深入推進企業(yè)效能監(jiān)察工作的實踐、體會與思考

武建軍

摘要：筆者結(jié)合幾年來從事效能監(jiān)察工作的經(jīng)歷，從具體工作實踐、工作體會和工作思考探討一下深入推進企業(yè)效能監(jiān)察工作。僅供各位同仁參考。

關(guān)鍵詞：效能監(jiān)察 實踐 體會 思考

近幾年來，渤海造船廠集團效能監(jiān)察工作緊跟企業(yè)發(fā)展的步伐，圍繞科學發(fā)展宗旨，堅持與生產(chǎn)經(jīng)營工作相融入，堅持與綜合管理工作相結(jié)合，努力在深入和規(guī)范兩個方面創(chuàng)新開拓，銳意進取，為公司完成生產(chǎn)經(jīng)營目標做出了積極貢獻。下面，筆者結(jié)合幾年來從事效能監(jiān)察工作的經(jīng)歷，從具體工作實踐、工作體會和工作思考作一闡述。

一、關(guān)于深入推進效能監(jiān)察工作的實踐

近年來，企業(yè)緊緊圍繞“一個中心”，實施“兩級管理”，緊扣“三個重點”，把好“四個環(huán)節(jié)”，扎扎實實地開展效能監(jiān)察工作。

（一）圍繞“一個中心”，即圍繞公司科學發(fā)展這個中心。近年來，我們以“堅定不移在加快發(fā)展、堅定不移地降低成本”發(fā)展戰(zhàn)略為中心，圍繞全面提升能力保障建設、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐、挺進高端科研領(lǐng)域、追求卓越內(nèi)涵管理、繼續(xù)深化“轉(zhuǎn)模”工作等方面，深入推進效能監(jiān)察工作，為公司完滿完成集團公司賦予的各項工作任務，起到了很好的保證和促進作用。

（二）實施“兩級管理”，即效能監(jiān)察實施公司級管理和基層二級管理兩級管理模式。為了適應公司造船總量年年攀升和造船速度節(jié)節(jié)加快的新形勢，公司領(lǐng)導審時度勢，英明決策，決定改變效能監(jiān)察項目由公司統(tǒng)一管理的傳統(tǒng)管理模式，采取效能監(jiān)察工作實施公司級管理和基層二級管理的工作思路，就是公司級項目由監(jiān)察處牽頭組織相關(guān)單位實施；基層單位二級項目由立項單位自主實施，監(jiān)察處進行監(jiān)督、檢查和指導。通過兩級管理，即解決了監(jiān)察部門人手少、任務重的矛盾，又充分調(diào)動了基層主動參與效能監(jiān)察活動的積極性和創(chuàng)造性。

（三）緊扣“三個重點”，即緊扣提高管理水平、降低造船成本、實現(xiàn)廉潔安全發(fā)展三個重點。首先是緊扣提高管理水平開展效能監(jiān)察。近年來，企業(yè)大力開展效能監(jiān)察工作，共中主要集中在生產(chǎn)管理、經(jīng)營計劃、設計優(yōu)化、質(zhì)量安全、工程建設、財務管理、風險管控和落實中項八項規(guī)定精神等，充分體現(xiàn)了加強管理是企業(yè)發(fā)展的基石，企業(yè)各項管理明顯提高，生產(chǎn)能力明顯釋放。其次是緊扣降低造船成本開展效能監(jiān)察。受國際金融危機影響，按照“堅定信心、嚴控風險、危中求機、持續(xù)發(fā)展”總體要求，主要從船舶訂價、船型設計、物資采購、縮短造船周期、單船目標成本控制等入手，重點實施降低造船成本效能監(jiān)察，節(jié)約了生產(chǎn)成本。三是緊扣廉潔安全發(fā)展開展效能監(jiān)察。為預防工程建設領(lǐng)域商業(yè)賄賂和出現(xiàn)腐敗行為，公司重點實施了第一大塢和第二大塢建設效能監(jiān)察，采取與葫蘆島市檢察院共同監(jiān)察，確保兩大重點建設項目資金使用安全，實現(xiàn)了“工程優(yōu)質(zhì)、干部優(yōu)秀”目的。

（四）把好“四個環(huán)節(jié)”，即立項審批、過程控制、問題整改、結(jié)項評審環(huán)節(jié)。1.立項審批環(huán)節(jié)求“嚴”。為保證效能監(jiān)察立項質(zhì)量，采用了“立項申報制”，對基層單位申報的立項項目在數(shù)量和質(zhì)量兩方面嚴格把關(guān)，申報項目都經(jīng)過監(jiān)察處初審、公司效能監(jiān)察評審組評選、報公司效能監(jiān)察主管領(lǐng)審定，最終確定立項項目，取消了重復立項、成效不高、意義不大的立項資格。2.過程控制環(huán)節(jié)求“細”。在項目實施過程中，各項目單位以“效能監(jiān)察專題例會”形式總結(jié)和部署工作，會議記錄報公司監(jiān)察處。公司主要以“項目檢查組”方式，跟蹤立項單位項目實施進展，每個項目檢查都認真填寫《效能監(jiān)察項目查證報告表》，求力檢查及時，實現(xiàn)項目全覆蓋。3.問題整改環(huán)節(jié)求“準”。針對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，進行認真培析，找準問題癥結(jié)，制訂整改措施，落實整改責任，以“監(jiān)察建議書”和“監(jiān)察決定書”形式，下發(fā)責任單位督促整改落實。4.結(jié)項評審環(huán)節(jié)求“實”。公司制訂了《效能監(jiān)察項目評審十項原則》，同時針對評選優(yōu)秀項目，制訂了《效能監(jiān)察優(yōu)秀項目評審工作辦法》和《效能監(jiān)察優(yōu)秀項目評價標準》，為開展評審工作提供有力依據(jù)。每年，公司都按上述制度和措施，經(jīng)基層申報、監(jiān)察處預審、評審小組初審、公司領(lǐng)導審定等程序，公布出效能監(jiān)察優(yōu)秀項目。

二、關(guān)于深入推進效能監(jiān)察工作的體會

通過近幾年有效開展效能監(jiān)察工作，筆者從效能監(jiān)察宣傳引導、制度建設、領(lǐng)導重視、規(guī)范實施和表彰獎勵等方面，得出如下心得體會。

體會之一：宣傳引導是開展效能監(jiān)察工作的基礎

加強效能監(jiān)察工作的宣傳教育，是公司堅持不懈的做法，也是引導基層積極開展此項工作的有效措施，更是得到相關(guān)部門大力支持的法寶。宣傳引導要區(qū)分層次，做到兼顧。對領(lǐng)導干部，每年通過經(jīng)濟會、職代會、效能監(jiān)察總結(jié)會等公司層面大會，由公司效能監(jiān)察工作主管領(lǐng)導講話，點評各單位開展效能監(jiān)察成績和不足，指出工作建議和意見。對基層單位，通過公司報、廣播電視、紀檢監(jiān)察簡報等形式，大力開展效能監(jiān)察知識宣傳和相關(guān)法律法規(guī)知識教育，形成感召力和良好氛圍。

體會之二：制度建設是開展效能監(jiān)察工作的保障

加強效能監(jiān)察工作的制度建設，是公司近年來一直進行工作探索的方向之一，也是公司穩(wěn)步推進效能監(jiān)察工作的有力保障。制定了《效能監(jiān)察工作實施辦法》和《效能監(jiān)察工作程序細則》。為適應公司發(fā)展需要和集團公司對效能監(jiān)察工作的新要求，公司結(jié)合實際從完善領(lǐng)導體制和機制、健全責任體系、明確管理任務、權(quán)限和方式、理順工作基本程序、建立獎勵和懲處制度等方面，重新制訂了《效能監(jiān)察工作實施細則》，為規(guī)范和有效開展效能監(jiān)察工作提供了有力的制度保證。

體會之三：領(lǐng)導重視是開展效能監(jiān)察工作的關(guān)鍵

效能監(jiān)察工作之所以這么長時間持久不衰的穩(wěn)步開展，與各級領(lǐng)導的高度重視是密不可開的。領(lǐng)導重視主要體現(xiàn)在：在每年召開的效能監(jiān)察工作總結(jié)會上，公司主要領(lǐng)導都要進行重要講話和進行部署工作部署；每年立項時，各級主管領(lǐng)導都組織精干力量，選題調(diào)研，精心策劃，對立項項目進行審核把關(guān)；針對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，通過監(jiān)察建議書或決定書進行整改落實；結(jié)項評審，成立效能監(jiān)察結(jié)項評審組，要求評委對評審要公平公正，體現(xiàn)項目真實成效。

體會之四：規(guī)范實施是開展效能監(jiān)察工作的重點

隨著效能監(jiān)察工作的不斷深入，對其規(guī)范性的要求也越來越嚴格。一是指導基層開展工作有力度；二是開展評審工作有依據(jù)。近年來，主要依據(jù)《集團公司效能監(jiān)察工作實施辦法》和《渤船集團效能監(jiān)察工作實施細則》兩個規(guī)范性文件，重點是抓實施規(guī)范化和評審規(guī)范化。實施規(guī)范化主要包括是實施方案制訂、項目例會記錄、專項監(jiān)察報告、項目查證報告、監(jiān)察建議、整改回復、總結(jié)報告等；評審規(guī)范化包括立項表、結(jié)項表、成效審定表填報、各種見證件有效性、效益預（初）評審、材料按要求歸檔等。

體會之五：表彰獎勵是開展效能監(jiān)察工作的動力

對工作成績突出的單位和個人，給予適應的表彰和獎勵，是推動和促進工作的有效措施。每年都在效能監(jiān)察工作總結(jié)會議上，對取得優(yōu)秀以下的項目和個人進行通報表彰。近年來，為深入推動和促進效能監(jiān)察工作，獎勵力度進一步加大，對取得集團公司級優(yōu)秀項目的單位和個人，公司還專門給予適應獎勵，極大地激發(fā)了基層開展效能監(jiān)察工作的積極性和創(chuàng)造性。

三、關(guān)于深入推進效能監(jiān)察工作的思考

效能監(jiān)察工作是一項長期工作，隨著企業(yè)改革不斷深化，新情況和新問題也不斷出現(xiàn)，需要我們認真思考，不斷總結(jié)，不斷變化，以適應新時期工作的需要。

第一，工作務實方面思考。效能監(jiān)察工作同其他工作一樣，求真務實才能出成效，通過近幾年工作，我們也發(fā)現(xiàn)存在一些長期的共性問題，如一些單位對公司效能監(jiān)察管理變化的認識上還不到位；有的單位存在重立項、重結(jié)項，過程管控不足存在“啞鈴”現(xiàn)象；少數(shù)單位項目實施避重就輕，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題整改不到位等。針對上述問題和現(xiàn)象，我們也采取了一些針對性措施和做法，如加強立項和結(jié)項環(huán)節(jié)指導，加大實施過程的檢查力度，工作取得了一定成效，但如何從根源上解決問題，筆者認為，應加強對立項單位“一把手”思想引導，提高他們對效能監(jiān)察工作的認識，要幫助他們查找本單位存在問題，提高自身管理水平和綜合能力。

第二，工作創(chuàng)新方面思考。企業(yè)經(jīng)營管理是一個復雜的系統(tǒng)，效能監(jiān)察工作要發(fā)揮其作用，必須結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營工作中的重點、企業(yè)管理的難點和職工群眾關(guān)心的熱點問題，找準提升企業(yè)管理效能的切入點，創(chuàng)新工作思路和管理辦法，才能從根本上促進企業(yè)經(jīng)濟效益和管理水平的提升。如一些單位項目實施人對效能監(jiān)察工作水平有待進一步提高等問題，就是缺乏創(chuàng)新意識的表現(xiàn)。解決辦法是，在實施過程上，要兼顧大局，以局部利益服務服從于全局利益為重，要用創(chuàng)新思維解決實施過程中出現(xiàn)的問題，立足解放一個問題，建立一個制度，完善一套流程，堵塞一個漏洞，彌補一個不足，從而通過有效監(jiān)察，建章立制，促進管理。

第三，典型推廣方面思考。效能監(jiān)察雖是一項專項工作，但其項目業(yè)務范圍涉及到財務資金、物資采購、工程建設、外委外協(xié)、生產(chǎn)經(jīng)營管理等方方面面，而不同的效能監(jiān)察項目又各有特點，差異較大，很難形成固定的統(tǒng)一的工作模式。在實際工作中，我們編輯了效能監(jiān)察單項操作規(guī)程，就同類項目給予指導，將比較成熟的項目進行推廣。同時還應采取請進來，走出去的方式，廣開眼境，相互借鑒，取長補短，共同進步。

總之，企業(yè)效能監(jiān)察只要領(lǐng)導高度重視，各級管理人員靜心氣足、身沉基層，開拓創(chuàng)新，工作會越干越實，路子會越走越寬，成效會越來越明顯，一定會在企業(yè)科學發(fā)展中發(fā)揮更大作用。

（作者單位：渤海造船廠集團有限公司紀委監(jiān)察處）