè)化進(jìn)修等方面的項(xiàng)目報名意愿較弱的現(xiàn)象，不難看出，學(xué)校申報培訓(xùn)時沒有將教師發(fā)展與學(xué)校發(fā)展統(tǒng)一起來，而是將學(xué)校需求凌駕于個人之上，從側(cè)面反映學(xué)校沒有重視教學(xué)質(zhì)量提升，沒有重視內(nèi)涵發(fā)展。綜合來看，政策只是手段，學(xué)校能夠科學(xué)、客觀地安排教師培訓(xùn)才是培訓(xùn)良性發(fā)展的根本所在。如果學(xué)校能夠主動將教師培訓(xùn)工作作為一項(xiàng)長期的、持之以恒的重要常規(guī)工作來抓，政策限制就無足輕重了。基于這種學(xué)校意愿決定教師培訓(xùn)去向的現(xiàn)象，建議用行政化手段導(dǎo)向?qū)W校的培訓(xùn)決策，如將學(xué)校合理選送教師參培作為各種評估、評比的重要指標(biāo)，讓學(xué)校把教師培訓(xùn)作為學(xué)校發(fā)展的重要工作。

（二）靈活變通各級培訓(xùn)組織形式

國培時間長，造成參培教師脫離教學(xué)崗位太久，不利于學(xué)校安排日常的教學(xué)工作。且近年來職業(yè)學(xué)校師生比嚴(yán)重失衡，教師本身的課時量就很大，若再把參培教師的原有課時量長期分給其他教師無疑是雪上加霜。建議國培計(jì)劃部門能夠壓縮培訓(xùn)時間，或者將長時間的集中培訓(xùn)化整為零，變換形式拉長培訓(xùn)戰(zhàn)線，定期集中，或者采取線上線下結(jié)合的方式進(jìn)行，盡可能避免教師長時間的集中培訓(xùn)影響學(xué)校教學(xué)工作的現(xiàn)象。

省培應(yīng)進(jìn)一步合理制定培訓(xùn)計(jì)劃，需求小的專業(yè)不必年年培訓(xùn)，要嘗試打破規(guī)模化的班級培訓(xùn)制，試點(diǎn)師帶徒的培訓(xùn)模式，防止同專業(yè)異方向的專業(yè)課教師混編在一個大班進(jìn)行培訓(xùn)。由于職業(yè)學(xué)校數(shù)量急劇減少，省級培訓(xùn)基本能完成幾年一輪訓(xùn)的目標(biāo)，這也使省級培訓(xùn)機(jī)構(gòu)每年的培訓(xùn)內(nèi)容與形式換湯不換藥，重復(fù)性較強(qiáng)。輪訓(xùn)不需要重復(fù)，參照普教點(diǎn)線面輻射的培訓(xùn)機(jī)制，職業(yè)學(xué)校的省級以上培訓(xùn)應(yīng)重思想、重理念，培訓(xùn)要辦得井然有序。

市校級培訓(xùn)內(nèi)容與節(jié)奏要緊跟省級以上培訓(xùn)計(jì)劃，充分消化省級以上培訓(xùn)成果，有效展開“面”的培訓(xùn)。某種程度上，市校級培訓(xùn)是檢驗(yàn)與落實(shí)省培成果的重要陣地，如果僅根據(jù)資金和自身能力開展補(bǔ)充式常規(guī)培訓(xùn)，那么它們與省級以上培訓(xùn)的聯(lián)動僅僅是錯位的機(jī)械式補(bǔ)充，而缺乏延伸遞進(jìn)式的補(bǔ)充。在培訓(xùn)體系中市級以下培訓(xùn)雖然屬于“后動者”，但是，組織方便，效率高，為中職教師提供了一半以上的培訓(xùn)學(xué)時，有效做好市校級培訓(xùn)對提高本地區(qū)中職教師水平，提升教學(xué)質(zhì)量至關(guān)重要。

目前，各級中職教師培訓(xùn)大都是點(diǎn)對點(diǎn)培訓(xùn)，旨在提升個人的業(yè)務(wù)能力。實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)，單一的重復(fù)報名控制機(jī)制也不科學(xué)，有些教師在學(xué)校一人身兼多職，需要多種能力的培訓(xùn)，單一的報名限制不利于兼職人員的培訓(xùn)發(fā)展。建議建立點(diǎn)面輻射的培訓(xùn)體制，進(jìn)一步提升高級別培訓(xùn)的質(zhì)量，同時設(shè)置科學(xué)有效的限制方案，促進(jìn)兼職人員的全面發(fā)展。目前，如徐州市的省級培訓(xùn)多以集中開班的方式進(jìn)行講座式培訓(xùn)。初步調(diào)研發(fā)現(xiàn)教師更注重培訓(xùn)時的交流與相識，更主要是為了培訓(xùn)后實(shí)踐方面的交流。所以，評價培訓(xùn)效果要看是否給教師帶來思考，而不是看傳輸了多少知識。建議組織培訓(xùn)時要減少單一的講座形式，眾所周知的內(nèi)容及思想狹隘的觀點(diǎn)也不能確定為培訓(xùn)內(nèi)容。

（三）中職教師培訓(xùn)要避免重量輕質(zhì)現(xiàn)象

在各級中職教師培訓(xùn)報名過程中，不難看出各級培訓(xùn)機(jī)構(gòu)多以完成培訓(xùn)量為主要目標(biāo)，將對參培人員的篩選放到了次位。面對這類困難時，各級培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不應(yīng)該勉強(qiáng)“抓人”，要冷靜分析，主動調(diào)整培訓(xùn)計(jì)劃，始終將培訓(xùn)質(zhì)量放到首位。要敢于在特殊專業(yè)培訓(xùn)時設(shè)計(jì)小規(guī)模培訓(xùn)，甚至一對一培訓(xùn)。建議各級培訓(xùn)報名組織過程中要堅(jiān)持原則，加強(qiáng)組織，避免重量輕質(zhì)的現(xiàn)象。從長遠(yuǎn)看，提升培訓(xùn)質(zhì)量是培訓(xùn)良性發(fā)展的保障，也是開展中職師資培訓(xùn)的價值所在。

（四）推動有針對性的“雙師型”培訓(xùn)

培養(yǎng)“雙師型”教師是職業(yè)學(xué)校師資培訓(xùn)的重要內(nèi)容，而省市培多設(shè)置理論和技能競賽類項(xiàng)目，缺乏有針對性的“雙師型”培訓(xùn)。目前，如徐州市的省級培訓(xùn)多是分學(xué)科的教科研培訓(xùn)，將教師企業(yè)實(shí)踐的任務(wù)交給了學(xué)校。首先，這種模式不是專門針對“雙師型”教師進(jìn)行的培訓(xùn)；其次，各學(xué)校由于認(rèn)識和培訓(xùn)資金的差異，企業(yè)實(shí)踐效果也參差不齊。建議省或市級中職培訓(xùn)機(jī)構(gòu)考慮依托相關(guān)高等學(xué)校和大中型企業(yè)，共建‘雙師型教師培養(yǎng)培訓(xùn)基地，豐富中職教師培訓(xùn)內(nèi)容。

（五）加大底層投入，促進(jìn)市校聯(lián)姻

由于地方經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不同，不同市級的培訓(xùn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)數(shù)額不同，總體看來，市培機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)明顯不足，巧婦難為無米之炊，在經(jīng)費(fèi)難以落實(shí)的情況下，校市聯(lián)合擴(kuò)展培訓(xùn)不失為一種折中策略。市培部門負(fù)責(zé)組織，計(jì)劃項(xiàng)目，校級培訓(xùn)部門負(fù)責(zé)落實(shí)參與，相關(guān)費(fèi)用各自承擔(dān)，市級部門還可以幫助學(xué)校聯(lián)系培訓(xùn)基地進(jìn)行個性化培訓(xùn)。如前所述，市培在培訓(xùn)體系中占有重要地位，各級主管部門應(yīng)增加市級中職教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的專項(xiàng)培訓(xùn)資金，促成中職教師培訓(xùn)有效落實(shí)。

（責(zé)任編輯：曹鴻驊）