淺談國有施工企業(yè)推行“星級黨支部”達(dá)標(biāo)命名

孫鴻豐

中圖分類號：D267 文獻(xiàn)標(biāo)識：A 文章編號：1674-1145（2017）02-000-02

摘要隨著國內(nèi)建筑市場競爭日趨激烈、項目內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生較大變化，國有施工企業(yè)黨建工作也出現(xiàn)了許多新情況新問題，中鐵一局黨委從項目管理的實際出發(fā)，以項目黨建“五個標(biāo)準(zhǔn)化”建設(shè)為主要內(nèi)容，扎實開展“星級黨支部”達(dá)標(biāo)命名工作，持續(xù)推進(jìn)工程項目黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

關(guān)鍵詞國企 推行 星級支部 命名

工程項目是國有施工企業(yè)的基礎(chǔ)，是企業(yè)形象的窗口、經(jīng)濟(jì)效益的源頭，也是黨建思想政治工作的主要陣地。中鐵一局黨委緊密結(jié)合項目管理精細(xì)化和標(biāo)準(zhǔn)化新要求，扎實開展“星級黨支部”達(dá)標(biāo)命名工作，建立完善基層項目黨組織考核評定體系，強(qiáng)力推行項目黨建“五個標(biāo)準(zhǔn)化”建設(shè)，持續(xù)營造了“達(dá)標(biāo)升星創(chuàng)先進(jìn)、爭當(dāng)紅旗黨支部”的良好氛圍，充分發(fā)揮了項目黨建工作的政治優(yōu)勢和服務(wù)保證作用。

一、推行“星級黨支部”達(dá)標(biāo)命名的重要意義

推行“星級黨支部”達(dá)標(biāo)命名，是中鐵一局黨委貫徹落實中央從嚴(yán)治黨新要求、夯實黨建工作基礎(chǔ)的重要舉措；是對基層黨支部依據(jù)項目黨建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求進(jìn)行分類定級工作的具體化；是大力加強(qiáng)黨支部建設(shè)、豐富黨建活動載體、打造黨建工作品牌的創(chuàng)新和發(fā)展。隨著國內(nèi)建筑市場競爭日趨激烈、項目內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生較大變化，黨建工作也出現(xiàn)了許多新情況新問題，主要表現(xiàn)在一些項目黨組織的體制和機(jī)構(gòu)設(shè)置需要進(jìn)一步健全；有的項目黨組織參與重大問題決策不到位，缺乏監(jiān)督約束力度；部分項目黨建工作存在著制度落實不夠、活動特色不明顯、基礎(chǔ)臺賬不健全等現(xiàn)象。因此，中鐵一局黨委從項目管理的實際出發(fā)，以項目黨建“五個標(biāo)準(zhǔn)化”建設(shè)為主要內(nèi)容，扎實開展“星級黨支部”達(dá)標(biāo)命名工作，持續(xù)推進(jìn)工程項目黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

二、推行“星級黨支部”達(dá)標(biāo)命名的考核內(nèi)容

以促進(jìn)“雙標(biāo)共建”（項目管理標(biāo)準(zhǔn)化、項目黨建標(biāo)準(zhǔn)化）為目標(biāo)，不斷健全組織、完善制度、加強(qiáng)考核，努力實現(xiàn)項目“組織設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)化、制度建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、主題活動標(biāo)準(zhǔn)化、文化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、資料管理標(biāo)準(zhǔn)化”，不斷提高項目黨建工作的質(zhì)量和水平。

1.組織設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)化。建立健全堅強(qiáng)有力的項目黨組織，是推進(jìn)重點(diǎn)工程建設(shè)、優(yōu)質(zhì)高效完成任務(wù)的重要保障。各項目按照中鐵一局黨建工作“五個到位”（黨建工作機(jī)構(gòu)、人員、待遇、經(jīng)費(fèi)、職責(zé)到位）、“五個同步”（建立項目部與建立黨組織同步，配備項目經(jīng)理與配備黨組織書記同步，建立項目管理制度與建立項目黨建工作制度同步，調(diào)整項目部規(guī)模與調(diào)整黨組織設(shè)置同步，撤銷項目部與轉(zhuǎn)移黨員組織關(guān)系同步）要求，建立健全黨的組織、配齊配強(qiáng)黨務(wù)干部。

2.制度建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化?？茖W(xué)規(guī)范的黨建工作制度，是發(fā)揮黨組織保證監(jiān)督作用、提升項目管理水平的內(nèi)在需求。各項目建立《項目部黨組織理論學(xué)習(xí)制度》、增強(qiáng)班子成員的政治意識、大局意識、團(tuán)結(jié)協(xié)作意識和項目科學(xué)決策能力，建立《項目部領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會制度》、增強(qiáng)項目領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力，建立《黨務(wù)公開制度》、加強(qiáng)黨內(nèi)基層民主建設(shè)、保障黨員民主權(quán)利，建立《“三會一課”制度》、加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，建立《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制度》、確保資金安全、工程優(yōu)質(zhì)、干部優(yōu)秀，建立《重要事項黨政會簽制度》、進(jìn)一步完善項目內(nèi)控機(jī)制、實現(xiàn)項目效益最大化目標(biāo)。

3.主題活動標(biāo)準(zhǔn)化。開展符合時代特點(diǎn)、具有項目特色的主題活動，是增強(qiáng)黨組織活力、激發(fā)黨員戰(zhàn)斗力的有效載體。開展黨建主題活動，一般按照“啟動、推進(jìn)、總結(jié)”步驟進(jìn)行，抓住工程項目開工前后、重要工期節(jié)點(diǎn)、工程竣工等時機(jī)，組織開展好活動，通過加強(qiáng)宣傳，層層落實，推動活動深入開展，擴(kuò)大黨建主題活動影響力。主要是通過扎實開展“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織”、“四強(qiáng)四優(yōu)”、“高揚(yáng)黨旗”以及創(chuàng)建“五好項目部”、“創(chuàng)崗建區(qū)”、“黨員先鋒工程”、企檢共建等形式多種的黨內(nèi)主題實踐活動，努力營造干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍和風(fēng)清氣正的良好環(huán)境。

4.文化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化。項目文化建設(shè)是提高項目管理水平，推動企業(yè)文化在生產(chǎn)一線落地生根的有效途徑。各項目切實加強(qiáng)以忠誠守信為重點(diǎn)的誠信文化建設(shè)，以“責(zé)任明晰、恪盡職守、敢于負(fù)責(zé)、忠于企業(yè)”為主要內(nèi)容的責(zé)任文化建設(shè)，以促進(jìn)安全生產(chǎn)為重點(diǎn)的安全文化建設(shè)，以觀念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新為主要內(nèi)容的創(chuàng)新文化建設(shè)，以促進(jìn)企業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展為重點(diǎn)的和諧文化建設(shè)，努力形成以文化促管理，保發(fā)展的良好局面。

5.資料管理標(biāo)準(zhǔn)化。黨建工作資料管理有形化、手冊化、專題化，是實現(xiàn)項目黨建標(biāo)準(zhǔn)化管理的基礎(chǔ)。各項目重視黨建工作基礎(chǔ)資料的管理，建立健全黨建基礎(chǔ)資料臺帳，包含班子建設(shè)資料（黨建工作文件、創(chuàng)“四好班子”規(guī)劃、會議記錄、紀(jì)要、決定）；黨組織建設(shè)和黨建活動資料（黨支部工作記錄本、“三會一課”資料、黨建活動評比表彰資料）；組織發(fā)展工作資料（發(fā)展計劃、培養(yǎng)考察、公示資料）；黨員教育管理資料（黨課輔導(dǎo)報告、組織關(guān)系介紹信、黨費(fèi)收繳資料）；黨內(nèi)信息統(tǒng)計報表資料（上報材料一覽表、接收新黨員、預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正通知單、黨建日常臺賬管理等），堅持做到資料齊全、規(guī)范，動態(tài)更新。

三、推行“星級黨支部”達(dá)標(biāo)命名的主要做法

開展“星級黨支部”達(dá)標(biāo)命名，推行項目黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化是一項系統(tǒng)工程，公司黨委把此項工作列入企業(yè)黨建工作重要議事日程，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格審核把關(guān)，不斷修訂完善星級支部考核辦法，大力推動基層黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

1.推行標(biāo)準(zhǔn)，健全基層黨組織考核評價體系。采取試點(diǎn)先行、全面推動的方式，通過開展調(diào)研、座談討論、持續(xù)完善，制定印發(fā)實施辦法，成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面啟動“星級黨支部”達(dá)標(biāo)命名工作；“星級黨支部”實行百分制考核，按照黨支部“五個標(biāo)準(zhǔn)化”建設(shè)要求和“五個好”（領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊伍好、工作機(jī)制好、工作業(yè)績好、群眾反映好），制定了符合企業(yè)黨建特色、具有操作性和量化細(xì)化的考核標(biāo)準(zhǔn)，建立健全了基層黨組織考核評價體系；將基層黨組織劃分為四個級別（91分以上分為三星級黨支部，81分至90分為二星級黨支部，71分至80分為一星級黨支部，70分以下為不達(dá)標(biāo)黨支部）；將星級支部達(dá)標(biāo)命名與黨內(nèi)評先獎勵掛鉤，集團(tuán)公司黨委命名表彰、向上級黨委推薦表彰先進(jìn)時，在三星級黨支部中擇優(yōu)表彰和推薦。

2.嚴(yán)格把關(guān)，做好星級黨支部審核評定。星級黨支部的初評和年度認(rèn)定均按照“黨支部自評、向上級黨組織申報、上級黨組織考核評定”的程序進(jìn)行；各子分公司黨委成立考核組，采取聽匯報、查資料、看現(xiàn)場、召開座談會、進(jìn)行民主測評等方式，依據(jù)考核標(biāo)準(zhǔn)逐項打分，形成初步評定建議；在各子分公司黨委檢查驗收、考核評比、積極推薦的基礎(chǔ)上，經(jīng)征求集團(tuán)公司紀(jì)委、干部部、安質(zhì)部等部門意見后，通過中鐵一局黨委辦公會研究命名；達(dá)標(biāo)命名工作每年進(jìn)行一次，經(jīng)黨支部申報，考核組考核，符合標(biāo)準(zhǔn)要求即予以達(dá)標(biāo)晉級授牌，一星級、二星級黨支部，由各子分公司黨委命名，三星級黨支部，由集團(tuán)公司黨委命名并授牌；星級黨支部考核采取一票否決制，凡是出現(xiàn)黨支部班子發(fā)生嚴(yán)重不團(tuán)結(jié)、違法違紀(jì)問題、安全質(zhì)量事故、群體性治安事件、發(fā)生虧損等問題的項目，將直接取消三星級黨支部評選資格。

3.強(qiáng)化管理，抓好星級黨支部晉位升級。嚴(yán)格抓好“星級黨支部”達(dá)標(biāo)命名考核驗收，以黨支部工作業(yè)績和成效為考核標(biāo)準(zhǔn)，實施考核定級動態(tài)升降，杜絕終身制；采取“抓兩頭、帶中間”的方法，在完成考核定級命名基礎(chǔ)上，持續(xù)抓好鞏固先進(jìn)、推動中間、整頓后進(jìn)工作，全力推進(jìn)達(dá)標(biāo)命名工作制度化、長效化。鞏固先進(jìn)，就是不斷鞏固和擴(kuò)大三星級黨支部，使之向集團(tuán)公司及以上先進(jìn)黨支部、紅旗黨支部邁進(jìn)；推動中間，就是指導(dǎo)和激勵一、二星級黨支部向先進(jìn)看齊，不斷提升黨支部工作水平和業(yè)績，努力實現(xiàn)晉位升級；整頓后進(jìn)，就是突出整頓好“未達(dá)標(biāo)”支部，針對存在的問題，采取積極有效措施，幫助后進(jìn)支部限期整改提高，使之努力達(dá)到星級標(biāo)準(zhǔn)。通過按照年度命名、動態(tài)管理、有升有降的原則，嚴(yán)格做好星級支部的考核驗收，目前此項工作已基本實現(xiàn)了基層黨支部考核有標(biāo)準(zhǔn)、整改有內(nèi)容，晉級有目標(biāo)。