論習近平的新聞輿論觀

吳珊+王義芳

[摘 要] 黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央高度重視黨的新聞輿論工作，并對新聞輿論工作的目標定位、職責任務、發展規律、對策方法等進行了系統的科學闡釋。學習和梳理習近平關于黨的新聞輿論工作的重要論述，有利于我們更加深刻地理解當前黨的新聞輿論工作的理念原則，更加清晰地認識新聞輿論工作的價值取向，更加科學地堅持新聞輿論工作的改革創新。

[關鍵詞] 習近平；黨的新聞輿論工作；理念原則；價值取向；改革創新

[中圖分類號] D2，G21 [文獻標識碼] A [文章編號] 1002-8129（2017）05-0059-07

黨的十八大以來，以習近平總書記為核心的黨中央在領導和推進中華民族偉大復興的過程中，不僅高度重視新聞輿論工作，而且在總結歷史經驗的基礎上，結合時代特點和社會發展需要，對黨的新聞輿論工作的指導思想、基本原則、職責任務、重要內容、科學方法以及工作機制體制創新進行了科學的概括和總結，形成了指導中國特色社會主義新聞輿論工作的系統思想理論體系。

全面理解和掌握習近平新聞輿論觀的豐富內涵，并用它來指導我們的新聞輿論工作實踐，對于提高新聞輿論工作水平，保證新聞輿論工作的社會主義方向，凝聚黨心民心推進中國特色社會主義事業發展，有著重要的理論意義和現實意義。

一、新聞輿論工作要始終堅守黨性原則，不斷壯大主流思想輿論

黨性原則是關于新聞輿論工作性質的基本觀點，是社會主義新聞輿論工作的重要內容。習近平反復強調，我們的新聞輿論工作具有社會主義性質，必須高舉中國特色社會主義理論偉大旗幟，堅持黨的領導，堅守黨性原則，不斷發展和壯大主流價值文化和思想輿論，為中國特色社會主義事業發展服務。

1.新聞輿論工作要始終高舉旗幟，不斷鞏固中國特色社會主義理論的主導地位

旗幟既是形象，更是方向。新聞輿論工作舉什么旗、走什么路決定于以什么理論為指導。新聞輿論工作是黨領導下的社會主義新聞輿論工作，是為中國特色社會主義事業發展服務的，這一性質也就決定了我們的新聞輿論工作必須高舉中國特色社會主義理論的偉大旗幟，不斷鞏固其在中國社會發展中的主導地位。早于2012年習近平同志就指出：“我們要繼續高舉中國特色社會主義偉大旗幟，始終保持解放思想、改革開放、凝聚力量、攻堅克難的精神狀態……團結一心為全面建成小康社會而頑強奮斗、艱苦奮斗、不懈奮斗。”[1]在2016年2月19日關于新時期新聞宣傳工作的著名講話中，習總書記在談到黨的新聞輿論工作的職責和使命時特別強調：“新聞輿論工作要始終高舉旗幟、引領導向，圍繞中心、服務大局，團結人民、鼓舞士氣，成風化人、凝心聚力，澄清謬誤、明辨是非，聯接中外、溝通世界。”在習近平看來，高舉旗幟就是新聞輿論工作履行好職責和使命的第一要素，也只有高舉了中國特色社會主義理論的偉大旗幟，新聞輿論工作才會有方向、力量和源泉。

高舉旗幟，就是要高舉馬克思主義偉大旗幟，堅持以馬克思主義新聞觀為思想指導。馬克思主義是堅持唯物論和辯證法的統一，是堅持唯物主義自然觀和歷史觀的統一，是科學的世界觀和方法論，中國共產黨的指導思想和行動指南。新聞輿論作為黨的一項工作，必須高舉馬克思主義偉大旗幟，用馬克思主義新聞觀統領新聞輿論工作，深入開展馬克思主義新聞觀教育，引導廣大新聞輿論工作者做黨的政策主張的傳播者、時代風云的記錄者、社會進步的推動者、公平正義的守望者。

高舉旗幟，就是要高舉中國特色社會主義偉大旗幟。中國特色社會主義偉大旗幟由中國特色社會主義道路、中國特色社會主義制度和中國特色社會主義理論體系三方面基本內容構成，這是中國特色社會主義偉大旗幟的基本內涵。新聞輿論工作要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，在時代環境下，就是要堅持走中國特色社會主義道路不動搖，堅持中國特色社會主義制度，堅持用中國特色社會主義理論體系引領方向、引導輿論。

2.新聞輿論工作要始終堅守黨性原則，不斷強化黨對新聞輿論工作的領導權

黨性原則是黨的新聞輿論工作的根本原則。習近平同志在黨的新聞輿論工作座談會上強調，黨的新聞輿論工作堅持黨性原則，最根本的是堅持黨對新聞輿論工作的領導。黨的新聞輿論媒體的所有工作，都要體現黨的意志、反映黨的主張，維護黨中央權威、維護黨的團結，做到愛黨、護黨、為黨；都要增強看齊意識，在思想上、政治上、行動上同黨中央保持高度一致；都要堅持黨性和人民性相統一，把黨的理論和路線方針政策變成人民群眾的自覺行動，及時把人民群眾創造的經驗和面臨的實際情況反映出來，豐富人民精神世界，增強人民精神力量。

這一論述闡明了黨性原則的深刻內涵和踐行黨性原則的根本方法。黨性原則是馬克思主義新聞思想的精髓，是我國新聞輿論工作的政治方向，在當前新媒體環境下，黨的新聞輿論工作必須把握好正確的政治方向，才能不斷強化黨對新聞輿論工作的領導權。

3.新聞輿論工作要堅持壯大主流思想輿論，不斷增強政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識

習近平多次強調，新聞輿論工作要堅持正面宣傳為主，堅持鞏固壯大主流思想輿論陣地，弘揚主旋律，傳播正能量。當前，我黨在意識形態領域面臨著諸多挑戰和困難，新聞輿論作為黨的喉舌，必須通過新聞報道，堅持壯大主流思想輿論，弘揚主旋律，傳播正能量，激發全社會團結奮進的強大力量。

團結穩定鼓勁、正面宣傳為主，這是我黨宣傳思想工作一直遵循的重要方針。堅持壯大主流思想輿論，在事關大是大非和政治原則問題上，新聞輿論工作者必須堅守黨性原則，牢固樹立政治意識，堅持正確的政治思想、堅定的政治立場、敏銳的政治觀察力，堅持“增強主動性、掌握主動權、打好主動仗，幫助干部群眾劃清是非界限、澄清模糊認識[2]。”

堅持壯大主流思想輿論，牢牢把握大局意識。“新聞宣傳工作要顧大局，最重要的就是要把握好事物發展的主流，以此來確定宣傳的重點，解決好‘邊界問題[3]。” 新聞輿論工作必須牢固樹立正確的大局觀，自覺維護黨的工作大局，才能在思想和行動上做到明確與精準。

堅持壯大主流思想輿論，牢牢把握核心意識。新聞輿論工作要堅定不移地維護、發展和鞏固黨的領導核心地位，要深刻理解認識習近平總書記講話的重大意義，準確把握其中的核心要義，真正做到入腦入心、融會貫通，做到內化于心、外化于行。

堅持壯大主流思想輿論，牢牢把握看齊意識。自覺向黨中央看齊，向黨的理論和方針政策看齊，向黨中央的決策部署看齊。

政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識——“四個意識”是全體黨員的重要遵循，新聞輿論工作承擔著“成風化人、凝心聚力”的重要職責和使命，更應該做好“四個意識”的排頭兵，宣傳和引導全體黨員牢固遵循“四個意識”，自覺在思想和行動上與黨中央保持高度一致。

二、新聞輿論工作要以服務人民、服務發展、服務大局為價值取向

1.新聞輿論工作要服務人民，把人民的聲音反映好

習近平總書記指出，新聞輿論工作要“堅持人民性，就是要把實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益作為出發點和落腳點，堅持以民為本、以人為本。”這說明，新聞輿論工作報道的對象是人民、服務的對象是人民，要堅持從群眾中來，到群眾中去，切實做到為人民服務。

新聞輿論工作傳播的內容要做到以人為本，反映人民群眾的需求和呼聲。習近平總書記多次強調，熱愛人民不是一句空話，要有深刻的理性認識和具體的實踐行動。要堅持正確的工作取向，心系人民、謳歌人民，深入地走基層、轉作風、改文風，發現人民群眾身上的閃光點，多宣傳報道人民群眾中涌現出來的先進典型和感人事跡，用普通人的故事感動更多人，豐富人民的精神世界，增強人民的精神力量，滿足人民的精神需求。

圍繞人民開展新聞輿論工作，就要切實做到為人民服務。習近平同志指出：“新聞工作者應該更多地起到渠道和橋梁的作用，長期地、耐心地、孜孜不倦地向人民宣傳黨的路線、方針、政策，解釋黨對事物的主張和看法，讓人民了解黨和國家的大事，使黨的看法、主張化為人民群眾自覺自愿的行動。”[4]黨的新聞輿論工作應當弘揚主旋律，傳播正能量，成風化人，凝心聚力。

要把黨性和人民性統一起來。習近平總書記多次強調，“黨性和人民性從來都是一致的、統一的”，黨的新聞輿論媒體的所有工作，都要“堅持黨性和人民性相統一，把黨的理論和路線方針政策變成人民群眾的自覺行動，及時把人民群眾創造的經驗和面臨的實際情況反映出來，豐富人民精神世界，增強人民精神力量”。新聞輿論工作就是要在堅持黨性原則的同時，始終把人民記在心上，走向群眾，服務群眾，站在群眾的視角去觀察問題，用群眾的語言去描繪生活，把新聞寫在大地上，寫在人民心坎上。

2.新聞輿論工作要服務發展，把社會進步的主流展示好

“十三五”時期改革發展仍然是我國第一要務，新聞輿論工作的內容要切實履行“圍繞中心、服務大局”的重要職責，就必須服務發展，把社會進步的主流展示好。

習近平總書記指出，“我國十年改革取得巨大成績，這是我們工作的主流，是全世界公認的。新聞宣傳要有求實的精神，理直氣壯地宣傳成績，增強黨的凝聚力和政府的權威。”新聞輿論工作要服務發展，就是要把我國改革發展取得的成績、背后的經驗以及當前社會創新發展的理念成果等，向全世界展示，為經濟社會不斷健康發展提供強大的精神動力和輿論支持。

3.新聞輿論工作要服務大局，把黨和政府的聲音傳播好

圍繞中心，服務大局。新聞輿論工作不僅要服務經濟社會發展，還要服務大局。當前，我黨在意識形態領域仍面臨著嚴峻的挑戰，經濟全球化、國際間思想文化交流交融日益頻繁，思想文化范圍內的斗爭深刻復雜，同時，互聯網技術的日新月異讓意識形態領域更加復雜。在意識形態工作極端重要的階段，新聞輿論工作務必要堅持正確的輿論導向，把黨和政府的聲音傳播好。

服務大局，“就是必須從黨的工作全局出發把握黨的新聞輿論工作，做到思想上高度重視、工作上精準有力。”習近平強調，新聞宣傳工作顧大局，“最重要的就是要把握好事物發展的主流，以此來確定宣傳的重點。”新聞工作者要“多做一些有利于化解矛盾、解決問題、維護穩定的工作”“多做一些有利于提供咨詢、反映訴求、排憂解難的工作”“多做一些有利于凝聚人心、提升士氣、鼓舞干勁的工作”“多做一些有利于因勢利導、釋疑解惑、理順情緒的工作”，從而真正做到圍繞中心，服務大局。

三、新聞輿論工作要堅持改革創新

國內外競爭的不斷加劇和互聯網技術的迅猛發展，使得新聞輿論工作面臨著與以往任何時代都不同的全新局面。對此，習近平總書記在不同時期都提出，新聞輿論工作要不斷創新，“新聞宣傳是否善于創新，是否能夠做到長做常新，是其發展壯大、保持強大生命力的關鍵。”[5]

從提出“理念創新、手段創新、基層工作創新”的“三個創新”到“理念、內容、體裁、形式、方法、手段、業態、體制、機制”的“九個創新”，“適應分眾化、差異化傳播趨勢，加快構建輿論引導新格局”，推進新聞輿論工作多層次全領域“全方位創新”，習近平同志多次強調，要尊重新聞傳播規律，推進新聞工作創新，提高新聞輿論的傳播力、引導力、影響力和公信力。

1.新聞輿論工作要不斷創新工作內容

2016年，習近平在視察解放軍報社時強調，新聞媒體內容創新是根本。當前，媒體格局、輿論生態、受眾對象、傳播技術都在發生深刻變化，特別是互聯網正在媒體領域催發一場前所未有的變革。新聞輿論作為黨的一項重要工作，在牢牢樹立政治意識，堅持黨性原則，堅持壯大主流思想輿論，服務人民，服務發展，服務大局的過程中，一定要研究和把握現代新聞傳播的規律，堅持走以內容創新為重點的創新之路。

加強內容創新，就要以團結鼓勁、正面宣傳為主，堅持壯大主流思想輿論，優化議程設置，強化對重大理論問題、對經濟民生熱點問題的引導；加強內容創新，就要適應融媒體發展，適應新聞分眾化、差異化的傳播趨勢，增強內容組織的策劃性和生產的針對性；加強內容創新，就要多深入基層和一線，挖掘和報道反映時代精神和良好基層風貌的典型故事、典型人物，增強新聞報道的吸引力和感染力。

有思想、有溫度、有品質，是新聞輿論工作內容創新的落腳點。必須要從新聞報道的指導思想，從新聞報道的表達風格、人性視角、價值追求上進行改革創新，讓新聞報道更能貼近生活、貼近實際、貼近群眾。

2.新聞輿論工作要不斷創新工作方式方法

融媒體時代，新聞輿論工作也要不斷創新工作方式方法，尤其是習近平同志提出，“互聯網已經成為輿論斗爭的主戰場”，新聞輿論工作的創新更要全方位、多層次。

要加強對輿論引導“時、度、效”的把握。導向問題是新聞輿論工作的生命線，習近平總書記指出，“新聞輿論工作各個方面、各個環節都要堅持正確的輿論導向。”輿論引導的方式，“要抓住時機、把握節奏、講究策略，從時度效著力，體現時度效要求”。

要推動傳統媒體和新興媒體的融合發展。當前，“媒體融合”“融合發展”已經成為內涵豐富、意義重大的理論課題和實踐課題，習近平在提出“遵循新聞傳播和新興媒體發展規律”的基礎上，將媒體融合創新提升到了國家發展的戰略高度。具體來說，就是要“堅持傳統媒體和新興媒體優勢互補、一體發展，堅持先進技術為支撐、內容建設為根本，推動傳統媒體和新興媒體在內容、渠道、平臺、經營、管理等方面的深度融合”，要“充分運用新技術新應用創新媒體傳播方式，占領信息傳播制高點”，還要深入研究融媒體發展的規律，“打造一批形態多樣、手段先進、具有競爭力的新型主流媒體”，媒體從業人員也要不斷提升專業素養，成就“一支政治堅定、業務精湛、作風優良、黨和人民放心的新聞輿論工作隊伍”。

要轉作風改文風，“俯下身、沉下心，察實情、說實話、動真情，”要創新對外宣傳方式，“用海外讀者樂于接受的方式，易于理解的語言，講好中國故事，傳播好中國聲音。”

3.新聞輿論工作要完善工作機制和體制

體制機制建設是新聞輿論工作創新的保障。2013年11月9日，習近平同志在黨的十八屆三中全會第一次全體會議上的講話中指出：“從實踐看，面對互聯網技術和應用的飛速發展，現行管理體制存在明顯弊端，主要是多頭管理、職能交叉、權責不一、效率不高。同時，隨著互聯網媒體屬性越來越強，網上媒體管理和產業管理遠遠跟不上形勢發展變化。特別是面對傳播快、影響大、覆蓋廣、社會動員能力強的微客、微信等社交網絡和即時通信工具用戶的快速增長，如何加強網絡法制建設和輿論引導，確保網絡信息傳播秩序和國家安全、社會穩定，已經成為擺在我們面前的現實突出問題。”

完善體制機制建設，首先要把黨管媒體原則落實到各級各類媒體。習近平總書記指出，無論時代如何發展、媒體格局如何變化，黨管媒體的原則和制度不能變。黨管媒體是黨的輿論工作根本原則，要堅持把各級各類媒體都置于黨的領導之下，在此基礎上創新管理制度和管理方式。

完善體制機制建設，要不斷健全信息發布和政策解讀機制。推動信息發布、輿論引導與實際工作同步研究、同步部署，以權威信息引領輿論走向，主動回應社會關切問題，及時澄清傳言謠言，有針對性地疏導情緒、化解阻力、穩定預期，提高政府決策的社會認同度和支持度。

完善體制機制建設，要深化新聞單位干部人事制度改革，探索人才成長和激勵機制，完善選人用人機制，激發隊伍活力。

完善體制機制建設，重點還要管理好互聯網信息審核與輿論導向。“要一手抓融合，一手抓管理，確保融合發展沿著正確方向推進。”建立科學有效的媒體管理體制、推動媒體融合，必須堅持發展，融合、管理并進。對網上網下、不同業態進行科學管理、有效管理，努力提高管理的科學化水平，使傳播秩序更加規范。

[參考文獻]

[1] 習近平.十八大宣示將舉什么旗走什么路等問題[R].新華網.2012-11-9.

[2] 習近平.在全國宣傳思想工作會議上的講話，[N].人民日報.2013.8.19.

[3] 習近平.在黨的新聞輿論工作座談會上強調：堅持正確方向創新方法手段：提高新聞輿論傳播力引導力，[N].人民日報，2016-2-20.

[4] 習近平——把握好新聞工作的基點[N].人民日報，1989年.

[5] 習近平.干在實處 走在前列——推進浙江新發展的思考與實踐[M].中共中央黨校出版社，2006-12.

[責任編輯：曾 菡]