關(guān)于加強基層文化建設(shè)的思考

程曉暉

摘要：加強基層文化建設(shè)，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村、構(gòu)建和諧社會推進農(nóng)村精神文明的重點，是實施城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略的重要組成部分。本文通過簡要敘述基層文化建設(shè)的重要性，說明基層文化建設(shè)的現(xiàn)狀，并且提出合理的建議對策，以期能夠推動基層文化的快速發(fā)展。

關(guān)鍵詞：基層；文化建設(shè)；現(xiàn)狀；對策

文化作為民族之根、興國之魂，在社會主義建設(shè)進程中，具有凝聚、整合、同化、規(guī)范社會群體行為和心理的功能，這是其他社會要素無法取代的作用。然而，由于種種原因，文化建設(shè)尤其是農(nóng)村基層文化建設(shè)長期處于被忽視、被淡忘的狀態(tài)下，一直滯后于農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。目前，借著"建設(shè)文化強國"的東風，各地文化建設(shè)正如火如荼地開展起來，農(nóng)村基層文化建設(shè)正面臨著前所未有的機遇。加強農(nóng)村基層文化建設(shè)，不斷滿足人民群眾對文化的需求，已是刻不容緩、迫在眉睫。

一、加強基層文化建設(shè)的意義

（一）加強基層文化建設(shè)，有利于發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟和提高農(nóng)民生活水平

建設(shè)社會主義新農(nóng)村，把發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入放在首位是必要的，但不能把文化建設(shè)和經(jīng)濟建設(shè)割裂開。發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟，就是要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化，這需要加強農(nóng)村基層文化建設(shè)，促進農(nóng)村的教育發(fā)展，培養(yǎng)造就有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。以先進的科學知識為指導(dǎo)，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，在文化發(fā)展的同時不斷提高人民的物質(zhì)生活水平。兩者相輔相成，相得益彰。

（二）加強基層文化建設(shè)，有利于構(gòu)建社會主義和諧社會

建設(shè)社會主義新農(nóng)村，不僅要大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，不斷改善農(nóng)民生產(chǎn)和生活水平，還要與時俱進地推動農(nóng)民生活方式、思想觀念和價值取向的轉(zhuǎn)變，努力培育文明向上的社會風尚。必須通過加強文化建設(shè)，提供優(yōu)秀文化產(chǎn)品和文化服務(wù)，讓人民群眾接受先進文化、主流文化的熏陶，進一步抵制腐朽落后文化，改造社會風氣，不斷推動農(nóng)村精神文明建設(shè)，促進社會主義和諧社會建設(shè)。

（三）加強農(nóng)村基層文化建設(shè)，有利于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會發(fā)展

長期以來，農(nóng)村的發(fā)展明顯滯后于城市，這既表現(xiàn)在經(jīng)濟發(fā)展水平上，也表現(xiàn)在文化、教育、科技、衛(wèi)生、社會保障等社會事業(yè)發(fā)展上。只有協(xié)調(diào)推進經(jīng)濟、政治、文化、社會建設(shè)，才能實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟社會全面進步，才能讓農(nóng)民群眾與城市居民一樣，不但共享改革發(fā)展成果，而且共享精神文明成果。

二、當前基層文化建設(shè)現(xiàn)狀

基層文化建設(shè)是先進文化建設(shè)的重要方面，是推動先進生產(chǎn)力發(fā)展的重要因素，也是實現(xiàn)廣大人民群眾根本利益的重要方面。但目前基層文化建設(shè)仍存在不少問題，主要表現(xiàn)為：

（一）重視程度不夠

基層黨委政府對文化工作認識程度的高低在很大程度上決定了基層文化工作的發(fā)展。有些基層領(lǐng)導(dǎo)對文化建設(shè)不夠重視，有的領(lǐng)導(dǎo)只注重經(jīng)濟指標是否完成，而忽視了文化建設(shè)，認為只要搞搞形式，應(yīng)付好上級檢查評比即可。對于全方位解決基層文化建設(shè)中存在的問題，深層次挖掘富有本土特色的基層文化等問題，缺乏工作積極性和主動性。這些做法在一定程度上影響了基層文化工作的開展。

（二）經(jīng)費投入不足

這些年來，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，政府逐步加大了對文化事業(yè)的財政投入，但總體來說，財政投入仍然不足，加上社會力量參與不夠，極大地制約文化基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。如農(nóng)村基層文化活動室普遍是“空殼文化室”或“殘缺文化室”，一般只是“一塊牌子，幾張桌子，幾張椅子”，圖書少，娛樂、健身設(shè)施少。多數(shù)村雖建起了“農(nóng)家書屋”，但由于資投入不到位，造成圖書存量和質(zhì)量嚴重不足，有的“農(nóng)家書屋”甚至常年不開門。

（三）人員管理混亂

由于機制體制原因，目前在豐縣鎮(zhèn)級基層文化站，面臨人員工資由鎮(zhèn)級財政統(tǒng)籌發(fā)放、人員編制由主管局管理、具體工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排的局面，文化站人員往往被抽調(diào)到招商、建設(shè)、拆遷等一線經(jīng)濟崗位，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作服務(wù)，造成基層文化專職人員工作精力不集中、活動開展不及時、工作效果不理想等問題。

（四）工作開展不力

習慣于按部就班地開展基層文化建設(shè)工作，文娛活動形式單調(diào)，群眾自發(fā)組織的文娛活動很少。雖然政府每年都會開展“送文化、送電影、送戲”下鄉(xiāng)，但全是“送”，缺乏本土特色，只能走走過場，應(yīng)付上級業(yè)務(wù)檢查，難以使優(yōu)秀文化植根基層沃土。加之農(nóng)民自身對文化學習興趣不大，讀書看報意愿不強，勞作之余，大部分消遣活動都集中在走親、串門、閑聊、看電視，甚至賭博打牌，其精神世界比較匱乏。

三、加強基層文化建設(shè)的建議和對策

加強基層文化建設(shè)，是一個社會系統(tǒng)工程，關(guān)系到廣大人民群眾的根本利益，是和諧社會發(fā)展過程中的重要組成部分，更是文化工作的重要任務(wù)。

（一）建立有效運行機制，保證基層文化建設(shè)的任務(wù)落實有保障

必須著眼于引導(dǎo)和教育，著重于創(chuàng)新和發(fā)展，著力于探索規(guī)律和建立機制，包括建立領(lǐng)導(dǎo)機制、激勵機制、動力機制、投入機制和齊抓共管等機制。在領(lǐng)導(dǎo)機制上，把基層文化建設(shè)列入黨委和政府的重要議事日程；在考核機制上，把基層文化建設(shè)作為精神文明建設(shè)的考核內(nèi)容；在動力機制上，專職文化工作人員分片包村組建專業(yè)團隊；在激勵機制上，鼓勵專業(yè)文藝工作者下基層為群眾服務(wù)；在市場運作機制上，倡導(dǎo)基層文化部門適應(yīng)市場經(jīng)濟形勢，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)社會效益與經(jīng)濟效益的“雙贏”，為基層文化建設(shè)注入新的活力。

（二）夯實基層文化設(shè)施配套，保證基層文化活動的開展有場所

文化設(shè)施的建設(shè)是和諧社會建設(shè)的重要因素，是精神文明建設(shè)的“窗口”，也是開展群眾文化工作的物質(zhì)基礎(chǔ)和基本條件。因而，加強基層文化建設(shè)，必須加強文化設(shè)施的建設(shè)，這是一項系統(tǒng)工程，是一個地區(qū)城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要組成部分，要納入該地區(qū)建設(shè)規(guī)劃之中，進行城鎮(zhèn)化建設(shè)決不能忽視甚至忽略文化設(shè)施建設(shè)，文化設(shè)施建設(shè)不是短期行為，必須著眼長遠、狠抓當前，而且更要與構(gòu)建和諧社會相適應(yīng)。要把加強基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)作為重中之重，加大投入，硬件建設(shè)要達標，軟件建設(shè)要完善，切實把基層文化站打造成為能夠吸引群眾常去常新的好去處。

（三）加強基層文化隊伍建設(shè)，保證基層文化活動的開展有人管

活動是載體，設(shè)施是基礎(chǔ)，隊伍是保證。所以，基層文化建設(shè)，應(yīng)該把人作為基本出發(fā)點和落腳點，充分體現(xiàn)基層文化以人為本的思想。這就需要基層黨委政府切實提高認識，把文化工作者真正“解放”出來，回歸文化事業(yè)崗位，著力打造一批具備較強的事業(yè)心和奉獻精神，具備較高的政治修養(yǎng)、文化素養(yǎng)、業(yè)務(wù)技能、組織能力的專職基層文化隊伍，全方位做好基層文化工作。同時，要不斷發(fā)展和培養(yǎng)骨干，組建各種隊伍，如秧歌、健身舞、歌詠、書畫、攝影、器樂、詩歌等，挑選熱心于文化工作，有責任心和奉獻精神的人擔任各支隊伍的負責人，善于發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)新人才，以擴充骨干隊伍，增加新生力量。

（四）豐富基層文化建設(shè)內(nèi)涵，保證基層文化活動的開展有氛圍

豐富基層文化建設(shè)內(nèi)涵，必須以群眾喜聞樂見的活動為載體，堅持群眾導(dǎo)向，讓群眾文化在群眾的自我創(chuàng)造、自我表演、自我娛樂、自我教育、自我鑒賞中生根、發(fā)芽、結(jié)果。用反映時代特征、寓意深刻、豐富多彩的文化藝術(shù)活動吸引廣大居民廣泛參與，從不同角度對群眾進行愛國主義、集體主義、社會公德、家庭道德等方面的教育，引導(dǎo)群眾移風易俗，摒棄那些封建迷信、愚昧落后的文化現(xiàn)象，倡導(dǎo)科學、文明、健康的生活方式，營造一種濃厚的健康向上的文化氛圍，全面加強群眾的思想道德素質(zhì)和文化素質(zhì)。