新常態(tài)下煤炭企業(yè)紀檢監(jiān)察工作的創(chuàng)新

王彬川

摘 要：加強煤炭企業(yè)紀檢監(jiān)察工作是改革發(fā)展的重要保證。在新形勢下，隨著社會主義市場經(jīng)濟的逐步建立與完善，企業(yè)改革改制力度的不斷加大，煤炭企業(yè)紀檢監(jiān)察工作也不斷出現(xiàn)許多新的問題。

關(guān)鍵詞：新形勢 煤炭企業(yè) 紀檢監(jiān)察

十八大以來，中央對黨風(fēng)廉政建設(shè)提出了一系列新的要求和舉措，把國有企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)和反腐敗工作也提到了前所未有的高度，全面從嚴治黨成為新常態(tài)。

當(dāng)前，煤炭企業(yè)改革正處在攻堅破難、新舊體制轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵時期，隨著國家供給側(cè)改革的穩(wěn)步推進，煤炭產(chǎn)能過剩、價格下滑的趨勢得遏制，生產(chǎn)經(jīng)營形勢進一步好轉(zhuǎn)，企業(yè)所處的環(huán)境和條件以及所面臨的任務(wù)都發(fā)生了新的變化，立足主業(yè)，產(chǎn)品深加工并向下游延伸是是煤炭企業(yè)發(fā)展的主要趨勢，在巨大的生產(chǎn)經(jīng)營變革過程中復(fù)雜的社會環(huán)境下，煤炭企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的腐敗現(xiàn)象不斷滋生，困擾著企業(yè)改革、發(fā)展、穩(wěn)定。

1、紀檢監(jiān)察工作在煤炭企業(yè)中的重要性

煤炭企業(yè)紀委是針對企業(yè)黨政組織設(shè)立的專門監(jiān)督機構(gòu)，職能主要是維護黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)，檢查黨的路線、方針、政策和決議的執(zhí)行情況，協(xié)助黨的委員會加強黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作。其設(shè)置的主要目的是保證企業(yè)健康、和諧、高效、快速、有序地發(fā)展和各項生產(chǎn)經(jīng)營管理目標的實現(xiàn)。

煤炭企業(yè)的發(fā)展需要紀檢監(jiān)察的監(jiān)督、制約，二者息息相關(guān)。煤炭企業(yè)在多年的發(fā)展過程中，除自身主要業(yè)務(wù)外，大部分還承擔(dān)職工的后勤服務(wù)、物業(yè)管理等多方面的工作。如銅川礦業(yè)公司除煤礦主業(yè)外，還有附屬的物業(yè)公司、鐵運公司、供電公司等負責(zé)職工的后勤服務(wù)、礦區(qū)職工住宅區(qū)的環(huán)衛(wèi)、城管、綠化工作以及供水、供電、供暖等服務(wù)性工作，呈現(xiàn)行業(yè)涉及面廣，業(yè)務(wù)種類眾多，各類問題復(fù)雜多樣的特點。

2、新形勢下煤炭企業(yè)紀檢監(jiān)察工作存在的問題

在目前改革發(fā)展的新形勢下，企業(yè)紀檢監(jiān)察工作存在著諸多問題。

2.1 部分煤炭企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員對紀檢監(jiān)察工作認識不到位，導(dǎo)致監(jiān)督作用難以有效發(fā)揮

部分領(lǐng)導(dǎo)人員只重視生產(chǎn)經(jīng)營，認為紀檢監(jiān)察監(jiān)督能力太強會打擊企業(yè)經(jīng)營管理者的積極性，影響企業(yè)的發(fā)展，從而對紀檢監(jiān)察工作不太熱心。部分國企紀檢監(jiān)察機構(gòu)配置不全，人員設(shè)置不合理，工作受到嚴重的制約和限制。部分企業(yè)的紀檢人員大部分為兼職紀檢員，工作上以其他黨政工作為主，黨風(fēng)廉政建設(shè)工作多為應(yīng)付檢查，實際主動開展的工作很少。

2.2 煤炭企業(yè)的紀檢監(jiān)察相關(guān)制度不夠完善，執(zhí)行不到位

近年來，煤炭有企業(yè)在建立健全內(nèi)部管理制度方面做了大量工作，但是大部分為財務(wù)、經(jīng)營、生產(chǎn)工藝、技術(shù)流程等方面的制度，針對紀檢監(jiān)察部門的工作的實際制定的，真正能發(fā)揮監(jiān)督檢查作用的制度少之又少。紀檢監(jiān)察的需要也流于形式，在制度的監(jiān)督和執(zhí)行上存在嚴重的缺位，僅存的制度得不到有效執(zhí)行。

2.3煤炭企業(yè)的.紀檢監(jiān)察監(jiān)督方式缺乏專業(yè)性、實效性

現(xiàn)有的紀檢監(jiān)督方式與政府部門的紀檢監(jiān)察部門相比，缺乏必要的專業(yè)支持，紀檢監(jiān)察工作人員專業(yè)性不行，查處腐敗案件能力不強；另外監(jiān)督大多為發(fā)生舉報或者出現(xiàn)問題后的監(jiān)察，基本為事后監(jiān)督，時效性滯后。

2.4煤炭企業(yè)的紀檢監(jiān)察隊伍素質(zhì)參差不齊，工作能力有待進一步提高

客觀地說，部分煤炭紀檢監(jiān)察干部隊伍素質(zhì)參差不齊，主要表現(xiàn)在立場不夠堅定，素質(zhì)不夠全面，作風(fēng)不夠過硬等方面，法律意識、紀檢監(jiān)察工作水平、個人素質(zhì)、辦案能力等有待進一步提高。

3、 新形勢下企業(yè)紀檢監(jiān)察工作的相關(guān)建議

針對新形勢下，煤炭企業(yè)紀檢監(jiān)察工作所面臨的新問題，作者提出了以下相關(guān)建議。

3.1 加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化思想教育，重視黨風(fēng)廉政建設(shè)

煤炭企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部首先要在思想上認識到紀檢監(jiān)察工作的重要性，樹立起紅線意識。“一把手”要帶頭堅持學(xué)習(xí)和領(lǐng)會中央、國資委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的相關(guān)文件精神，帶領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)班子制定統(tǒng)一學(xué)習(xí)計劃，同時要規(guī)定學(xué)習(xí)時間，做好學(xué)習(xí)筆記，保證學(xué)習(xí)有效果。企業(yè)要不斷強化“三位一體”“一崗雙責(zé)”的考核和追究，并持續(xù)堅持“三重一大”原則，紀檢監(jiān)察部門在聚焦監(jiān)督主業(yè)、嚴格執(zhí)紀問責(zé)的同時，要注重對黨員干部廉潔從業(yè)的教育引領(lǐng)。

3.2 進一步建立健全制度管理體系，堅持制度創(chuàng)新，強化制度落實

紀檢監(jiān)察工作要把健全制度，執(zhí)行規(guī)定作為從源頭預(yù)防和解決腐敗問題的關(guān)鍵。

一是要緊密結(jié)合企業(yè)的體制特點和生產(chǎn)經(jīng)營的實際情況，針對監(jiān)管的薄弱環(huán)節(jié)、關(guān)鍵部門、重點領(lǐng)域等制定行之有效的紀檢監(jiān)察制度。如銅川礦業(yè)公司，為了更好的加強制度監(jiān)控，針對重點環(huán)節(jié)先后出臺了《新建、擴建工程監(jiān)督制度》、《公務(wù)用車管理辦法》等制度，同時對于干部考核、專項費用使用、勞動紀律等均制定了詳細的管理辦法、體現(xiàn)了各項制度的針對性，方便了紀檢監(jiān)察的依法監(jiān)控。

二是制度建設(shè)應(yīng)是一個不斷完善、不斷規(guī)范、不斷創(chuàng)新的過程。如中央出臺八項規(guī)定以后，各企業(yè)在執(zhí)行的同時，應(yīng)該對照本企業(yè)特點，制定更詳細、更貼近實際的相關(guān)規(guī)定，做到制度的與時俱進。

三是要強化制度落實。制定好制度后，要大力推行制度的落實，監(jiān)督企業(yè)的管理人員是否很好地執(zhí)行制度，日常各項業(yè)務(wù)、工作等是否都按照制度辦事。這就需要紀檢監(jiān)察部門開展制度是否執(zhí)行到位的監(jiān)察考核工作，進一步監(jiān)督制度的及時、有效落實。

4、紀檢監(jiān)察要參與監(jiān)督企業(yè)管理的各個環(huán)節(jié)、流程，確保監(jiān)察工作的實效性。

4.1紀檢監(jiān)察部門應(yīng)全面、全程化監(jiān)控國有企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營。紀檢監(jiān)察要主動參與企業(yè)的決策、預(yù)算、執(zhí)行、招投標、資產(chǎn)評估等全部運營過程，只有在全程監(jiān)督框架下，才能把事后檢查變?yōu)槭轮斜O(jiān)督、事前監(jiān)督。

4.2紀檢監(jiān)察工作要與審計工作緊密合作。企業(yè)的內(nèi)部審計主要是對同級和下屬單位的財務(wù)部門進行常規(guī)、專項等審計，其局限性是查出財務(wù)問題時采取的手段缺乏剛性。企業(yè)要充分發(fā)揮審計部門和紀檢監(jiān)察部門的職能作用，建立組織協(xié)調(diào)的長效機制，形成優(yōu)勢互補的工作合力，進而形成一套行之有效的監(jiān)督機制。

4.3加強培訓(xùn)教育，提升紀檢干部素質(zhì)。紀檢監(jiān)察干部必須不斷學(xué)習(xí)和掌握經(jīng)濟、金融、法律、管理等方面的相關(guān)知識，才能真正成為紀檢監(jiān)察工作的行家里手。加強紀檢監(jiān)察培訓(xùn)教育，首先要突出重點。要引導(dǎo)紀檢監(jiān)察干部時刻牢記艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，加強作風(fēng)建設(shè)，帶頭執(zhí)行廉潔自律的各項規(guī)定，進一步提升拒腐防變的能力。同時要加強紀檢監(jiān)察知識業(yè)務(wù)的培訓(xùn)，適應(yīng)國家新形勢的需要，不斷接受更高層次的培訓(xùn)，不斷接收更新的知識內(nèi)容。

黨的十八大報告提出：要堅持中國特色反腐倡廉道路，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防方針，全面推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，做到干部清正、政府清廉、政治清明。2017年1月6日至8日召開的十八屆中央紀律檢查委員會第七次全體會議，要求深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，加強黨內(nèi)監(jiān)督，深化國家監(jiān)察體制改革，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)，馳而不息糾正“四風(fēng)”，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。這就要求企業(yè)紀檢工作人員打鐵還需自身硬，必須扎緊制度籠子，嚴格執(zhí)行監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則，加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，用擔(dān)當(dāng)詮釋忠誠，以良好精神狀態(tài)和優(yōu)異工作成績迎接黨的十九大召開。

參考文獻

[1] 中國共產(chǎn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準則

[2] 國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定

[3]黨的十八大報告