高校重大活動安全保衛工作探究

[摘 要]高校內重大活動的舉辦對高校的發展具有直接的推動作用，但在活動中會出現一些安全問題，而這些安全問題甚至會影響高校的名譽，因此高校需要做好安全保衛工作。基于此本文從信息研判、線路規劃、交通保障、安全檢查、現場控制、視頻監控、應急處突等方面對加強安保工作進行了分析，以確保重大活動的順利進行，維護高校的安全與穩定。

[關鍵詞]高校；重大活動；安全保衛

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2017.06.149

[中圖分類號]G647.4 [文獻標識碼]A [文章編號]1673-0194（2017）06-0-02

隨著高校不斷的建設與發展，高校內各種交流、調研、訪問活動不斷增加。毋庸置疑，各類重大活動的舉辦不但可以提升高校的影響力和知名度，為高校帶來發展機遇、促進學科專業發展、搭建交流平臺，還能開拓學生眼界、豐富大學文化生活、提高學生的綜合素質。

高校辦好重大活動的關鍵環節是安全保衛工作扎實有效，因為規模大、人數多、互動頻繁的重大活動一旦缺失安全保障，極易發生人群踩踏、車輛碰撞、火災爆炸等安全事故，從而造成人員傷亡和財產損失，嚴重影響校園的安全與穩定，且其負面的社會影響甚至會徹底顛覆一所高校的公眾形象。

1 高校重大活動分類

依據組織形式的不同，可以將高校內重大活動分為若干類型，針對不同類型的活動，選擇差異化的安保方案并予以執行，這不僅可以“因事制宜”高效率地完成工作，還能節約人力、物力、財力資源。

一是大型會議，包括學術交流會議、學科大會、大學與企業或地方戰略合作會議等；二是綜合活動，包括國內外高校來訪、文藝匯演、體育競技、專場招聘、學生社團活動、著名學者或企業家演講、校慶系列活動、開學或畢業典禮等；三是政要來訪，包括國內外領導人的參觀、訪問、交流、調研等。

2 重大活動安保工作的做法

高校安全保衛部門是各類重大活動安全保衛工作的主體責任單位，其他校內行政職能部門如學生處、武裝部、后管處以及各個學院、研究所應積極配合。

2.1 信息研判

活動開始前，安保部門應當主動收集、研判相關信息，為安保方案的制訂提供依據。一是與公安機關、國家安全機關積極溝通，了解針對校內重大活動秘密計劃開展的破壞行動等重要信息；二是及時監測網絡輿論動向，對集中討論的問題進行跟進、調查，對負面評論進行分析、總結，掌握輿論主動權；三是配合公安機關、國家安全機關對重點人員、特殊人員進行暗查、暗訪，避免別有意圖者在活動現場惡意破壞。

2.2 線路規劃

由于受到行程、人員、事項等諸多動態因素的影響，活動舉辦具體地點一般會幾經更改，這就需要安保部門與活動主辦方、承辦方積極溝通，盡早確定地點后進行行車線路規劃。

首先，針對多校區的高校，需要結合校區周邊安全形勢、家屬區位置、交通條件、人流量和車流量等因素進行綜合分析，選擇合適的活動場所。例如，針對人數眾多的大型活動，應選擇平坦、開闊、逃生方便的體育場、學生活動廣場；針對政要來訪活動，應選擇相對封閉、光線明亮、格局簡單的學術報告廳、體育館。其次，要根據活動舉辦場所制定不同的行車路線，由高校安保部門與公安特警、武警警衛局等單位協同配合，反復勘查行進路線，標注高層建筑、隱蔽的角落、曲折的小路等潛在的事故多發地，選擇通行速度最快、最安全的路線。值得注意的是，一旦活動舉辦場地存在幾種備選方案，相應的行車路線必須隨之進行更改，以滿足安全、高效的要求。最后，安排專人要負責引導活動車隊按照行進路線進入學校和離開學校，在活動場地切換時要做好銜接工作。

2.3 交通保障

交通順暢、停車方便則活動有序，否則不但影響整體進程，還容易引發事故。

首先，應對接活動主辦方，將活動用車的數量、車牌號、駕駛員聯系方式等準確信息進行備案，在活動開始前通知門衛，便于統一管理和識別放行。其次，提前調研活動舉辦地點及周邊區域機動車的流量和停放情況，劃定臨時禁停區，安放布告欄發布活動通告，提醒經停車輛在規定時限前離開停車位，對于仍未離開的機動車，安保部門可以主動聯系車主移車或者聯系公安交警予以協助。活動開始前至活動結束，在重點區域和路段應安排工作人員24小時值守。最后，活動當日，可在通行道路和禁停區設置隔離欄、隔離筒進行道路臨時封閉；工作人員提前上崗，指揮車輛有序行進和停放，勸離無關停靠車輛，確保交通井然有序。

2.4 安全檢查

針對不同性質和規模的活動，安保部門應當制定不同的安全檢查標準、采取不同的安檢措施。就安檢級別而言，國內高級別領導和外國政要來訪類活動、國際性學術研討會應屬最高。

活動前期，安保部門應積極配合公安機關對活動現場和周邊相關區域進行安全巡查，包括清查人員、易燃易爆品、建筑物、設備設施等。對安檢人員進行集中培訓，提升安檢效率，避免安檢速度過慢造成人群擁堵以致發生安全事故；明確安檢標準，重點檢查攜帶的物品和入場人員的外套、上衣、褲子等，注重對袖口、皮帶、鞋底的檢查。活動當日，應當多設置安檢通道以分流入場人群，每道入口配置男女安檢員各若干名分性別進行人身安檢，做好安檢人員后勤保障工作、輪流上崗，確保工作人員體力充沛以保證安檢效率。對于有條件的高校，在活動現場可以配備安檢門、安檢X光機、金屬探測器等儀器設備。

2.5 現場控制

活動現場控制的成敗直接決定了參與人員的安全狀態和活動效果，安保部門應當落實相關人員、車輛、設備等要素，靈活應對現場不斷發展變化的新情況。

首先，安保部門應當提前與活動主辦方進行對接，還必須做到三個明確，即一是明確活動入場時間和結束時間，二是明確進場人員的身份類型和預估數量，三是明確入場憑證類型，如身份證、學生證、入場券、工作卡以及統一標志的著裝等。如果入場人員是校內師生，安保部門可以要求學生工作部門和各個學院做好組織工作，活動當日由負責教師帶隊入場。其次，為避免安全事故的發生，安保部門應當提前制作安全提示牌并放置于活動現場的醒目位置，在人員入場時發放應急處置手冊并告知安全逃生通道。再次，安排工作人員在各個安檢通道進行警戒觀察，當發現人流量明顯增大時，可以設置“S”型隔離欄促使人群自動排序入場，設置緩沖區分批放入，必要時可組織“人墻”進行物理隔離。最后，活動現場的指揮人員應掌握各個崗位工作人員的姓名、位置和聯系方式，實現崗責統一，同時為門崗、內勤、巡邏等小組的負責人配備對講機，便于消息的及時傳達。此外，在控音臺、消控室、配電室等重點部位都應安排工作人員全程值守，避免遭到人為破壞。

2.6 視頻監控

各高校應當重視校園視頻監控系統的建設，建立視頻監控中心，統一管理全校監控攝像機、集中應用視頻監控技術，在重大活動時作為安保指揮中心。

首先，應用全景拼接技術延展監控視域，對活動現場進行全程觀察，及時向現場控制指揮人員通報突發情況；其次，應用輪切功能切換各校門和主干道路的視頻監控圖像，密切關注舉止異常的行人和車輛；再次，應用入侵告警技術對夜間進入隔離區域的人員進行追查，避免其進入活動舉辦場所從事破壞活動；最后，應用網格追蹤技術對可疑人員和車輛進行實時跟進，排查出其運行軌跡后告知公安機關。除此之外，應當保存重大活動整個過程的視頻錄像，既便于總結分析工作經驗和教訓，又便于調查特殊事件和人員，在必要時作為證據使用。

2.7 應急小組

為了成功處置突發事件，事前的綜合演練必不可少，安保部門應當與公安、消防、衛生等相關部門聯系組建應急小組，進行傷員救治、人員疏散、爆炸物轉移、消防滅火等演習。活動當日，應急小組應當在活動現場隨時待命，以便遇到突發狀況時能夠迅速到達現場處置。

3 結 語

清華大學火災爆炸事故敲響了安全的警鐘，各高校必須從思想認識上對重大活動的安全保衛工作予以高度重視，通過建立快速反應機制，協調校內外資源，周密設計安保方案，狠抓安全檢查和現場管控，才能確保活動的順利進行，確保大學校園安全有序。

主要參考文獻

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