他山之石 如何攻玉

蔡昶文

摘 要：德國“雙元制”是德國技術技能人才培養的主要模式，為德國的經濟騰飛做出了不可磨滅的貢獻。廣州技工教育借鑒德國“雙元制”職業教育，目的在于借鑒其有益經驗，吸收其合理的思想，通過改革，培養一批具有較強競爭力的高素質技術技能型人才，進一步促進廣州建立現代職業教育體系。

關鍵詞：雙元制 技工教育 特點

一、德國雙元制職業教育模式

德國擁有人口8100萬人，在每年接受職業教育的100余萬人中，約有50%的人選擇“雙元制”職業教育，目前，德國約有150萬人在校生接受“雙元制”職業教育。[1]

1.“雙元制”職業教育概念

按照德國《職業教育法》規定，德國職業教育包括職業準備教育、職業中級教育、職業繼續教育和職業轉行教育。“雙元制”職業教育屬于職業中級教育范疇，是旨在幫助年輕人獲得國家認可的職業資格的職業教育形式。[2]

“雙元制”的德文為“Dual System”，是德國職業教育系統中的重要組成部分，它指的是學生既在企業通過實踐接受職業技能訓練以及相關專業知識培訓，又在職業學校接受專業理論和普通文化知識教育，是一種將企業與學校、理論知識與實踐技能緊密結合，以培養高素質的技術技能人才為目標的職業教育制度。

“雙元制”職業教育中的雙元是指企業和學校，其學制一般為兩至三年，絕大部分為三年。三年聞70%的時間在企業，30%的時間在學校，職業學校與培訓企業的緊密合作，保證 “雙元制”職業教育的質量。

2.“雙元制”職業教育體系

“雙元制”職業教育的體系相對比較復雜，主要按照雙元可以分成兩大塊。就學校來說，主要屬于各州管轄，它與州教育廳和州學校發展研究所屬于一個系統，其中州學校發展研究所屬于州文化廳管轄。學生在學校的教學計劃是由州教育廳委托州學校發展研究所制定后由州教育長官確定。這是因為德國在文化教育領域實行聯邦主義，州政府有教育立法和行政管理的最高權限。[3]

就企業來說，它與聯邦教育部和聯邦職業教育研究所（設在德國波恩）、州經濟廳同屬一個系統。學生在企業的培訓計劃（一般統稱為培訓法條），是由聯邦教育部委托由各行業協會人員組成的聯邦職業教育研究所來完成，在取得聯邦教育部長官同意后，由州經濟廳長官確認簽字并頒布，并由各行業協會組織監督實施。目前，德國共有350多個國家承認的培訓職業或專業，每一個職業或專業都有一個全國統一的培訓計劃，并具有法律約束力。學校的教學計劃和企業的培訓計劃（培訓法條）的銜接則則是通過各州的文化廳委員會進行。

3.“雙元制”職業教育特點

（1）管理體制特點

“雙元制”職業教育由于在企業和學校分別進行，所以在管理體制上主要有兩塊，一塊為聯邦教育部門，一塊為州政府。

聯邦教育部門委托各行業協會對“雙元制”職業教育中企業的培訓質量和標準進行管理。在德國共有80家工商行會的分支機構，各自負責自己領域的培訓，在雙元制中各行業協會受國家委托負責企業職業教育的具體管理，主要包括企業職業教育辦學資格的認定，實訓教師資格的考核和認定，考核與證書頒發，培訓合同的注冊與糾紛仲裁、以及企業的注冊成立等。而“雙元制”中的各職業學校則直接接受州政府的管理，且擁有絕對的自主權。

（2）學生身份特點

“雙元制”教育學生有兩個身份，一是職業學校的學生，二是企業的學徒，進入“雙元制”職業教育體系的學生均已與企業簽訂有學徒的勞動合同，并由相關行業協會備案，進行監督實施，學生進行各項學習均能得到法律保護和相關權益保護，學生在學習期間能從企業獲得一定的學徒報酬和費用。

（3）教學組織特點

企業開展教學培訓遵循的是聯邦職教所制定的相關職業培訓標準和法條來培訓，主要進行職業技能訓練和相關專業知識教學；職業學校則遵循所在州政府頒布的教學計劃組織教學，主要開展普通文化教育和基礎理論教學。學生在企業和學校間進行交替式學習，例如一周在企業三天，在學校兩天，具體交替時間由相關培訓計劃進行約定。

（4）人才培養特點

“雙元制”職業教育是以培養實際應用型技術技能人才為目的，采用的是以職業能力為本位的培養目標，一方面培養學生綜合職業能力，另一方面特別強調關鍵能力的訓練。換句話說，“雙元制”的培養目標就是為使接受培訓者具備一定的與職業相關的專業知識以及合格的行為能力，除此之外，還必須培養學生作為勞動者所應具備的基本素質，即前所述的關鍵能力。

（5）課程體系特點

要實現以職業能力為本位的培養目標，就必須以職業活動為核心設計課程模式。“雙元制"模式的課程充分體現了以職業活動為核心的設計思想。它以職業活動為中心選擇課程內容，并確定了階梯式課程結構。這一結構是～種建立在寬厚的專業訓練基礎之上的綜合性的以職業活動為核心的課程結構。它所包含的知識面廣、深淺適度、綜合性強，有利于培養學生的綜合分析問題和解決問題的能力。所有課程又都分為基礎培訓、專業培訓和專長培訓三個層次呈階梯式逐漸上升。無論哪一階梯的培訓，三門專業課始終都是圍繞著職業實踐活動從泛到精、由淺入深開展的。

（6）學習內容特點

學生在企業主要是學習職業技能和與之相關的專業知識和職業經驗；在職業學校主要學習除專業理論知識外，還包括語文、數學、外語、政治、體育、宗教、倫理等普通文化知識。學生在企業使用的是聯邦職業教育研究所編寫的全國統編的教材，以便確保達到統一的培訓標準和質量；而在職業學校使用的教材則由各出版社組織著名專家編寫的，沒有統一的全國、或全州統編教材，甚至很多均為教師自己發放的學習匯編材料。

（7）教師類型特點

“雙元制”的學生由于有兩個學習場所，在兩個學習場所均有對應的教師，也就是學校的理論教師和企業的培訓師，而企業的培訓師是企業的正式雇員，職業學校的理論教師為學校編制成員，屬于國家公務員。

（8）畢業考核特點

接受“雙元制”職業教育的學生在學習期間需要接受考核，其中在企業的培訓過程中主要接受一次中段考核和最終國家資格考試，國家資格考核由國家委托相關行業協會組織，學生考核通過后可以獲得國家相應的職業資格證書，畢業后有資格從事相關職業，從而進入工作領域。而學生在學校的學習需接受各課程的考核，課程考核通過或學分達到畢業要求時，可以獲得學校的學歷畢業證書，從而獲得獲取進行更高學歷學習的資格。

（9）跨企業培訓中心作為“雙元制”職業教育的補充

由于德國擁有大量的中小型企業，而部分企業不具備企業培訓師資質，無法對學生開展“雙元制”學徒教育，所以跨企業培訓中心就出現了，也就是“職業學校+企業+跨企業培訓中心”對學生進行職業教育。對于大多數中小企業來說，無法提供某個專業的完整流程的任務，學員無法在某一個企業學到該職業的完整職業教育。行業協會牽頭，將不同中小企業聯合起來，形成一個初具規模的跨企業聯合，學員可以在跨企業里進行輪流實習，學習該專業的完整工作流程與任務。跨企業培訓中心作為“雙元制”職業教育的補充，完善并擴大了德國雙元制職業教育。

二、“雙元制”職業教育對廣州技工教育的啟示

1.技工教育需要定位明確的法律保障

德國聯邦政府為了保證職業教育順利發展，專門對職業教育進行立法，明確了“雙元制”職業教育是一種國家立法的校企合作、企業為主的辦學制度，校企雙方必須依法遵循和履行各自的權利和義務，從而保障了“雙元制”職業教育的順利實施。接受“雙元制”職業教育的學生也必須與企業簽訂有學徒合同，并受到法律保障，各行業協會對合同的履行進行監督管理，保障了學生的合法權益。除此之外，學生在企業接受的培訓也是遵循相應職業培訓法條進行的，也受到法律約束，而在學校接受的教學也是執行由州政府頒布的教學計劃，同樣具有約束效力。而這一切，都使“雙元制”職業教育在法律保障下有條不紊的進行。

而對于技工教育來說，在國家的《職業教育法》中未能明確提及，缺乏國家層面的法律保護，定位至今未能清晰。而作為廣州技工教育引以為豪的工學結合、校企合作，也由于缺乏相應立法，難以確定企業必須承擔職業教育的義務和權利，未能明確企業與學校應依據什么法律來開展相應的技術技能人才培養，導致學校在校企合作中仍處于唱主角，起主導作用，而企業仍然處于被動狀態。

技工教育應借鑒德國職業教育的做法，積極主動爭取在國家層面立法中的地位，通過立法來確定職業教育的類型，明確技工教育定位，并將技工教育定位為從事技術技能職業準入的職業教育，進行技術技能職業技能提升的繼續教育，并形成從中級-高級-技師的體系，可以開展全日制職業教育和“雙元制”職業教育，將技工教育學生的頂崗實習明確為“雙元制”職業教育的一部分，通過立法明晰企業與學校的義務和權利，通過培訓、失業保險、勞動保障、就業促進等經費補貼政策推動企業主導校企合作，從而完善技工教育的頂層設計。

2.技工教育需要多方參與的體制保障

技工教育起源于企業，如今我們更不能與企業脫節，應動員全社會的力量參與職業教育，特別是作為市場經濟主體的企業要主動介入，只有這樣，才能使技工教育從體制機制上，真正轉變到為生產第一線培養優秀的技術技能實用型人才的目標上來。

我們應堅持政府辦學、企業辦學、社會辦學多種形式并舉，鼓勵各辦學主體采取多種形式的集團化、股份制、混合制等辦學改革，大力支持社會力量以資本、知識、技術、管理等要素參與廣州技工教育，形成多方參與的技工教育體制。

政府應采取購買服務或委托的方式讓行業協會在技工教育人才培養中起咨詢、調解、監督、執法、考核的主要作用。通過行業協會牽頭，使企業把培訓和參與技工教育看成是與自身發展相關的大事，同時建立行業協會監管機制，對企業參與技工教育的行為進行管理和規范。鼓勵與區域經濟重點發展產業相關的行業協會牽頭與職業院校、龍頭企業組建職教集團，鼓勵成立跨職業院校的培訓中心，并通過合作、兼并、代管、設立分校等形式帶動薄弱學校發展，從而為區域產業轉型升級和經濟發展提供技術技能型人才保障。

3.技工教育需要理念更新的人才培養保障

技工教育應樹立以職業能力為本位的培養目標，全面更新課程建設、教學過程、考核方式的理念，培養學生的綜合職業能力、創新創業能力，以真實的職業活動和工作任務為行動導向，讓學生在學習過程掌握知識和技能，從而使培養出來的學生滿足社會和企業的需求。

（1）課程建設

在課程建設上應以職業分析為導向，以實現職業能力為本位為培養目標，充分體現以職業活動為核心的設計思想。從提高學生職業知識、勞動技能和綜合能力為出發點，結合對應的職業標準和崗位特點，將真實的工作任務和工作過程融入課程，使教學計劃和課程設置具有更強的針對性和實用性。深化工學結合、校企合作，設計課程與生產實際、社會需求密切相連，強調企業實踐，保證實訓場地充足，完善課程考評體系。

（2）教學實施

充分體現以學生為中心，以職業活動和工作過程為導向，體現工作過程系統化，充分應用理論基礎與工作項目相結合的教學方式，避免理論基礎知識的過渡灌輸，采用行動導向教學方法。我們甚至可以設置一些跨專業的真實工作項目，讓學生在完成一個項目的學習后掌握相關課程的知識。合理利用現有的實訓設備，有選擇的、有效地將傳統理論課堂和實訓課堂變成一體化課堂，讓學生邊學邊做，提高學生所學知識的內化程度。教師在指導學生項目實施時，應努力從過去只注重工作過程結果，改為更多關注項目任務剖析及項目實施過程體驗，培養學生獨立發現、分析和解決問題的能力。

我們在進行教學過程中，應充分考慮由淺入深，注重學生基本技能的培養。應將教學與生產實際相結合，引入企業的實際工作流程，在實際工作項目中設置多個思考點、故障點，注重引導學生通過小組討論、自行思考，且發現故障時積極分析原因，用自己的認識來解決故障并進行總結，培養學生的專業方法能力、團隊合作和問題處理能力、組織能力等職業能力，并具備一定的創新創業能力。

（3）考核方式

技工教育目前實行“雙證書”的考核制度，即職業技能等級證書和學校畢業證書。由于職業技能等級證書由政府部門進行考核，出現了與社會、企業脫節，導致出現了一些技能等級證書得不到社會認可的問題，從而影響到技工教育人才培養的質量。我們需要改變職業技能等級證書在學校進行考核的模式，由相關行業協會按職業工種標準要求在學生企業實踐時期組織相關的考試，合格的才準予畢業，這樣定會大大提高技工教育的辦學水平，提高企業參與學生培養的積極性。

作為學校的畢業證書，我們要改變當前教學實施過程中實施課程考核的單一方式，開展項目考核、課程設計考核、學分制考核等方式，充分發揮學生的興趣特長，培養學生的綜合能力，建立健全學校的綜合考評體系和價值取向標準。

第三步，安裝完NOD32管理員版后，對內網中所有的客戶短進行定期定時查殺設置，保證所有客戶端即使在沒有連網的也能夠定期定時對本機進行殺毒。

6.完善網絡安全管理制度

（1）校領導要高度重視。比如：要成立領導管理小組，由校領導分管，各個處室抓具體落實。

（2）制定網絡安全管理制度。例如計算機教室管理制度、多媒體制作室管理制度、網絡管理中心管理制度以及各辦公室網絡行為制度等，并采取切實有效的措施保證制度的實施。

（3）學校要有一定的資金支持，并注重保養維護工作。

7.培養高素質、高技能型的網絡管理人才

計算機網絡技術是一門專業性很強的學科，它的特點是涉及的知識面廣、更新快，這對網絡管理人才的要求就很高了，除了要有良好的專業水平外，還要有較強的動手操作能力。因此，學校如何去培養一支高素質、高技能型人才就十分重要了。學校可通過對網絡管理人員進行定期培訓、考核，派出學習、交流等各種方式來提高管理人員的維護技能和管理技能，加強操作水平，增強服務能力。

結語

2015年12月，以“互聯互通，共享共治，構建網絡空間命運共同體”為主題的第二屆世界互聯網大會烏鎮峰會在浙江烏鎮召開，習近平總書記提出了推進全球互聯網體系變革“四項原則”：尊重網絡主權、維護和平安全、促進合作、構建良好秩序，他同時還表示：網絡空間不是“法外之地”，要堅持依法治網、依法上網，讓互聯網在法治的軌道上健康運行。我相信，在國家的大力提倡下以及網絡在法治的監管下，校園網絡的安全問題一定會早日得到有效的解決。