我國現代農業發展現狀與對策探討

孫家保++熊原野

摘 要 隨著我國市場經濟的深化改革，傳統農業已無法完全適應當前的經濟發展，農業必須要做出相應的轉變。我國農業仍以小農經營模式為主要模式，必須運用先進的科學技術對傳統農業加以改造，并逐步形成現代農業，在社會主義市場經濟中發揮重要作用。

關鍵詞 現代農業；發展現狀；政策建議

中圖分類號：F323 文獻標志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2016.33.036

2012年，中共“十八大”對中國農業發展提出了新的要求，包括發展現代農業。2013年下發的“中央一號文件”對發展“三農”問題做出具體的安排，尤其強調了以發展現代農業促進廣大農民奔小康。在全國十二屆人大一次會議的記者會上，農業部副部長陳曉華指出，因地制宜地推進現代農業的發展，應尊重農民意愿。

1 現代農業的內涵

現代農業，通常是指二戰以后在經濟發達的國家和地區發展起來的農業類型，即應用現代科學技術和工業提供的生產資料，并進行科學化管理的社會化農業，是農業發展史上的最新發展階段。

現代農業不是一個靜止和抽象的概念，它是隨著社會的發展而不斷更新的動態、具體的歷史概念。從農業發展的脈絡來看，現代農業發展的條件至少包含兩條。第一，農業發展的物質條件和技術現代化。古代社會使用人力和畜力從事農業生產，顯然不能稱為現代農業。現代農業利用先進的科學技術，裝備先進的生產要素，實現農業生產的現代化，包括機械化、電氣化，甚至是信息化等。第二，農業組織管理現代化。中國古代實行的是自給自足的小農經濟，這種經濟形式束縛了農業生產的多元可能性。而現代農業依賴發達的市場經濟可以有更多元的發展可能性，從而實現專業化、企業化和區域化。

2 現代農業的特征

隨著現代科學技術的迅猛發展，越來越多的高科技被應用到現代農業生產中，使農業生產技術由傳統的經驗性向現代的科學化方向轉變。與傳統農業相比，現代農業有著鮮明的特征。

2.1 較高的生產率

現代農業的機械化、電氣化、生物化和化學化等，大幅度提高了包括土地產出率、勞動生產率在內的綜合生產率，這也是衡量現代農業發展水平的最主要標志。

2.2 農業的可持續發展

現代農業本身可以看作是一個良好的生態系統，更加注重與生態環境的良性發展，例如生態農業、有機農業和綠色農業等生產模式，都致力于實現農業資源的循環利用和可持續利用。

2.3 生產條件的現代化

現代農業能夠集約化和高效率地使用各種現代化生產要素，包括優良種子、農藥化肥、農業機械和其他現代化物資，從而提高農業生產率。

2.4 農業生產技術的科學化

不同于憑借累積經驗的傳統農業生產，現代農業在借鑒經驗的基礎上，更多的是運用科學先進的農業生產技術、生物技術和生產模式等，是現代科學技術改良傳統農業的過程。

2.5 管理方式的現代化

現代農業的目的不是自給自足，因此必須采用更為先進的管理手段和經營模式，緊密聯系農業生產過程的三個階段，有機銜接各產業鏈條，使現代農業生產環節高度組織化，形成高效率的現代農業管理體系。

2.6 高度商業化

傳統農業主要是自給自足，而現代農業主要是面向市場，受市場規律的調節。現代農業的商業化是以市場為基礎，這就要求建立非常完善的市場體系，特別是農產品的流通體系。

3 我國農業的發展現狀

3.1 小農經營模式仍是主體

目前，除大型國有農場外，我國絕大多數地方仍是類似于古代自給自足的小農模式。經過歷史證明，建國初期開始實施的土地政策是行不通的，因此改革開放后開始分田到戶，一直沿用至今。這一改革政策對于中國，特別是中國農業的發展起到了巨大的促進作用。但隨著改革開放的深化、社會主義市場經濟的全面深入發展，特別是中國加入世界貿易組織后，這種精耕自作的小農模式越來越無法適應市場經濟的激烈競爭。

市場經濟特性要求農業的經營者洞悉市場的各種變化，考慮到各方面，制定出合理的產品結構，并根據市場規律及時改變產品結構和產量，以應對市場可能出現的兇猛沖擊。小農模式下的經營者往往沒有長遠的眼光，大多數只重視眼前利益，根據當前市場行情盲目跟風，加上其產品單一，也沒有產品結構可言，雖然能在短時間內獲得收益，但隨著市場的快速飽和，其農產品的價格必然會大幅下降；不能獲得理想的收益，小農模式下的經營者又轉向其他緊俏的產品，從而進入一個怪圈。小農經營模式對于融入全球化的中國來說，影響十分巨大，嚴重削弱了我國農業的市場競爭力。由于市場飽和而導致的產品價格跌落，長期如此也會打擊小農生產者的生產積極性。

3.2 農業生產處于低級階段

中國小農經營模式雖然能夠精耕細作，但投入的科學技術十分有限，仍處于低級階段，這使得中國農業不得不面對以下幾個問題。

第一，農業生產在很大程度上仍然受到天氣的制約。傳統農業最常說的就是“靠天吃飯”，風調雨順才能有好的收成。當前，我國農業經營者的主體仍然是小農，他們沒有能力投入足夠的科學技術，在面對惡劣氣候時只能束手無策。因此，在小農經營者付出相同努力的前提下，年成好時，所有經營者都可以獲得較好的收成；若年成不好，則全部沒有好的收成。市場規律在此又一次起到了調節作用，好年成必然會導致物價的下跌，而不好又沒有產品可賣。總之，刨去投入的成本，經營者的實際收入可能并不會很多，甚至是虧本。

第二，生產率低下，市場競爭力弱小。中國許多地方的農業生產還處于低級階段，機械化水平較低，經濟較為發達的東部都是如此，更遑論經濟發展水平較為落后的西部地區。小農模式的生產率低下，不僅使小農的市場競爭能力弱，也導致我國農產品競爭能力在國際上處于下風。小農經營模式無法形成規模效益，這也是生產率低下的一個影響因素。

第三，生產技術落后，浪費和污染較為嚴重。在中國，農藥和化肥的使用十分普遍，由于農民缺乏相關知識，導致環境因此而遭到破壞和污染。通過媒體可知，農藥殘留是我國食品安全中不可忽視的一個問題，特別是涉及出口的農產品，若是檢測結果無法達到他國的要求水平，可能要蒙受巨大的經濟損失。在生產的過程中，由于缺乏科學技術的支持，農民通常是依據經驗施肥，這就導致化學肥料的過度使用。過度使用化肥不僅無法有效提高農產品產量，也極易導致環境的污染，特別是對水資源的污染。塑料薄膜的推廣使用在一定程度上提高了農業生產的水平，但由此帶來的白色污染也不可忽視。

第四，管理技術落后，影響農產品的競爭能力。當前我國農民，特別是菜農的農產品受到存儲和保鮮技術的局限，很多只能直接從農田輸出到較近的市場，這影響了農產品市場的開拓，也導致農產品在價格上失去優勢。

3.3 農民商業化意識不強

目前，大多數農業生產者，特別是普通農民，缺乏足夠的商業知識，通常只是根據當前的市場盲目跟風生產，經常導致供大于求的現象。我國的農業生產者很少關注農產品的銷售問題，極易導致產銷脫節，也不利于掌握市場的即時動態信息，不能根據市場變化來調整生產。有時，農業生產者也會因為找不到良好的銷售渠道，導致農產品滯銷。

在我國，農產品的一條龍深加工模式還沒有形成，市場上流通的多為初級產品，附加值沒有被完全開發出來。對初級農產品進行深加工、挖掘附加值，對于提高產品的多樣性和市場競爭能力大有裨益。在此基礎上，可以通過樹立良好的產品形象，滿足消費者的消費心理，做大農產品市場。

4 我國現代農業發展中存在的問題

4.1 缺乏適應現代農業的職業農民

職業農民是指充分利用市場機制和規則，將農業作為產業進行經營，實現利潤最大化的理性經濟人。從職業農民的定義來看，我國農民顯然不是職業農民。職業農民可以把農業與市場經濟完美聯系起來，讓農業像工業和服務業一樣參與到市場經濟運作中。雖然我國早在2005年就提出培養職業農民，但十多年來成效并不是很顯著，其范圍較小，不能廣泛推廣。

4.2 農業保障機制不適合現代農業

當前我國實行的農業保障機制主要基于傳統農業，阻礙了現代農業的發展。在基礎設施的投入上，我國可以說是不遺余力，但某些方面投入卻間接地妨礙了現代農業。政府應調整相關政策，將資源流向現代農業的發展，促使職業農民的發展。目前的保障機制也不利于科學技術運用于農業生產，阻礙了高度機械化和現代化的農業生成。政府應積極推廣農業技術，實現農業、工業和服務業的有機銜接，從更加完善的體系保障我國農業的發展，特別是現代農業的發展。

4.3 農業配套設施落后

現代農業必須要有現代化的生產要素的投入，包括先進的基礎設施和作業機械。目前我國的農業基礎設施仍以傳統項目為主，雖然能夠基本滿足農業發展的需要，但與實現農業現代化發展仍存在巨大的差距。發展現代農業，農田水利設施同樣是頭等大事。在原有水利設施的基礎上，應建設好末端水利系統，特別是要更好地配套節水工程，控制灌溉用水的總量。而在易出現干旱的地區，還應當做好小型水庫建設，以及保護當地各種植被，保持土壤中的水分。

5 發展我國現代農業的政策建議

5.1 運用宏觀調控手段，為現代農業進入市場體系鋪平道路

現代農業的一個重要特征就是高度商業化，因此政府應當通過市場“看得見的手”進行宏觀調控，為剛剛起步的中國現代農業掃除障礙。現代農業需要一個較為完善的市場體系，包括資本、生產資料以及農產品期貨期權等市場。隨著科學技術的不斷發展，產學研一體化的持續推動，科學技術也應參與到農產品市場體系中。

5.2 構建并完善現代農業技術教育培訓體系

發展現代農業需要具有一定知識水平的職業農民的廣泛參與，因此構建相應的教育培訓體系，必須使各高校、科研院所積極參與，特別是農業類高校和科研院所，讓這些科研機構參與培養職業農民。政府應鼓勵與農業相關的各種科研結構、教育機構和非政府組織聯合，形成一整套教育體系，深入農村，為現代農業的發展培養更多的具有一定知識儲備的農村勞動力，從而提高農村的勞動生產率，不斷提高農產品的產量和質量。

5.3 建立保護現代農業的“安全網”

很多發達國家早在二十世紀初期就開始實施農業的保護和支持政策。我國也應吸取經驗教訓，建立較為完善的現代農業保護政策體系，解決農業理性經濟人的后顧之憂，邁開步子發展現代農業。

（責任編輯：劉昀）