化解訴求“三步走”構筑瓷都普法新模式

“真沒有想到，我們的工作是那樣的受歡迎，人民群眾又是那么的渴望能有一個面對面傾訴心結的平臺”。“法律服務流動工作站”的構思者和締造者，景德鎮市司法局黨委書記、局長王玉萍頗有感慨的說道。為認真貫徹黨的群眾路線教育實踐活動，面對社會維穩任務的重要性、復雜性和艱巨性，全面擴大司法行政工作的社會影響力，本著為人民群眾排憂解難的迫切愿望，景德鎮市司法局在第一時間成立全省首個“基層法律服務流動工作站”，先期配備了一臺流動工作車，并制作了一系列桌牌、傳單、海報。把辦公室從不能移動的房間搬到了可以機動的車上，實現了“哪里有訴求、哪里就有司法行政”的全方位覆蓋，確保干警和法律服務工作者能在第一時間趕赴事發現場來控制事態和解決糾紛。截止到目前調解成功率竟然高達98%，受理各類法律援助案件93起，累計發放各類普法宣傳資料三千余份。廣受群眾的熱情歡迎，甚至出現車剛到目的地，還尚未來得及設好受理臺，就被群眾圍的水泄不通的情況。

一、認真受理、傳遞法律的力量

工作站開展運行的第一天，地點選擇在市高新區的新都民營陶瓷園，工作車剛熄火，就被早早等候的村民劉某和家人團團的圍住。劉某向調解員反映情況，稱上個世紀八十年代與愛人省吃儉用，在官莊村建了一座私房，并長期居住于此。而最近幾年，鄰居程某因為要擴大其瓷器作坊的用地范圍，私自占用他家門外機動車道，并砌起了磚瓦圍墻，導致劉某家通行極度不便，“先前可以走東風大卡的，現在連過個電動車都磕磕碰碰”，劉某激動的說。他多次找程某說理，而卻被程某辱罵，甚至動手推搡導致受傷。無奈之下，在看到之前張貼的本次活動的宣傳條幅后，今天特來請求人民調解員的幫助，調解員首先安撫在場劉某和家人的情緒，做好案件登記受理工作，查看劉某提交的申請書和現場照片，還有土地證明、傷情鑒定等證明材料，并及時安排調解員深入糾紛現場，經過現場勘驗，發現緊鄰劉家的過道確實因為隔壁程某家的店面凸出部和地面水泥擋板的緣故，導致行路困難，普通的小型車輛根本無法通過。幾位調解員找到另一當事人程某詢問情況，程某得知來由后拒不配合，表示在自家房屋范圍內，擴大自己的店面面積，并沒有影響他人，對調解也不予接受，還揚言“打官司都不怕，還會怕你們”。面對這一常有的情況，調解員并沒有氣餒，反而更加堅定了將此事圓滿化解的決心。

二、仔細化解，用法律的正義來維權

經過回到車上的反復商討，調解員們決定采取迂回戰略，先找到當地的村調委會了解情況，村治保主任、首席調解員胡主任告訴我們，據村委會了解，劉某家確實早在1982年就在該村利用自己的土地做了私房，并在后來辦理了產權證。程某則是2006年從其原居住在此的親戚處購置到毗鄰劉某家的這套房產，并加以擴容建起了陶瓷作坊，導致現有面積遠大于之前。對于他們之間的糾紛，村調委會曾多次調解未果，了解到這一情況，流動工作站的調解員再次前往程某家中，要求其出具房屋的土地證和產權證，并就土地證上的面積與現有面積進行比對，程某則表示，土地證和房產證均在原房主處，未辦理任何過戶手續。人民調解員后通過村委找到其原房主，經查驗土地證并測量，確認其現有面積超出了規定面積近3個平方，超出面積已經屬于違章建筑。根據《中華人民共和國城鄉規劃法》第六十四條、《中華人民共和國土地法》第六十二條、第六十四條的相關規定，理應自行拆除。程某表示當年搭建該店面附著設施時，獲得過村里的認可為理由提出抗辯，但村支部書記和村長等相關人員均表示查無實據，人民調解員要求其限期拆除，否則將通知我市“兩違”建筑管理人員和城管執法人員來行政執法維護他人的合法權益。程某不得不承認自己存在過錯，愿意恢復原有面積，并對曾推搡辱罵劉某向其做出當面道歉，愿意賠償相關醫療費用，劉某則表示，鄰里和為貴，既然事情了結，則放棄相關索賠，此案在“流動調解工作站”調解員的不懈努力下，雙方簽訂了協議，得了圓滿的化解。

三、事后回訪、將工作進行到底

就在近期，流動工作車再次深入官莊村，實地了解該案的調解辦理情況，回訪當事人劉某，車子緩緩的駛入糾紛發生地，所有人民調解員的心情就豁然開朗起來。干凈平整的道路、空曠暢通的空間，一掃劉某臉上沉寂多年的陰霾，他十分激動的握住調解員的手遲遲不肯松開，發自內心的表示感謝。而調解員在完成充分的調查回訪后，嚴格按照中央“八項規定、六條禁令”連杯水也沒有喝，就匆匆的趕赴了下一個調解現場，接受新的工作任務。如果調解沒有達到實際效果，人民調解員將堅持不懈的找到當事人，督促其及時履行義務，完成調解協議所劃分的責任。

在工作中，市司法局始終堅持“受理、調解、回訪”三步走的原則，確保了不對老百姓說一個不字、不疏漏敷衍一個案件、不做事虎頭蛇尾不看效果。對于輕微糾紛的案件，人民調解員會盡其所能的進行當場調處，對于重大疑難糾紛，則分批次、有步驟的進行深入調處，同時要求當地村（居）人民調解員協同，提高基層一線調解員的調解素質，強化為民服務的宗旨意識。

同時，借此與群眾互動交流的機會，我局還將各項司法行政工作的辦理流程制作成宣傳畫板在醒目處展示，還特地誠邀電臺專業播音員錄制了宣傳司法行政工作的廣播在鬧市區播放，在瓷都這塊千年的土地播撒下希望的種子，相信沐浴著和煦的春風下，這些種子必然生根發芽，開出絢爛的東方之花。

作者簡介：

楊稀（1989.2～），籍貫江西豐城，景德鎮陶瓷大學馬克思主義學院思政教育專業14級碩士研究生。