加強廉政文化建設與構建公路廉政文化的思考

孫倫躍

【摘要】構建公路廉政文化，既要隨著社會和行業的發展，在內容和形式上不斷創新，使之保持旺盛的生命力，又要把它作為行業戰略的重要組成部分，全面規劃，合理布局，堅持跟進，強化執行。

【關鍵詞】構建；公路廉政文化；思考

廉政文化是指人們關于廉政的知識、信仰、規范和與之相適應的生活方式、社會評價；它是廉政建設與文化建設相結合的產物，是社會主義先進文化的重要組成部分。尤其是中共中央印發了《建立健全懲治和預防腐敗體系2013—2017年工作規劃》，這是黨中央從實現“兩個一百年”奮斗目標、中華民族偉大復興的中國夢和永葆共產黨人清正廉潔政治本色的全局出發，為做好新形勢下反腐倡廉工作做出重大戰略決策，也是廉政文化的行動綱領。如何把握廉政文化建設旋律，構建公路廉政文化問題，談點體會。

一、高起點把握廉政文化建設旋律

廉政文化作為一種先進文化，是我們黨執政的文化根基之一，也是永葆共產黨人清正廉潔政治本色離不開的文化營養。因此，加強廉政文化建設，必須牢固樹立為黨的執政能力建設服務的觀念。要著眼推進黨的執政能力建設，站在更高的起點上對廉政文化的發展進行設計、規劃和把握。

1、必須從加強黨風廉政建設的高度，充分認識廉政文化建設的時代意義，切實把它納入先進文化建設的整體部署、戰略籌劃、科學發展中。要用科學的文化理念指導黨風廉政宣傳教育工作，著力增強黨風廉政宣傳教育工作的文化含量和文化效益，開創廉政文化建設新的局面。

2、必須積極為黨的執政能力建設服務。廉政文化是直接為政治建設服務的文化。在“廉政”二字中，“廉”是基本要求和應有特征；“政”是主體和根本目的。“廉”為“政”服務，“政”因“廉”長存，這是“廉政”的真正內涵。

3、必須以道德文化和法制文化為重點。廉政文化是綜合性的文化類型，主要表現為道德層面和制度層面。前者的目標指向是培育社會的主流價值觀，后者的目標指向是建設清正廉明的社會秩序，二者分別契合了道德與法制的內在本質要求。加強廉政文化建設，必須牢牢把握道德精神和法制精神，樹立與道德和法制相一致的文化理念。

4、必須面向全黨全社會。廉政文化既是先進的政治文化，也是人民大眾的文化。從范圍講，還體現在四個方面：廉潔的社會文化、廉潔的政治文化、廉潔的職業文化和廉潔的組織文化，也是一種重要的大眾文化。

5、必須突出強化激濁揚清的功能。廉政文化的重要性，突出體現在它與消極、腐敗文化的直接對抗、此消彼長上。在改革開放和發展社會主義市場經濟的歷史條件下，西方文化中某些腐朽頹廢的思想觀念、價值觀念；傳統文化中的“家長制”、“官本位”、“人生依附”等文化糟粕；市場經濟中的競爭、交換、求利等文化理念的負面影響，都容易腐蝕人民的思想和意志，滋長消極、腐敗文化。

二、加快公路綜合防腐體系建設的必要性

公路行業是我國國民經濟的基礎產業，點多、面光、線長，社會影響大。公路行業即是一個道路工程建設部門，又是為人民群眾服務的一個重要窗口。公路運輸安全生產人命關天，工程建設質量是百年大計，公路行業反腐任務艱巨，形勢復雜。全國公路行業頻出“碩鼠”現象，給業內和社會造成巨大損失，加快公路綜合防腐體系建設已刻不容緩。

三、全面規劃，合理布局，構建公路廉政文化

構建公路廉政文化是筑牢公路防腐體系的一項重要的基礎性工作。公路廉政文化建設是公路行業干部職工價值取向、思想觀念、行為準則的總和。構建公路廉政文化，既要隨著社會和行業的發展，在內容和形式上不斷創新，使之保持旺盛的生命力，又要把它作為行業戰略的重要組成部分，全面規劃，合理布局，堅持跟進，強化執行。

1、要確立核心理念。加強公路廉政文化建設要樹立大行業觀念，要把“廉潔誠信、嚴于律己”確立為行業核心經營管理理念的第一要素。“貪如火，不遏則燎原；欲如水，不遏則滔天。”加強科學理論和法紀教育，加強職業道德教育，使公路行業職工不斷增強思想政治素質和廉政意識，誠誠懇懇待人，清清白白處世，認認真真干事，堂堂正正做人。

2、要制定行為準則。要明確制度設計理念，圍繞教育、管理、監督的各個環節，把廉政文化滲透到人、財、物、事各項具體工作中去，加快“三重一大”防御體系建立（重大決策體現民主、重大項目分類指導、重點部門重點監管、大額資金加強審計），形成一套科學的行為準則。失去以權力監督的條件下，切實制訂好和落實好行業行為準則尤為重要。

3、要培養敬業樂群精神，建設起“剛柔相濟、嚴愛相融”的管理制度。人性中的一些弱點決定了人必須有相應的制度來約束。制度的力量在于規范性、可預見性、強制性，引導、制約人們的行為，使其按照法律、制度事先設定的標準要求行為或不行為。當前我們國家廉政制度建設框架基本形成，要踏石留印，抓鐵有痕，切實加大執行監查力度。要充分發揮紀委職能作用，加強宏觀指導，整合監督力量，形成監督合力。

4、要樹立良好形象。一方面，公路各級領導干部特別是黨政主要負責人要成為廉政文化建設的倡導者、實踐者和傳播者，做到學與用、知與行的高度統一，以自身的人格魅力帶動整個班子的黨風廉政建設；以班子的優良作風取信于職工，取信于社會。另一方面，繼續鞏固系統內開展的“微笑服務，溫馨交通”活動成果，大力宣傳“先模人物”“中國好人”等勤政廉政先進個人事跡，弘揚“以廉為榮、以貪為恥”的價值觀念，引導干部職工爭做廉政的表率，從而強化行業社會形象。

5、要體現“以人為本”。把廉政文化的內涵與崗位規章制度有機融合，激發廣大干部職工增強主人翁意識、行業意識和責任意識，把行業的發展需求轉化為個體的自覺行為，不斷進行自省自律、自我調控、自我約束，以強烈的團隊精神投身到行業建設中，形成特色鮮明的公路行業廉政文化。

四、進一步加強公路廉政文化建設的思考

公路廉政文化不能一勞永逸，也需要與時俱進，不斷創新。當前，公路體制機制正在發生深刻變化，因此，廉政文化建設也要因地制宜，適應形勢的變化和發展，應當突出廉政文化的功能，讓廉政文化真正發揮其作用。

1、要突出公路廉政文化的引導功能。當前，公路事業正站在一個新的歷史起點上，面對新的形勢和新的任務的嚴峻挑戰，尤為需要先進文化的強有力支撐和引導。公路廉政文化應當致力于積極探索和正確掌握公路人的廉政價值、理念和追求，為廉政公路提供精神動力和制度保證，激發全行業大力培育和弘揚以廉潔奉公、從政為民為核心的公路廉政精神。

2、要突出公路廉政文化的啟迪功能。道德取向和道德評判是涉及到各方面知識的理性思維活動，沒有豐富的文化知識素養和正確的明辨是非能力，是不可能保證在復雜的境況下，始終堅持正確的道德取向和道德評判的。因此，公路廉政文化應以其不斷完善的思想道德教育體系，努力為人們提供科學的價值理性，大力開展廉政宣傳教育和文化活動，使人們在廣泛開展的廉政文化活動中得到陶冶和啟迪，在積極宣揚的廉政先進典型中得到教育和感染。

3、要突出公路廉政文化的凝聚功能。面對社會價值觀念多元化的影響，特別是外來文化思潮的沖擊，公路廉政文化必須高揚反腐倡廉的前進旗幟，以方向鮮明的社會主義榮辱觀凝聚公路行業拒腐防變的思想道德基礎，使全行業始終堅持社會主義的先進價值取向，不斷提升辨是非、知榮辱、揚正氣的能力。總之，構建公路廉政文化建設應體現時代特色。既要總結吸收優秀文化傳統，又要勇于創新賦予時代特征，緊貼改革開放前沿和群眾反映的熱點問題，使公路廉政文化建設更加完善，持久有效。