互聯(lián)網(wǎng)+視角下鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室發(fā)展創(chuàng)新研究

黃穎++劉蓓++宋鵬舉++何昌

摘 要：有“小檢察院”之美譽(yù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室，在充分發(fā)揮貼近基層、貼近群眾、貼近人心的優(yōu)勢基礎(chǔ)上，通過主動把握互聯(lián)網(wǎng)+的時代機(jī)遇，采取系列措施，創(chuàng)新履行鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室職能，從而在服務(wù)農(nóng)村攻堅(jiān)脫貧、法治宣傳和強(qiáng)化法律監(jiān)督中發(fā)揮更大的作為。

關(guān)鍵詞：互聯(lián)網(wǎng)+；鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室；法律監(jiān)督

中圖分類號：D926.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1671-2064（2017）07-0202-02

在“互聯(lián)網(wǎng)+”已經(jīng)上升為國家發(fā)展戰(zhàn)略之一的當(dāng)下，“互聯(lián)網(wǎng)+檢察”模式，不僅僅是互聯(lián)網(wǎng)與檢察工作“形而上”的簡單、機(jī)械疊加，而是充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)思維，運(yùn)用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)，通過整合信息技術(shù)資源，使得檢察機(jī)關(guān)服務(wù)對象獲得各類檢察資源、服務(wù)不再困難，也進(jìn)一步確保人們?nèi)罕姟霸诿總€案件中都能感受到公平正義”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室作為基層檢察院派駐在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的機(jī)構(gòu)，通過充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)+，則能更好的發(fā)揮貼近基層一線的優(yōu)勢，為轄區(qū)廣大農(nóng)民提供便捷、人本服務(wù)，打造鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察“品牌”，贏得廣大人民群眾的贊譽(yù)，這也是鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室積極主動新形勢、新常態(tài)的題中之義、應(yīng)有之舉。

1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室面臨的互聯(lián)網(wǎng)+時代背景

十八大以來，習(xí)近平總書記明確提出“建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國”的戰(zhàn)略思想和目標(biāo)任務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室作為派出檢察院的重要組成部分，自然不能置身于互聯(lián)網(wǎng)+檢察工作大局之外，而且由于其直接貼近、服務(wù)包括廣大農(nóng)民在內(nèi)的基層群眾，反而更應(yīng)該充分運(yùn)用信息技術(shù)，整合檢察資源，為群眾提供高效的檢察服務(wù)，避免“遲到的正義非正義”的“扼腕嘆息”、“后悔不已”。

對于海南檢察機(jī)關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室而言，當(dāng)前，順應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)時代潮流，更加重視運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)思維，構(gòu)建以海南檢察機(jī)關(guān)派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室業(yè)務(wù)系統(tǒng)為基礎(chǔ)和核心的、囊括檢察微博、微信及“頭條號”等在內(nèi)的“互聯(lián)網(wǎng)+檢察”智能模式，以服務(wù)攻堅(jiān)扶貧和加強(qiáng)法律宣傳為載體，不斷提升法律監(jiān)督的能力水平，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室推動檢察工作在基層創(chuàng)新發(fā)展的重要任務(wù)和使命。儋州市檢察院雅星檢察室便在這方面作出了很多探索，取得一定成效。

2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室在“互聯(lián)網(wǎng)+”時代下面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)

據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至 2014 年底，我國互聯(lián)網(wǎng)普及率為47.9%，網(wǎng)民規(guī)模達(dá)6.49億，手機(jī)網(wǎng)民用戶5.57 億?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”，對于檢察機(jī)關(guān)來說機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存。

互聯(lián)網(wǎng)+促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室工作創(chuàng)新發(fā)展的機(jī)遇：一是運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)可以通過直觀形象的檢務(wù)公開、在線檢察微視頻等方式拓寬鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室文化、發(fā)展理念、舉報(bào)人權(quán)利保護(hù)等方面的宣傳和展示空間，實(shí)現(xiàn)與網(wǎng)民在線快捷溝通，及時收集和反饋群眾的各種意見、建議和訴求；二是可以運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析對檢察室轄區(qū)各項(xiàng)檢察業(yè)務(wù)流程進(jìn)行有針對性再造，同時結(jié)合司法改革背景，加強(qiáng)與派出院各業(yè)務(wù)部門流轉(zhuǎn)的科學(xué)化創(chuàng)新；三是運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)信息公開、資源共享的優(yōu)勢，廣泛接受社轄區(qū)各村（居）委會居民、機(jī)關(guān)事業(yè)單位的監(jiān)督，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室提高執(zhí)法辦案質(zhì)量和法律監(jiān)督能力；四是運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)傳播力，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室開展檢察新聞宣傳工作提供了新平臺；五是運(yùn)用網(wǎng)上法律咨詢、網(wǎng)上舉報(bào)、遠(yuǎn)程視頻接訪、網(wǎng)上預(yù)約、網(wǎng)上轉(zhuǎn)辦等電子檢務(wù)工程，可以更加便捷的為鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室轄區(qū)群眾提供服務(wù)，減少群眾為維權(quán)或者舉報(bào)職務(wù)犯罪而支出的時間或金錢成本，防止群眾“因訴返貧”；五是運(yùn)用遠(yuǎn)程會議系統(tǒng)，還可以實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室與派出院會議實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程鏈接，減少鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室干警因?yàn)椤笆昼姸虝本腿珕T往返于派出院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室之間，從而避免群眾認(rèn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室干警是“走讀干部”的誤解。

當(dāng)然，飛速發(fā)展的互聯(lián)網(wǎng)+也帶來了不可避免、紛繁復(fù)雜的司法辦案挑戰(zhàn)：一是借助互聯(lián)網(wǎng)、利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實(shí)施違法犯罪形勢嚴(yán)峻，新型犯罪不斷滋生。還有，網(wǎng)絡(luò)謠言也是刺激違法犯罪的潛在誘因，不僅增加了鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室維護(hù)社會安定的難度，也提高了依法懲處網(wǎng)絡(luò)信息違法犯罪的技術(shù)門檻。二是網(wǎng)絡(luò)問政、網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測回應(yīng)大量增加，特別是法律政策咨詢、職務(wù)犯罪案件舉報(bào)，以及民生方面問題大量增加，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室工作提出了更高要求。三是輿論質(zhì)疑、綁架司法辦案等也大量增加，甚至還出現(xiàn)利用網(wǎng)絡(luò)威脅檢察干警的現(xiàn)象。加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室一般派駐農(nóng)村，且干警編制較為緊張，一般沒有配置司法警察，安保力量有限，也為鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室互聯(lián)網(wǎng)+模式的開展帶來一定挑戰(zhàn)。

3 鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室“互聯(lián)網(wǎng)+”模式發(fā)展對策建議

“互聯(lián)網(wǎng)+”時代下，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室主動適應(yīng)和跟進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與檢察工作深度融合的趨勢，抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室工作創(chuàng)新發(fā)展，在服務(wù)農(nóng)村攻堅(jiān)脫貧、提供優(yōu)質(zhì)法律宣傳和履行法律監(jiān)督職責(zé)中大有作為：

一是充分履行鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室職能，堅(jiān)決維護(hù)社會安全和網(wǎng)絡(luò)安全，為轄區(qū)脫貧攻堅(jiān)、全面建成小康社會提供良好社會環(huán)境。重點(diǎn)結(jié)合執(zhí)法辦案，分析網(wǎng)絡(luò)管理的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，及時向有關(guān)部門提出加強(qiáng)管理、建章立制的建議，促進(jìn)提高網(wǎng)絡(luò)管理法治化、規(guī)范化水平，使互聯(lián)網(wǎng)天空晴朗起來。

二是依托信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，提高法律監(jiān)督的能力水平。充分運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)、電子證據(jù)收集運(yùn)用、網(wǎng)絡(luò)預(yù)約、遠(yuǎn)程取證等技術(shù)手段，不斷提高發(fā)現(xiàn)職務(wù)犯罪、懲治職務(wù)犯罪的能力水平，尤其要加大收集發(fā)現(xiàn)涉農(nóng)領(lǐng)域、扶貧領(lǐng)域的職務(wù)犯罪線索能力。要積極爭取派出院支持，加強(qiáng)與法院的協(xié)調(diào)，探索實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室辦理輕微刑事案件，同時要善于運(yùn)用大數(shù)據(jù)研判鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室轄區(qū)行政執(zhí)法和刑事司法“兩法”銜接共享信息，加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)督工作。

三是珍惜互聯(lián)網(wǎng)+有利條件，積極提高工作效率，創(chuàng)新工作模式。要充分利用互聯(lián)網(wǎng)，及時回應(yīng)群眾的各種法律咨詢、舉報(bào)控告等事項(xiàng)，同時要善于運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、微信等載體，開展有針對性的校園法律宣傳、職務(wù)犯罪警示教育等活動，可以利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室夜晚值班的時間與鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、農(nóng)村基層組織干部通過微信語音、qq群視頻等形式開展法律宣傳或者警示教育，對于活動中的錄音錄像也可以提供給因故不能參加警示教育活動的干部或者供相關(guān)部門日后播放使用，大大提高工作效率，也避免了開展警示教育流于形式、片面追求“大場面”等不科學(xué)的工作模式。

四是大力提升互聯(lián)網(wǎng)思維，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)應(yīng)用意識。鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室要積極主動作為，牢固樹立“民主、開放、參與”的互聯(lián)網(wǎng)思維，更加注重基于互聯(lián)網(wǎng)特征來加強(qiáng)和改進(jìn)工作。加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察人員運(yùn)用大數(shù)據(jù)的能力，提高司法效能和辦案質(zhì)量。主動接受網(wǎng)絡(luò)媒體的輿論監(jiān)督，把互聯(lián)網(wǎng)變成改進(jìn)和創(chuàng)新檢察工作的新平臺，變成職務(wù)犯罪案件線索收集新平臺，并通過關(guān)注民生問題洞察社情民意，發(fā)現(xiàn)和查處隱藏在其背后的貪污賄賂、瀆職等職務(wù)犯罪案件。

五是牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，堅(jiān)定理想信念，是構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察”模式的根本。互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)民構(gòu)成魚龍混雜，動機(jī)訴求各異。鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的各項(xiàng)路線方針政策，尤其是要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話，做政治上的明白人，善于辨別是非，識別真?zhèn)?，在大是大非面前看得?zhǔn)，站得穩(wěn)，要堅(jiān)定維護(hù)黨和人民利益。要熟悉網(wǎng)絡(luò)特點(diǎn)規(guī)律，不斷提高網(wǎng)絡(luò)素質(zhì)，增強(qiáng)突發(fā)公共事件的輿論引導(dǎo)能力。要熟悉掌握憲法、法律和法規(guī)，依法回應(yīng)網(wǎng)民關(guān)切，有理有據(jù)有節(jié)，規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)，避免授人以柄。

六是充分利用互聯(lián)網(wǎng)，弘揚(yáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察“主旋律”，唱響鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察“好聲音”，傳播鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察“正能量”。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“意識形態(tài)工作是黨的一項(xiàng)極端重要的工作?！辈芙鳈z察長在全國大檢察官研討班講話中指出：“要把檢察新聞宣傳作為基礎(chǔ)性工作來抓，高度重視新媒體運(yùn)用，把‘兩微一端既打造成新聞宣傳新高地，又搭建為便民利民綜合服務(wù)平臺?！鼻袑?shí)做好新形勢下檢察新聞宣傳工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室新聞宣傳人員肩負(fù)的使命同樣光榮艱巨繁重，要始終堅(jiān)持正確的政治方向和輿論導(dǎo)向，樹立主動宣傳、立體傳播理念 ，遵循新聞傳播規(guī)律和司法規(guī)律，積極向派出院辦公室提供轄區(qū)開展的各項(xiàng)工作的新聞信息，著力提升新媒體時代的社會溝通能力 ，要緊緊圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室轄區(qū)黨委、政府工作大局和檢察中心工作，通過互聯(lián)網(wǎng)增加檢察工作透明度和群眾知曉度，爭取社會各界的理解支持和監(jiān)督。