全面預算管理在電力企業經營管理中的應用策略分析

徐璐　張媛媛　許娟　張萍　張靜

摘 要 全面預算管理作為一項重要的企業內部管理手段，越來越受到各類企業高層的重視，這對于將經歷體制改革的電力行業同樣具有非常重要的作用。本文將從電力企業實施全面預算管理過程中存在的問題入手，淺析如何通過加強電力企業的全面預算管理，從而提高企業的經濟效益，最終實現企業的經營目標。

關鍵詞 電力企業 全面預算 預算管理 經營管理

一、電力企業運營項目預算管理存在的問題分析

（一）預算機制不健全

電力企業項目工程預算調整機制不健全，受經濟形勢的影響，材料價格及人工費用波動較大，施工自然環境變化、突發事故等各種外界不可抗或不可預料客觀因素，使項目在實施過程中實際發生與預算下達金額、內容不符，需要進行預算調整。但調整限制大，時間長，實際執行中人為調整內容，造成核算和管理上的不規范。

（二）運營項目投資預算管理不科學

很多電力企業都沒有邀請相關領域的專家對發起的新運營項目進行評估考核，很多電力企業在進行運營項目投資時都選擇時下熱門的投資運營項目，沒有建立具體的投資運營項目選擇標準，也沒有利用運營項目的內部控制對運營項目的風險、資金投入等過程進行監督，很多電力企業建立的運營項目的內部控制制度都沒有發揮出應有的效果。

（三）監督機制欠缺

第一，電力工程企業預算管理較為松散，沒有建立完善的數據庫對運營項目涉及的原材料、人工費、固定資產折舊以及其他費用進行詳細的記錄，導致運營項目施工過程中造成原材料和其他費用的浪費，且無法找到解決的辦法；第二，電力工程由于資金所有權和支配權的分離，在運營項目管理過程中沒有建立相應的監督機制，會使得運營項目施工過程中相關費用使用不夠透明，無法對施工現場涉及的費用使用情況進行及時的監督控制，可能導致財政資金使用的低效；第三，政府投資基本建設與電力工程涉及的固定資產管理不善，固定資產登記不詳或者是加速折舊的年限過短，導致固定資產使用的低效，造成資金的嚴重浪費，不利于全面預算管理的完善。

二、全面預算管理在電力企業經營管理中的應用的相關策略

（一）全面預算管理運營到項目實際運營過程中

電力工程建設運營項目全面預算管理要注重以下幾點：電力工程建設運營項目是否按照經批準的設計圖紙進行建設，并符合驗收標準；竣工結算的依據是否符合合同條款有關規定；電力工程預（結）算書的內容是否真實、準確、合法；按電力工程量計算規則和經審定的施工圖計算的電力工程量是否準確，預算套用的定額是否與電力工程應執行的定額標準相符，預算單價的換算是否準確，有無套錯定額情況；施工電力企業取費標準是否與其資質等級或合同規定相符，電力工程類別是否符合取費系數的規定，取費系數及計算是否符合規定； 設備、材料用量是否與定額含量或設計含量一致；設備、材料是否按國家定價或市場價計價；設計變更單、材料代用單、現場簽證單、工序驗收單及補充預算書等是否真實、有效。

（二）健全全面預算管理機制

電力企業必須要求相關領域的專家進行運營項目的考察評估，在此基礎上對運營項目投資的資金來源和周轉情況結合電力企業自身進行分析，防止電力企業在運營項目投資的過程中出現資金流斷裂的情況，從而對整個電力企業的發展造成阻礙作用。

電力企業應當加強運營項目全面預算管理人員全面預算管理能力的培養，使其在運營項目實施的每一個步驟注入全面預算管理的思想，為后面的全面預算管理提供較大的便利，進而使得全面預算管理更加完善；最后，加強對運營項目全面預算管理人才的經濟責任全面預算管理，委派會計師事務所和國家全面預算管理部門聯合對運營項目負責人和財務人員進行不定期的酒經濟責任全面預算管理，及時發現其中存在的貪污行為，防止國家資源的浪費，也為電力企業運營項目全面預算管理提供良好的環境。

（三）構建固定資產全面預算管理制度

首先強化對固定資產的全面預算管理，因為政府投資的基建運營項目涉及大量的固定資產且建設周期較長，應當規范運營項目固定資產的全面預算管理辦法和折舊方式，注重固定資產的維護和保養，增加固定資產的使用效率，避免財政資金的浪費，簡化固定資產的結算方式，不斷完善全面預算管理；此外，應當加強運營項目全面預算管理人員全面預算管理能力的培養，使其在運營項目實施的每一個步驟注入全面預算管理的思想，為后面的全面預算管理提供較大的便利，進而使得全面預算管理更加完善；然后，加強對運營項目全面預算管理人才的經濟責任全面預算管理，委派會計師事務所和國家全面預算管理部門聯合對運營項目負責人和財務人員不定期地進行經濟責任全面預算管理，及時發現其中存在的貪污行為，防止國家資源的浪費，也為全面預算管理提供良好的環境。

最后，強化對固定資產的全面預算管理，因為政府投資的基建運營項目涉及大量的固定資產且建設周期較長，應當規范運營項目固定資產的全面預算管理辦法和折舊方式，注重固定資產的維護和保養，增加固定資產的使用效率，避免財政資金的浪費，簡化固定資產的結算方式，不斷完善其全面預算管理。

三、結語

全面預算管理可以為電力企業全體員工提供監督經營管理的平臺，是員工監督企業是否實施了科學有效經營管理的基本依據。有利于企業經營管理者管理職責的履行，以及管理行為的規范。電力企業需要不斷改進全面預算管理的理念，只有提升自身競爭力，積極地參與市場競爭才有出路。

（作者單位為國網安徽省電力公司六安市葉集供電公司財務資產部）

參考文獻

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