多元共治理論下的校企合作分析

李瀟

[摘 要] 職業教育是當今社會中與行業、企業聯系最為緊密的一種教育類型，校企合作作為職業教育的一種主要發展戰略，多方參與、多元共治應是其最重要的特征。校企合作不是學校單方面的教育，它需要政府、行業、企業、學校等多方面的共同構建，才能使校企合作不失偏頗，均衡健康發展。

[關鍵詞] 職業教育；校企合作；多元共治；探究

一、校企多元共治理論的內涵與特征

多元共治理念的首次提出是在1976年，提出這一理念的是亞當·斯密（AdamSmith）。而后這一理念逐漸被推向經濟學、管理學等學科領域。如今，更是滲透到了社會的各個領域。學者們對于多元共治內涵的理解是各有不同的。孫云志認為：“內部性的高職院校治理是高職院校作為管理主體對高職院校的管控，在此過程中，由于高職院校治理追求的價值取向差異，也導致了治理模式的多樣性，分別出現了統治型、管理型和善治型三種模式，其關注點分別為秩序、效率與公平以及公平正義。”對于職業教育來說，多元共治想要實現的是一種通過深入的溝通探討，達到最大程度滿足各方利益需求的合作理念。它更側重于發展一種合作中的綜合性、融入性和可持續性，通過政府、行業、企業和學校，甚至是更多方的共同參與，取其精華，從而對職業教育進行更好的引導和調整。

隨著應用型人才的需求量增大，校企合作在教育領域的比重也逐漸增大，校企合作成為了保障職業教育與社會各方保持健康聯系的主要方向。職業教育校企合作有多個利益相關者，包括有社會、學校、企業、政府等多個主體。拋棄校企合作中的單向性，強調合作的多向性是當前校企合作的重要途徑。

二、我國現行的校企合作模式分析

為了培養適應新時代的高素質技能型人才，我國眾多院校都將校企合作作為主要途徑。包括以下幾種：

（一）完善訂單培養模式

訂單培養模式是以企業的人才需求為本，雙方共同參與人才培養過程的一種培養模式。其培養目標明確，企業通過“下單”的方式，向職業院校說明自己的人才需求，雙方共同制定人才培養目標。職業院校根據培養目標和人才需求，與企業商討完成培養計劃。根據培養計劃，校企雙方均為該培養計劃提供已有的有力資源，企業需要分擔部分培養經費。根據訂單協議，在學習期間，學生就通過實習等方式，進入企業實踐，畢業后優秀的畢業生進入企業工作，完成人才培養過程。訂單培養模式是目前最為常見的職業院校人才培養模式，它從專業設置、教學計劃、計劃實施、實習實訓到畢業就業等各個方面，都有企業參與的影子。但該模式的劣勢在于培養規模有限，企業參與教學過程有限，后續合作少。

（二）產學研合作模式

產學研合作模式是以企業技術需求為本，由高職院校向企業提供技術輸出的一種培養模式，是將高職院校的科研成果轉化為可操作的現實資源的主要方式。通過企業高職院校的成果投放或者企業的橫向立項來將科研工作面向社會生產，以此來給企業創造更大的效益。通常是企業提研究項目，承擔研究經費，由學校來完成科研工作。但是，由于這種以技術項目為主的合作方式，屬于松散型合作，對學生的幫助并不顯著，所以并不是校企合作的主要方式。

（三）工學結合模式

工學結合模式是通過產學互動，把教育和生產實踐聯系起來，通過課堂理論知識和生產實踐知識分部學習的方式完成人才培養過程。該模式主要分為兩個階段，第一階段以在校學習為培養主體，重理論學習，完成公共課基礎課和專業課的學習。第二階段以實習實訓為培養主體，學生通過到企業深入地參加工作實踐，完成實踐訓練的學習任務。如“上海交大—寶鋼”聯合培養模式。這種培養模式的優點在于理論與實踐兼顧。缺點也很明顯，企業與學校的教學連接生硬，學校教師的理論教學與企業實踐完全脫節，無法形成一個完整具體的教學過程。

三、政、行、企、校合作共治的方向

（一）政府發揮統籌引導作用

1.完善校企合作法律法規建設。盡快完善相關的法律法規以及褒獎扶持等政策，出臺有關校企合作促進辦法的條例，明確各方各界對校企合作應盡到的責任和義務，以及應有的權利。各省市根據地方特色制定具體實施辦法和細則，充分凸顯法律的時效性和可操作性。除此之外還要明確學生作為重要參與主體在此過程中可享受的保障政策和具體施行方法。充分明晰高職院校和企業雙方在校企合作中的權、責、利，對于加強校企深度合作是至關重要的。通過制定相關的法律法規政策，將二者的權責利進行法律性的規范，使合作建立在“有法可依”的基礎之上。

多元化校企合作包括了行業企業、學校、政府等多個主體，為了使各方的職責能夠更加明確、利益能夠得到有效地保障，需要一整套完善的法律法規來進行引導和規范。為了調動行業企業參與校企合作的積極性應對參與的行業企業進行鼓勵政策，例如制定財政幫助、優惠稅收等政策。對合作中的企業和學校也要進行有效的監控，組織專門的監督管理機構，定時進行監督管理工作，并作出公正的評價，保證校企合作有法可依、健康有序。

2.建立政、校、企共同參與的校企合作監督評價機制。多元化校企合作的主體多樣性決定了價值觀的多樣性，為保證多元化校企合作的評價機制能發揮更高效的作用，應建立由政、校、企共同參與的校企合作監督評價機制。高職院校與企業之間交流溝通的契合度，學校和企業在課程和技能設置的吻合度，以及專業設置與崗位職業的匹配度，應是該機制的主要關注點。在此基礎上，還應該根據當地區域經濟的發展及行業企業用人標準等，對學校進行多角度的全面評價。

通過采取政策引導、行業監督、企業管理、高職院校管理、家長和學生的積極反饋等措施，逐步解決校企深度合作中遇到的問題、逐步完善校企合作的環境、營造校企合作的氛圍，以保障各利益相關者的利益促進校企合作長久有效。保持并提高學校、企業、學生、社會的“互利多贏”是校企深度合作的最根本目的，而且這也是一個良性循環的過程。

（二）行業協會發揮推動作用

1.對校企合作進行協調和指導。由于利益相關者的不單一性，各方利益需求各不相同，在校企合作進行的過程中，必定會產生意見分歧。行業協會作為雙方的協調者，此時應該作為一個中立者從中協調，爭取在盡量保證雙方利益均衡，避免任何一方追求利益最大化。與此同時還應該作為指導者，跟蹤指導高職院校和企業雙方開展合作過程，保證校企合作順利完成。

作為利益相關者組織，行業協會應當充分發揮各利益相關者的作用，通過協調各個利益相關者之間穩定的關系，保障他們彼此之間的利益，實現學院工作有效治理。學校和企業彼此互為利益相關者，因此二者在彼此的成長和發展過程中有否相互促進，關系著校企深度合作的質量。

2.關注合作全過程，組織參與校企合作的監督評價。一套完善的監督評價機制，是保障多元化校企合作質量的重要部分。行業協會作為政府、行業企業和學校的溝通橋梁。應該致力于構建一個能夠多方溝通或者是多方兼容的平臺，能及時掌握政府的最新政策、行業的最新動向、企業和學校的主要需求，幫助各方及時進行互通，充分發揮引導作用。同時，要加強行業協會對校企合作的關注程度，保證在短時間內能發現合作過程中出現的問題，及時引導和糾正。

一要密切關注校企合作過程，對學校和企業反饋的信息及時進行分析，及時修改校企合作的方案；二要主動發起對學校和企業的監督檢查，對在企實習的學生管理工作和實習基地建設工作進行評估，幫助學校和企業改變意識觀念，使監督評價不僅僅是簡單的應付工作，而是成為一種自覺；三要對優秀的企業和工作人員報政府相關部門作適當獎勵或在媒體上作宣傳，做到監督評價公開化和透明化。

（三）企業發揮主體作用

企業應該樹立正確的理念，發揮好主體作用，將參與校企合作視為引進人才的重要方式和不可推卸的責任，要通過與學校深入的溝通，幫助企業進行培養計劃的設計、專業的開發設置、課程的選擇制定、教學設施的修建和評價體系的構建等，成為校企合作的主導方之一。

站在企業的角度來看，校企合作雖不能在短期內為企業帶來效益，但是長遠上能為企業帶來更適合的人力資源，為企業員工提升整體素質，為企業提供科研幫助，促進科研水平的提升，提高科學成果的轉化率，保證企業的長足發展等等。通過校企合作得到進步的企業，對于行業的發展也是極具推動作用的。

企業應多對學校的日常教學和管理工作進行指導監督，體現學校與企業聯合辦學的突出特點。企業與學校一起進行專業設置、課程選擇、管理監督、日常教學，實現企業人才養成。鼓勵和支持職工參與培訓，擔任學校培訓教師。努力提高企業自身的研發和科技創新能力，積極參與學校的科研項目和實踐平臺活動，在校企合作中獲得更大的企業競爭力。

企業要把培育人才納入企業價值中，鼓勵和支持職工參與培訓，擔任學校培訓教師，幫助教師定期下廠在技術崗位進行歷練，努力提高企業自身的科研創新力，積極參與學校的科研項目和實踐平臺互動，同時協助學校做好學生的實習指導工作。做到學校輸出人才到企業，企業職工回學校培訓的企業與教育的生命循環。

（四）學校加強自身建設

1.圍繞區域經濟發展培養人才。目前主流的校企合作培養模式包括“訂單式”人才培養模式、工學交替人才培養模式、校企聯合培養模式等依然不能滿足多元化校企合作的要求。學校需要擺脫淺層次合作形態，構建深層次全方面可持續發展的深度多方面合作模式。在保證學校發展、企業獲利、學生學有所成的基礎上與區域經濟特色相結合，學校和企業共同完成專業設置、制定培養方案，與企業共建特色專業，專為企業輸送人才。以培養學生的職業能力、在崗就業能力為核心內容，由企業參與，以崗位信息、行業信息為基準來制定教學課程和實訓內容，由社會和行業共同為學生進行能力評級和考核。

2.加強師資隊伍建設。學校應該致力于培養“雙師型”師資隊伍，重視雙師型師資團隊的組建，重視教師的教學能力、實踐能力和科研能力。根據教學需要，與企業簽訂相關協議，從企業方面聘請高級技術人才作為兼職教師，進入學校進行教學工作；除此之外還要定期選派教師到企業進行技術技能型的實踐工作，保證在校教師對最新專業技術的了解熟悉。充實學校的師資隊伍，提升學校教育教學水平。讓教師意識到提升自己的必要性，在教育教學的過程中獲得更大的自我價值滿足感。在此基礎上，學校也應出臺相應的政策對企業兼職教師和在校教師進行鼓勵，做好統籌協調工作，制定相應的培養計劃和進修計劃。學校應多多與行會、協會、企業進行溝通，提供教師們的學習機會，幫助教師進入企業進行實踐的工作鍛煉，累積教學經驗，提升科研能力。

3.增強校企文化交流。思想觀念是行為的先導，更新觀念，對于深化校企合作來說是前提和基礎。校企合作除了學校要改革創新建設之外，還必須在本質上轉變理念。學校應該認識到，企業作為合作的另一個主體，應該參與到培養過程中來。學校與企業是互利互惠的合作伙伴關系，學校應該把企業的利益當成是自己的利益去對待，充分予以關心和重視。在此基礎上，學校要與企業一起找準雙方的利益共同點，著眼于學生就業，將科研教學作為發展依據，提高服務意識和辦學層次，才有利于學校和企業雙方利益的獲取和人才的培養，求達到企業和學校雙贏的局面。

多元化校企合作是一種學校和企業互為主體，政府、行業、企業、學校等多方共同努力，讓彼此利益達到平衡、相互間資源得到有效利用的一種培養模式，將學校育人機制與企業用人機制有機結合起來，將創新融入合作過程，使合作貫穿整個人才培養過程的模式。通過概念的再辨析，加深對校企深度合作內涵的理解，著力改善高職院校和企業之間的關系，調整二者之間的合作方式，加強政府的調控力度和行業的監管力度，促進校企間更有效、更具體的深度合作。

總而言之，多元化校企合作是重要的人才培養模式。在多元化校企合作的過程中，政府、學校、行業企業、家長和學生都是在這個合作過程中互有聯系的利益相關者，只有尊重彼此間的利益平衡，才能形成利益互惠，達到共同發展的目的。

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責任編輯 范宏芳