淺談職業(yè)教育體制的轉變

楊正科

摘 要：大力發(fā)展職業(yè)教育，面向市場，服務社會，優(yōu)化結構，提高質量，積極扶持農(nóng)村地區(qū)、西部地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)的職業(yè)教育。加大政府投資、加快師資隊建設，開展多種形式的辦學體制，全面推進職業(yè)教育體制的轉變，培養(yǎng)造就大量的高素質勞動者。

關鍵詞：職教 體制 轉變

《職業(yè)教育法》明確規(guī)定，職業(yè)教育是國家教育事業(yè)的一個重要組成部分，是促進經(jīng)濟發(fā)展和勞動就業(yè)的重要途徑。職業(yè)教育與其他教育既有共同的發(fā)展規(guī)律，又有其他自身的特點，他直接為社會發(fā)展服務，培養(yǎng)目標明確、定向，具有廣泛性和社會性，這就需要社會各方面的參與，特別是政府的宏觀統(tǒng)籌管理。

一、職業(yè)教育如何擺脫困境

在我國經(jīng)濟社會的跨世紀發(fā)展中，在社會主義現(xiàn)代化建設事業(yè)中，在實施科教興國戰(zhàn)略中，在加入世貿(mào)組織，職業(yè)教育面臨挑戰(zhàn)，但更多的是發(fā)展機遇。全社會特別是政府部門要高度重視，大力支持，促進職業(yè)教育快速健康的發(fā)展。

（一）提高全社會對職教的認識

改革開放以后，隨著農(nóng)村經(jīng)濟的好轉和輿論宣傳的不斷深入，加之高考錄取比例的限制，群眾送子女上職高學一技之長，畢業(yè)后回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，逐步有了新的認識，但“學面優(yōu)則仕”的傳統(tǒng)觀念有農(nóng)村并沒有徹底改變，仍然根深蒂固。這幾年由于農(nóng)村經(jīng)濟效益下降，城鄉(xiāng)差別較大，加之全國就業(yè)形勢嚴峻，低層次人才相對過剩，導致不少群眾對職高信心不足，送子女上普高，考大學的思想越來越突出，使用權農(nóng)村職業(yè)教育出現(xiàn)了近年來少有的滑坡現(xiàn)象。所以，各級政府特別是教育行政部門要運用多種形式向社會宣傳職業(yè)教育的重要性，糾正鄙薄和忽視職業(yè)教育的錯誤傾向，引到群眾正確認識我國職業(yè)教育的發(fā)展形勢，發(fā)揮行政調控的主導作用，制止“普高熱”的盲目升溫，保證職高招生比例。采取降低職業(yè)學校收費標準，實施“先培訓，后上崗”的勞動用工制度等綜合措施，加快職業(yè)教育發(fā)展速度。

（二）加大政府及企業(yè)投入力度，為職業(yè)教育發(fā)展提供良好的物質基礎

職業(yè)教育的成本大大高于普通教育，需要更多的投入。當前大多數(shù)職業(yè)學校，辦學條件差，制約著職業(yè)教育發(fā)展。許多學校為了維持生存，提高學生收費標準，導致一部分初中畢業(yè)生選擇了普高。所以，加大政府及企業(yè)投資力度，是解決職業(yè)教育經(jīng)費來源的主要渠道。各級政府應認真貫徹落實有關職業(yè)的政策法規(guī)，落實職業(yè)的戰(zhàn)略地位，把職業(yè)教育作為經(jīng)濟發(fā)展的基礎性工程。納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。把職業(yè)教育投入作為生產(chǎn)性投入，確保財政性收費的大幅度增長，保證教育附加費中劃出一定比例用于職業(yè)教育。

（三）加快師資隊伍建設

高質量的教師隊伍是全面推進素質教育，提高教學質量和辦學效益的基本保證，要培養(yǎng)具有合格學歷，又有專業(yè)技術職務的“雙師型”教師，提高專業(yè)教師的操作和動手能力，注意聘請有實際操作能力的專業(yè)技術人員和能工巧匠作為兼職教師。加強農(nóng)科教結合，發(fā)揮專業(yè)戶，農(nóng)業(yè)科技部門及專業(yè)技術人員在學生培養(yǎng)中的作用。同時，要把懂教育，懂經(jīng)濟，既能當校長又能當企業(yè)家的骨干教師選拔到學校領導崗位上來。

（四）改革招生制度和辦學體制

是增強職業(yè)學校辦學活力的重要措施，有條件的學校要免試招收初中和具有同等條件的青年入學，放寬入學年齡限制；實行彈性學制，允許學生分階段完成學業(yè)。在政府統(tǒng)籌下，探索在農(nóng)村建立政府，行業(yè)，社會團體和公民個人共同辦學的體制。按照《職教法》要求，認證落實部門，行業(yè)，企事業(yè)單位及社會團體在發(fā)展職業(yè)教育中的責任，大力開展聯(lián)合辦學，從根本上改變職業(yè)教育由教育部門獨家辦學的局面，形成了強大的合力，共同解決職業(yè)教育在經(jīng)費，師資，基地，設備，畢業(yè)生就業(yè)等方面的問題。

二、職業(yè)教育體制的轉變

（一）職業(yè)教育的發(fā)展和結構調整要適應經(jīng)濟結構調整的需要

我國入世后，由于市場化，產(chǎn)業(yè)化程度進一步提高，勞動密集型產(chǎn)業(yè)和出口導向型產(chǎn)業(yè)將直接受到益。一些基礎較好的企業(yè)要想生存和發(fā)展，發(fā)展不斷進行技術創(chuàng)新，這些企業(yè)對人才的需求都是高素質的勞動者，職業(yè)教育就必須為其培養(yǎng)具有熟練技術的工人。

（二）提高職業(yè)教育的數(shù)量，質量，和效益

入世不僅加速我國市場化進程，而且將推動著我國職業(yè)教育的改革和健康發(fā)展。職業(yè)教育的健康發(fā)展就是要做到數(shù)量，質量，結構和效益的協(xié)調發(fā)展。從目前我國教育的實際情況看，最主要的是解決好以下三個問題：

一是要提高職業(yè)教育層次，加快高等職業(yè)教育發(fā)展步伐。

二是要合理確定普通高中與職業(yè)高中的比例，保證高中階段各類教育協(xié)調發(fā)展，同時要加快中等職業(yè)學校布局調整，優(yōu)化教育資源配置，提高辦學效益。

三是要擴大非學歷教育，擴大在職培訓和轉崗培訓規(guī)模。

（三）正確處理為當?shù)亟?jīng)濟服務和面向市場辦學體系

中國入世后，職業(yè)教育一方面要面向國外市場辦學，這對調整人才構成和人才的合理流動起著積極作用；另一方面仍然要為當?shù)亟?jīng)濟和社會服務，這就是職業(yè)教育的根本所在。

（四）正確處理畢業(yè)生就業(yè)與健康發(fā)展的關系

中國入世后，對中等職業(yè)教育提出了更高的要求。所以，學生的健康發(fā)展非常重要，一是升學；二是就業(yè)中的繼續(xù)發(fā)展。但是目前不少職業(yè)學校中存在兩種錯誤傾向；要么讓學生升學，不重視技能的培養(yǎng)；要么讓學生就業(yè)，忽視了學生的繼續(xù)發(fā)展。要正確處理好畢業(yè)生就業(yè)與繼續(xù)發(fā)展的關系，必須要向市場不斷探索。

（五）建立與市場相適應的管理制度

面對入世，職業(yè)教育要建立與市場相適應的現(xiàn)代教育管理制度。第一，各級政府對職業(yè)教育要進行宏觀管理，即政策上的指導與支持。第二，各類職業(yè)學校，在政府指導下，要全方位的面向市場，自主辦學，按市場經(jīng)濟規(guī)律辦事，真正實行校長負責制。

（六）創(chuàng)辦特色教育

職業(yè)教育要有特色，必須培養(yǎng)目標，教育教學，人才質量，社會效益等方面即要區(qū)別與普通高中教育，又要區(qū)別與國外職業(yè)教育，還要在不同學校之間有所區(qū)別，這樣才能使政府及全社會對職業(yè)教育重視，才能贏得用人單位的信任，占領招生和就業(yè)市場。

參考文獻

[1]職教論壇.2000（8）.

[2]中國職業(yè)教育技術2003（5）.

[3]《職業(yè)教育法》.