民辦高校固定資產管理存在問題及對策建議探討

陳愛丹

【摘 要】固定資產是民辦高校提高科研水平和教學質量的必要物質基礎，對固定資產管理到位、使用充分，才能夠確保教學、科研等工作有序進行。然而從當前民辦高校固定資產來看存在流失和浪費的現象，所以本文就此而展開探討具有著較大意義。文章重點圍繞固定資產的管理工作存在的問題予以探究，并針對性地提出相關對策建議，以期能夠為民辦高校固定資產管理起到良性地推動作用。

【關鍵詞】民辦高校；固定資產管理；問題；對策建議

引言：

隨著高等教育體制改革不斷深化，民辦高校數量也呈現出明顯的增多，且規模上也日益壯大。民辦高校的資產投入比重加大，比如，樓房建筑、教學設備、圖書陳列等等，各項資產呈現出逐年上漲的趨勢。在民辦高校中，固定資產成為其開展教育科研工作的重要基礎，因此應當對資產管理予以重視，從現階段民辦高校的資產管理而言，存在著一些薄弱環節，所以對民辦高校固定資產加強管理成為亟待解決的一項重要問題。

一、民辦高校的固定資產特點

（一）資產管理的復雜性

民辦高校的固定資產除了用于教學與科研之外，還會被應用到后勤以及經營機構，其資產往往具有著經營與非經營相互并存的特點，這些資產在民辦高校辦學過程中發揮著重要的作用。與此同時，也反映出民辦高校資產管理方面存在著復雜性。

（二）資產形態的多樣性

在民辦高校之中，資產管理的形態區域多樣化，這主要是由于民辦高校教育教學部門存在著特殊要求，其固定資產的種類多、價值高，且涉及數量較大，與此同時，有些民辦高校的校區呈現出分散布局。因此，固定資產管理難度無形中也會加大。

（三）資金來源的單一性

由于民辦高校在建設期間，其出資人只有董事會，當學校建設完成，進行招生辦學，那么民辦學校的教育教學以及科研活動的經費都需要董事會來進行負責，這就會形成一種資金來源單一的局面，所以單一性的資金來源成為民辦高校與公辦高校的一種顯著區別。

二、民辦高校在固定資產管理方面存在的問題

（一）管理意識不足

現階段一些民辦高校在固定資產管理方面，存在著“輕視管理、注重投入”的現象，這主要是由于管理意識薄弱，對管理重視的程度不足。一些部門未能與資產管理部門形成很好地配合，在固定資產管理清查工作中，由于資產管理部門調整、機構之間人員調動等原因，致使資產的使用和保管人員發生變化，而由于工作交接不徹底，造成部分固定資產的流失。

（二）管理權責不明

盡管當前不少民辦高校對固定資產實行歸口管理，然而由于管理權責分散在各個職能部門之中，資產使用權也分散在個人或者資產占有部門之中。在具體管理中，固定資產會受到資產管理部門、后勤部門以及各院系分頭管理。再加上涉及到的資產數量大，種類多，財務部門難以實現徹底清查，僅以報表來加以控制，這種多頭管理的模式使民辦高校的固定資產管理處于比較混亂的狀態。

（三）管理配置不當

通常情況下，相比公辦高校的固定資產管理而言，民辦高校則更多地體現出自主性，而這種自主性由于超過了一定的“度”，因此而產生了隨意性，這主要是由于民辦高校對固定資產管理配置不當引發的不良現象。例如，設備長期閑置、設備更新淘汰、設備損耗較大，設備流轉困難等這些客觀原因都會造成固定資產的浪費和流失。此外，由于固定資產缺乏必要的日常維護，因此，致使其使用壽命縮短。

（四）管理隊伍落后

從民辦高校固定資產管理的現狀來看，其管理隊伍存在著滯后性。主要體現在兩個方面，一方面是固定資產管理隊伍的流動性強。一些管理人員由于頻繁變更，比如解聘、調崗、辭職等等，而新人上崗之后對資產現狀缺乏了解，所以使管理工作脫節，易造成資產流失，賬目與實際情況不相符。另外，民辦高校缺乏對管理人員必要的培訓，加之崗位待遇偏低，一些固定資產管理人員便易產生懈怠，責任心也有待加強。

（五）管理手段落后

民辦高校的固定資產管理信息閉塞，主要是指其資產管理的信息化水平亟待提升。個別民辦高校甚至沒有建立固定資產信息管理系統，由于在科學技術迅速發展的今天，民辦高校在以簡單的文本管理已經無法與時代發展保持同步。主要表現為其固定資產管理系統沒有建立，而有些已建立了資產管理系統的，其系統開放性不足，除了管理部門之外，其它部門均無法參與到固定資產管理之中來。而由于此種閉塞性和落后性，具有使用需求的部門難以快速查詢到自身想要的資產信息和狀態，所以固定資產管理難以實現資源的有效共享。

三、提高民辦高校固定資產管理的對策建議

新形勢下，民辦高校在加強其固定資產管理方面應當引起充分重視，切實提升管理水平，最大化實現資源優化配置。針對上述問題，筆者提出以下幾點對策建議。

（一）增強管理意識

民辦高校在固定資產管理問題上應注重增強自身管理意識。要想切實實現固定資產管理的健康有序，就應當首先樹立正確的觀念，校方各級領導應當真正意識到固定資產的價值并非其自身的價格，更重要的是資產本身的使用價值，所以應當樹立資產價值和使用價值的雙重管理意識，在工作中通過大力宣傳和學習，增強固定資產管理的相關培訓力度。實行固定資產管理的責任制度，將具體責任落實到具體的部門或者個人。可以說，強化管理的藝術是管好用好固定資產的首要條件，只有這樣，固定資產才可以達到保值和增值的效果，使其自身的價值發揮到最大狀態。

（二）強化管理制度

民辦高校在固定資產管理問題上應注重強化管理制度。新時期，加強固定資產的管理制度建設力度已經成為大勢所趨，因為規章制度已成為有效保障民辦高校資產管理水平的一個重要“砝碼”。只有循章辦事，才能使固定資產管理工作健康穩步開展。對此，民辦高校應當通過完善固定資產申請、采購、使用、驗收、維修、報廢、財務管理等方面的規章制度，建立資產自采購至報廢整個過程的規范管理流程，將固定資產管理過程中所涉及到的各個細節，以有力的制度形成保障，形成各部門相互監督、各環節相互制約、責權任務明確的規范化管理體系，而且還應當強化檢查和考核力度，將各個環節工作落實到實處，確保管理制度能夠順利實施。

（三）優化管理配置

民辦高校在固定資產管理問題上應注重優化管理配置。民辦高校各學院應當嚴格按照自身需要購置資產，所以在對固定資產進行購置期間，應當由校方相關人員組成審批小組，對使用部門所提出的相關申請，應嚴格按照程序進行審批。通過科學的評估，達到資源優化管理與配置，避免不必要的浪費。同時固定資產的管理部門應當與學校各個系部之間及時實現信息交流，達到資產使用與資產管理信息的交互，然后經管理部門，對固定資產予以統一調配，從而最大化實現資源的優化管理與配置，使資源得到充分有效地利用。

（四）加強隊伍管理

民辦高校在固定資產管理問題上應注重加強隊伍管理。現階段，在民辦高校的資產管理人員中難免會出現素質偏低的問題，所以應當引起校方的重視，積極組織開展相關業務技能培訓。對于部分資產管理觀念陳舊，以及民辦高校固定資產管理分散的狀況，及時革新管理人員的觀念，提升其綜合業務素質，并針對培訓而組織相關業務考核。對于一些不稱職的管理人員，應當及時予以調配崗位或者解聘；而對于那些業務精良，素質過硬，在崗位上作出突出貢獻的人員應給與相應的獎勵，提高其在民辦高校固定資產管理工作中的積極性。

（五）提高信息化水平

民辦高校在固定資產管理問題上應注重提高信息化水平。當代社會是互聯網大發展的社會，民辦高校的固定資產管理工作也應當順應時代潮流，依托科學技術，實現信息化水平建設，從而為固定資產管理工作形成良好推動。通過運用現代信息技術，構建固定資產的信息化管理系統，將靜態管理轉化為動態管理，形成一種事前審查、實時監控、事后監督的網絡化管理機制，并借助于校園網的優勢，切實實現學校各部門之間能夠對資產信息清晰了然，這樣不僅有助于資源的配置利用，還有利于保障財務部門賬目與實際相符。而且從長遠看，也可以確保民辦高校的健康穩步發展。

四、結語

總之，民辦高校的固定資產管理工作具有著長期性和復雜性，隨著時代的更迭對其固定資產管理工作也會提出新的更高要求。所以民辦高校要想實現長遠健康的發展，就應當主動革新自身思想觀念，不斷創新固定資產管理理念和技術，全力打造出一條屬于民辦高校自己的固定資產管理新路徑，這樣才能夠為今后的發展奠定堅實的物質基礎。

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