試析公證員法律責任及風險防范

摘 要 在我國公證員是指符合相關國家規定，通過了一定的法定任職程序獲得證書，并且在公證處獲得專門行使國家證明權，進行獨立辦理公證事務的人員。公證員在履行公證職務時，依法享有權利并履行義務，其職責是受理、承辦具體的公證事務，草擬、出具公證文書，并在公證書上署名。因此，身為國家公證機關的從業人員身上背負的是更加重要的法律責任，根據《公證法》中的規定可以總結出公證員所承擔的法律責任不僅僅只有行政法律責任，還包括刑事法律責任和民事法律責任三種，為了完善公證制度，提高公證員的專業水平，實現公證隊伍的專業化，保證公證的質量，公證機構和國家相關單位應該對公證人員所承擔的法律責任給予高度的重視，并引導公證員做好風險防范工作。本文將對公證員所承擔的法律責任進行分析并提出相應的風險防范措施。

關鍵詞 公證員 法律責任 風險防范

作者簡介：黎文廣，廣東省廣州市海珠公證處。

中圖分類號：D926.6 文獻標識碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2017.05.095

公證員在貫徹黨落實的路線、方針、政策和國家法律法規時，在遵紀守法，實事求是，依法辦事，遵守職業道德方面有了良好的成績，但其中也不乏存在著一些不好的問題。如何提高公證員的法律責任意識，做好公證員的風險防范工作，借此為公正執法、公開執法、嚴格執法打基礎，進而能更好地為人民和公證事業服務。

一、公證員所承擔的相關法律責任

我們所說的法律責任就是指因為違反了一定的法定義務或者契約義務，或者行使不當的法律權利，而后就有權力產生的不利后果。對于公證員而言，法律責任是指公證機構、公證員、公證當事人和參與公證活動的其他人員對其違反與公證有關的法律、法規、規章的行為所造成的危害結果所應當承擔的法律責任 。

（一）行政法律法規責任

對于公證員而言，行政法律重點指的是公證員在公證活動的過程中沒有遵紀守法，恪守職業道德，沒有本著客觀、公正的原則依法履行公證職責，保守執業秘密而必須承擔的法律責任。依照《公證法》第四十二條規定的行政處罰方式對違反規定的公證員進行警告、罰款，若有違法所得的將會沒收違法所得，情節嚴重的，將會由司法部門吊銷公證員的執業證書，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

因此，公證員在執業過程中要嚴于律己，不能為了自身利益而做出有損公證員身份的和國家利益的事，不然法律將對其做出嚴厲的制裁。

（二）刑事法律法規責任

公證員所承擔的刑事責任重點指的是公證員在進行公證行為或者執行其他公證職責時，可能會有意或無意違反了《刑法》的相關規定而又必須依法承擔刑事處罰的法律責任。根據《公證法》第四十二條規定了公證員有下列行為之一的，構成犯罪的要依法追究刑事責任：如果有私自出具公證書的行為；視為不真實、不合法的事項出具公證書的；侵占、挪用公證費或者侵占、盜竊公證專用物品的；毀損、篡改公證文書或者公證檔案的；泄露在執業活動中知悉的國家秘密、商業秘密或者個人隱私的。《刑法》第二百二十九條規定：承擔資產評估、驗資、驗證、會計、審計、法律服務等職責的中介組織的人員如果故意提供虛假證明文件，情節嚴重的，要處五年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金 。因此，作為國家公職人員的公證員應該遵守紀律，恪守職業道德，為我國的公證事業樹立打下良好的基礎。

（三）民事法律法規責任

公證員所承擔的民事法律責任主要來自于公證員在公證活動過程中或執行其他公證職責時，違反《公證法》的法律、法規、規章制度等規定或者沒有按照公正、公開的原則操作而給當事人及公證事項的利害關系人造成損失的，依法承擔民事法律責任。《公證法》第四十三條規定：公證機構及其公證員因過錯給當事人、公證事項的利害關系人造成損失的，應由公證機構承擔相應的賠償責任；公證機構賠償后，可以向有故意或者重大過失的公證員追償。當事人及利害關系人與公證機構因賠償發生爭議的，可以向人民法院提起民事訴訟。

由此可見，公證機構和公證執業人員是連在一起的責任總體，當執行公證活動的公證人員出現錯誤時，該公證機構首先就得負起責任 。在《公證法》中，對于公證機構及其相關執業人員的具體民事法律責任的一些規定就是有助于規范公證行業與公證人員的執法行為，對我國的公證機構及其公證人員在執法時有一定的約束作用。

二、公證員在公證行業中的風險防范措施

（一）要提高公證員的職業素質

為了提高公證員的風險防范意識，重點應該做到的就是加強公證人員自身的職業素養。特別是加強業務的學習，提高業務水平。在我國，公證員的職責就是遵紀守法，更要恪守一定的職業道德，履行公證職責，保守公證行業秘密。因此，公證機構應加強對于公證員職業素養的培訓工作，以此提高公證員的業務水平。對于執業過程中應該注意的法律、法規、規章制度等應該做到爛熟于心，以此減少在工作過程中的犯錯幾率 。然而公證員的職業道德也是不容忽視的重點內容之一。公證員的執業活動是國家賦予的權利，為了更好的服務于大眾，履行好國家賦予的重要工作，應對公證員的職業道德加以重視。公證員所做的工作是為了讓當事人或者公證事宜的利害關系相關人員得到公平的公證結果，因此公證員的服務意識也是不可忽視的，在加強公證員的服務意識的同時也應把“為人民服務”的思想付諸實際行動。

（二）加強行業宣講活動

公證員在執業過程中必須做到的就是公正與公開。在我國《公證法》第二十三條中規定：公證員不得同時在二個以上公證機構執業，不得從事有報酬的其他職業，不得為本人及近親屬辦理公證或者辦理與本人及近親屬有利害關系的公證，不能私自出具公證書，不得為不真實、不合法的事項出具公證書，不得侵占、挪用公證費或者侵占、盜竊公證專用物品，不得毀損、篡改公證文書或者公證檔案，不得泄露在執業活動中知悉的國家秘密、商業秘密或者個人隱私等，這就是國家對于公證人員所做出的規定，因此，加強此類法律信息的宣傳有利于公證人員更好的進行執業活動，同時對于國家的有關于公證員方面的法律、法規也應該加強學習 。加強行業宣傳活動，讓《公證法》的條款深入公證員的內心，以此樹立良好的公證事業形象。

（三）保證執業過程的公正性

公證員的公證過程必須做到的就是公正與公開。公證員在執業過程中應該本著公正與公開的原則處理各項事務。按著《公證法》第二十三條所規定的條款，公平且合理的處理各項公證事務。除了給公證員加強法律學習之外，必要時還應該在法律規定范圍內加大對失職的公證人員的處罰力度，借此給其他的公證員警示，也給失職的公證員以教訓，促使其更好的進行公證執業活動。杜絕類似于2005年3月16日在社會上引起廣泛爭議的鄭州“撬門公證案”事件再發生。因為公證處辦理的公證事項必須真實、合法，公證才能有效。所以，確保執業過程的公正性，有利于減少訴訟事件的產生。

（四）嚴格把關公證員的公證過程

在提高公證員的風險防范意識的同時也應該嚴格把關公證員的公證執業過程，爭取做到公證過程的層層把關，以此提高公證員公證過程的質量，減少被訴訟的幾率，讓公證員在公證后所承擔的法律責任風險降低 。

因此，公證員就必須對當事人及公證事項的利害關系人所申請的事項是否合法進行嚴格審查，有沒有出現當事人為了對自己有利而謊報的內容等情況發生，直到最后公證員出具公證證書及簽署姓名時都不能掉以輕心。并且杜絕出現公證員拿人錢財而做出違背公證過程的公平和當事人利益的事情。不管是哪個步驟都應該進行嚴格把控，保證每一個環節都不出錯，促進公證的質量。

（五）重視公證員執業的環節

只有對公證活動的每一個環節進行嚴格把控，保證每一個環節的可靠性，才能保證能有一個公正的公證結果 。在這個萬事都講究證據的時代，在公證過程中進行攝像、錄音、做好談話的記錄工作也是可行的方法，這樣有利于在出現問題后找到更好的法律責任承擔方。公證員在執行公證活動時可以讓當事人了解到其應享受的權利，讓當事人參與到公證員的執業活動監督中去，促使公證員提高警惕，重視自身所背負的責任，在壓力的促使下提高辦事效率和辦事質量，這不僅是在監督公證員的執業過程，同時也是對當事人知情權的尊重，也能保證公證員更好的為當事人提供服務。

（六）聘請律師擔當法律顧問

公證員在公證過程中也會遇到一定的難題，因此需要聘請熟悉公證員法律責任的相關律師利用其過硬的專業知識幫助公證員處理具體問題就能達到事半功倍的效果。當然在公證過程已經結束后才發生的訴訟事件，聘請的律師就派上了用場，此處用一個案例說明聘請律師的重要性：在我方的當事人接到無錫市中級人民法院寄來的《判決書》后，要求我方的上訴人支付被上訴人在合伙期間的分紅款近34萬元，當我方的上訴人不滿判處結果而重新提起上訴后，在中級人民法院2010年1月5日簽發出新的《判決書》中，我方當事人就被免去了他本來不該由他承擔的卻又支付了的24萬元的義務 。雖然案件中我方當事人在一審時咨詢了相關律師，但最終沒有聘請律師為其進行代理，認為鐵板釘釘的事實和無比充足的證據材料以及眾多的人證就能打贏這場官司，更因為當事人不懂《民事訴訟法》，所以在應訴時，這些材料都存在嚴重偏差和疏漏，最后使得一審敗訴，因為不是專業人士，不可能自己判斷案情的利與弊。故而，聘請專業的律師是為了減少公證機構和公證員承擔法律責任的“機會”，為了更好的服務大眾，聘請具有法律知識或者知悉公證員法律的人員擔任公證機構的顧問是降低犯錯幾率，提高辦事質量的不二之選，無論是公證員還是社會各界人士都應該學會運用法律來保護自己的合法利益。

三、結語

公證員在執業過程中應該謹記：公證員的執業活動是由國家賦予一定的權利所進行的活動，不能做出損害國家利益的事。不當或者違法的公證活動都會對當事人和利害關系人造成傷害，因此，為了公證事業的長久發展，應重視公證員所承擔的各項責任，保證執業過程的公正性、更為嚴格的把關具體的公證過程、正視公證員的公證行業！公證機構也應加強對公證員的執業監管，當然公證員也應努力學習專業知識，提高自身的辦事質量和辦事效率，同時公證員應該提高自身的職業素養 。公證員在執業過程中，應讓社會各界人士積極參與到公證執業活動過程的監督中來，從而促使公證行業向著更好的方向發展，為社會大眾提供更好的公證服務。

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