高職院校戰略管理的若干問題分析

陳亞偉

摘要：本文論述了高職院校實施戰略管理的重要意義，重點分析了目前高職院校在戰略規劃制訂、實施、監控、考核等環節存在的突出問題和實施全面戰略管理需要解決的重大問題，希望能為學院“十三五”規劃的制訂提供理論參考。

關鍵詞：高職院校；戰略管理；若干問題

中圖分類號：G710 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）033-0000-01

高職院校的戰略管理是指對今后較長時期內院校全局、長遠的發展方向、目標、任務以及資源調配進行的決策和管理，主要內容包含戰略規劃的制訂、實施、監控、考核和反饋。2002年，教育部頒布的“高等職業院校人才培養工作水平評估”指標體系明確將學校戰略規劃作為檢查內容，這是高職院校實施戰略管理的重要依據。2006年和2010年，教育部先后啟動的“百所示范性高等職業院校建設工程”和“骨干院校建設項目”就是高等職業院校實施戰略管理的標志性工程。隨著這兩項建設工程的實施，高職院校的競爭日趨激烈，發展目標由短期向中長期轉變已經成為時代的要求，實行戰略管理勢在必行。

一、目前高職院校實行戰略管理存在的問題及成因分析

中長期規劃是高職院校實現戰略管理的綱領性文獻，實施戰略管理必須圍繞中長期規劃，抓好每一個環節。高職院校大多建校時間不長，戰略管理積累經驗不足，在戰略規劃制定和實施等環節普遍存在諸多問題，研究并逐步解決這些問題，對促進高職院校健康發展具有重要意義。

1.內外部環境分析流于形式，民眾參與度低

中長期規劃是建立在前期工作成功經驗積累以及對院校將來一個時期內外部環境全面分析基礎之上的，在戰略規劃制定前，必須對前期工作進行總結，對院校目前和將來相當長一段時間面臨的內、外部環境進行深入分析、調查和研究，找出成功經驗和存在的問題，在制定規劃時予以重視。目前，許多院校都存在規劃制定初期內外部環境分析和民意調查流于形式，缺乏實質性內容，教職員工參與程度低等問題。

2.目標失當，缺乏可行性

戰略規劃確定的目標是院校今后努力的方向，對院校的發展具有重要指導意義。一些院校規劃確定的目標失當，期望值過高，缺乏可行性，導致規劃在執行過程中困難重重。究其原因，主要是對進行規劃制定工作的意義認識不足，對規劃的核心和重點問題缺乏研究，缺少理性的分析和可操作性。

3.實施缺少過程監控，執行力不足

中長期規劃通常是分年度實施的，規劃確定的目標和任務、措施必須落實到院校年度工作計劃中，并受全過程監控。目前存在的問題是規劃的執行與院校年度工作計劃脫節，缺少過程監控。這種情況的原因主要是規劃確定的目標任務不具體，規劃與年度工作計劃脫節，責任不清，監控缺失，執行力不足。

4.缺乏考核，與績效脫鉤

由于規劃執行過程中沒有完善的監控機制，規劃的執行情況無法與年度考核有機結合起來，無法進行績效評價，加上對規劃的實施監管措施不力，其嚴肅性大打折扣。

5.變更程序不規范，隨意性過大

中長期規劃是院校可持續發展的指導性文件，應當與時俱進，隨著內、外部環境的變化，對規劃的某些內容必須進行適當的調整。目前普遍存在的問題是，在規劃變更過程中缺少規范的可行性分析，缺乏嚴格的變更程序，嚴重損害了規劃的嚴肅性。

二、制訂和實施戰略規劃需要解決的幾個問題

基于以上分析，要全面實施戰略管理，就必須著力解決以下幾方面的問題：

1.深刻理解戰略規劃對高職院校發展的重要意義

（1）戰略規劃有利于高職院校辦學特色的培育

辦學特色是現代高職院校辦學水平的重要標志，指院校在發展歷程中形成的穩定持久的發展方式和社會公認的、獨特的、優良的辦學特征。辦學特色的形成需要經過院校自身長期的培育和積淀。戰略規劃著眼于院校的長遠發展，給院校培育辦學特色提供了良好的契機和思路。

（2）戰略規劃有利于高職院校管理機制的完善

戰略管理強調戰略目標的明確性、戰略實施的規范性和可操作性，這樣才能有效避免院校管理工作的被動性、盲目性和無序性，由于戰略實施與日常管理緊密相連，因此，通過戰略管理，院校就能把管理機制與戰略目標有機結合起來，不僅能夠有效規范各項管理工作，而且還能充分調動民眾參與戰略管理的積極性，增強凝聚力，確保戰略目標的實現。

（3）戰略規劃有利于高職院校明確發展方向

戰略規劃具有未來性和全局性，需要把院校的前途和可預見的環境變化聯系起來，從而有效利用外部機會，成功化解或回避威脅。院校需要研究環境變化對自身發展的影響，在變化中把握正確的發展方向，根據外部環境的變化及時作出相應調整，推動院校內部的變革，促進自身的健康發展。

2.切實解決高職院校戰略管理的核心問題

首先，從戰略規劃的形成機制看，其核心問題是科學性、規范性和群眾性。只有找準存在的問題，明確發展方向，確定發展目標，才能有針對性的措施，切實解決影響院校發展的重點和關鍵性問題，為院校的發展鋪平道路。

其次，從規劃的目標與定位來看，其核心問題是目標的適當性。戰略規劃目標的確定需要在分析變化和尋找標桿的過程中，找準自身存在的問題，確定合理的目標，才能真正成為院校發展的導向性文件。

第三，從規劃的整體內容看，其核心問題是戰略重點的確定。高職院校的核心競爭力從本質上來說就是專業的競爭力，這是反映院校辦學水平的主要指標，因此戰略規劃的核心就應該圍繞這個重點，服務這個重點，并為這個重點目標的實現創造條件。

第四，從規劃的執行過程看，其核心問題是監管措施的落實。目前許多院校沒有真正從戰略管理的高度認識處理這一問題，缺乏明確的目標和任務分解，相關部門和人員職責不清；實施過程缺乏有效的監控和考核，工作隨意性大，規劃制定與實施脫節，執行力不足。

總之，戰略管理是一個龐大而復雜的系統工程，它圍繞戰略規劃的制訂、實施、監控、考核、反饋，缺一不可。戰略管理涉及到高職院校的各個條線，需要每一個教職員工共同參與，每一個環節都要精心策劃，這樣才能發揮其在高職院校發展中的導向性作用，真正成為高職院校發展的內在動力。

參考文獻：

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