淺析政法系統在推進依法治理中的作用——以四川省達州市為例

汪東旭

摘 要：政法系統是推進依法治理的重要力量，政法工作應堅持堅持“法治”的總取向，發揮依法治市主力軍作用，以普法教育為基礎、以司法改革為切入、以公正司法為核心、以隊伍建設為保障，積極培育法治信仰，不斷深化法治實踐，以法治引領發展、改革、穩定大局，奮力推動法治達州建設向更高層次推進。

關鍵詞：依法治理 政法系統 司法改革

建設“法治四川”，是省委貫徹落實黨的十八大、十八屆四中全會精神、推進治蜀興川的重大戰略安排，充分體現了省委對中央精神的全面貫徹和對四川實際的深刻把握。達州市委旗幟鮮明地落實省委“厲行法治”要求，提出讓良好的法治環境成為達州加快發展的核心競爭力，加快推進法治達州建設。全面推進依法治市，政法系統如何定位、作用如何發揮？這是政法系統必須認真面對、要有清醒認識的重要理論和現實問題。政法系統在推進依法治市工作中應堅持“法治”的總取向和“適應、改革、提升”的總方針，發揮依法治市主力軍作用，以普法教育為基礎、以司法改革為切入、以公正司法為核心、以隊伍建設為保障，積極培育法治信仰，不斷深化法治實踐，以法治引領發展、改革、穩定大局，奮力推動法治達州建設向更高層次推進。

一、圍繞學法、遵法、守法強化法治意識，引領帶動全社會樹立法治信仰

從“法制”到“法治”不會輕而易舉，需要在執法、司法等執行環節上下大力氣，也需要在普法、倡法等基礎環節上使長勁，通過善治使法治信仰真正植根于人們心中。一是帶頭學法用法樹信仰，做依法辦事的踐行者。在全市政法系統推行常態學法、任前考法、年度述法“三位一體”的學法用法機制，把學法制度常態化、固定化；在全市推廣司法公職人員法治檔案，將學法守法情況作為作為干部人事管理的重要內容，把依法辦事培養成政法干部一種自覺的行為習慣。二是狠抓普法教育樹信仰，做法治精神的傳播者。認真落實“誰執法誰普法”普法責任制，將執法辦案和普法宣傳相結合，建立完善法官、檢察官、司法執法人員、律師等以案說法制度，加強達州普法講師團、普法志愿者隊伍和法律人才庫建設；把法院、檢察院審判的案例進行梳理和歸類，形成普法素材，用身邊的事教育身邊的人。三是提升司法公信樹信仰，做法律權威的維護者。優化司法職權和權力運行機制，強化監督制約，有效解決影響司法公正的機制性障礙和保障性困擾，確保法院、檢察院等司法機關依法獨立公正行使職權，讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義；推進審判、檢務、警務公開，建立生效文書統一上網、公開查詢制度，抓住典型案件公開處理，讓群眾在親身體驗中增強法治信仰。

二、圍繞發展、改革、穩定強化法治實踐，努力探索新常態下護航經濟社會發展新路徑

改革是動力，發展是目標，穩定是前提，從操作層面上來講，三者辯證統一于法治，沒有法治的保障，社會穩定就沒有根基，改革發展也難以順利推進。面對“三期疊加”的復雜形勢，全市政法機關要在依法治市中找準自身定位，以改革創新精神加強和改進政法工作，以法治優化市場環境、政務環境和社會環境。一是樹牢大局意識，主動服務經濟發展“新常態”。結合達州實際，系統梳理新常態下國土建設、國有企業改制、民間融資等領域存在的風險，提前部署，完善預案，確保萬無一失；針對新型經濟犯罪，加強法律政策研究，把握特點規律，打好合成戰、科技戰、信息戰，同時依托打擊“黃賭毒”專項行動，發揮打擊、引導、宣傳等職能，規范平等競爭的市場秩序。二是堅持改革導向，在全面深化改革中增強政法工作活力和實效。一方面，要服務全市改革大局。針對深化改革中可能出現的各種矛盾和問題，政法機關要積極運用法治思維和法治方式解決，協調各種利益沖突，依法維護經濟和社會穩定。另一方面，要加快自身改革步伐。三是堅持變中求進，推動維穩工作取得新突破。大力推進網格化服務管理，著力將接警系統、安全監管系統、人口信息系統等涉及應急處突的內容相連互通，及時掌握和化解苗頭性、傾向性問題；針對國慶、春節等重要節點，達州人流、物流、資金流集中的階段性特征，緊盯車站、商場等治安復雜場所和重要活動安排布置安保維穩工作；深化平安達州創建活動，全力創建川渝鄂陜接合部區域中心城市平安建設示范區。

三、圍繞職業化、專業化、為民化加強政法隊伍建設，為法治達州建設提供人才保障

法治達州建設，最終要落實到法律的執行中，體現在執法者秉公執法的過程里。全市政法機關要一以貫之地把隊伍建設作為一項基礎性工程，加快隊伍職業化、專業化、為民化建設步伐，為提高全市政法工作水平提供堅強保障。一是加快政法隊伍職業化建設步伐。完善政法隊伍職業準入制度，健全從政法專業畢業生中招錄人才的規范便捷機制，暢通具備條件的軍隊轉業干部進入政法隊伍的通道；建立符合職業特點的司法人員管理制度，完善職業保障體系，探索建立法官、檢察官、人民警察專業職務序列及工資制度。二是加快政法隊伍專業化建設步伐。深化任職資格，嚴格實行政法部門執法資格認證和升級制度，未經考試合格的人員取消執法資格；加強業務培訓，以新修改的民事訴訟法、刑事訴訟法及司法解釋、行政法規等為主要內容，分層分級分類集中輪訓執法司法公職人員。三是提升政法隊伍為民化服務水平。以開展“庸懶散浮拖”專項整治活動為抓手促進機關效能建設，著力整治不作為、亂作為的衙門作風，提升干部隊伍精氣神，激發服務群眾熱情；針對基層法治需求，開展送法下鄉、法律援助、司法救助等惠民行動，注重建立司法惠民長效機制，提高人民群眾司法滿意率。

參考文獻：

[1]中國共產黨第十八屆中央委員會第四次全體會議公報[N].人民日報，2014-10-24.

[2]卓澤淵.法治精神應體現法的價值并指導法治實踐 [N].法制日報，2007-08-03.

[3]姜明安.法治是法治思維與法律手段的良性互動[N].北京日報，2012-10-15.