政府在旅游管理中的作用探析

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【摘要】我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展帶動了社會多個產(chǎn)業(yè)的進(jìn)步，旅游業(yè)是其中之一。伴隨著旅游產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，旅游管理問題隨之產(chǎn)生。本文重點研究政府在旅游管理中發(fā)揮的作用，由于旅游管理過程中存在有諸多問題，為了解決這些問題還需要政府的介入并給予引導(dǎo)。通過完善法律體制、相關(guān)政策以及提供公共服務(wù)等作用的發(fā)揮，為解決旅游管理存在問題以及提高管理效率提供可借鑒的理論依據(jù)。

【關(guān)鍵詞】政府；旅游管理；作用

近幾年來，我國社會人民生活水平的提升使得人們的消費需求呈現(xiàn)出多樣化特點，同時也推動了社會中多個行業(yè)的快速發(fā)展，旅游業(yè)便是其中之一。與此同時，旅游業(yè)的快速發(fā)展逐漸成為了我國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的主要貢獻(xiàn)產(chǎn)業(yè)之一。產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展加大了旅游部門的管理壓力，政府發(fā)揮作用具有一定的必要性和意義。

一、政府介入旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要性分析

旅游業(yè)的發(fā)展與人們生活水平提高和需求的增加之間存在密切的關(guān)系，該產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，在滿足人們需求的同時，極大提高了各個旅游目的地的知名度。但與此同時，我國各個地區(qū)旅游資源的挖掘，一些不合理的資源的破壞影響了當(dāng)?shù)匚幕陌l(fā)展，而且導(dǎo)致環(huán)境和交通壓力等逐漸增多；旅游業(yè)的發(fā)展離不開基礎(chǔ)設(shè)施的不斷建設(shè)和完善，只有將旅游目的地的交通、公共設(shè)施的基礎(chǔ)建設(shè)與需求達(dá)到平衡，才能夠使得當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)的外在形象得以塑造。由此可見，政府參與管理和提供扶持具有一定的重要性。

二、我國旅游業(yè)管理存在問題

旅游業(yè)為廣大游客提供服務(wù)的同時，還需保障產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的有序運(yùn)作，這便對旅游管理提出了高要求，現(xiàn)如今，我國旅游業(yè)管理存在的問題包括以下幾方面。

（一）管理主體與整體發(fā)展的不平衡性

旅游業(yè)主要管理部門為負(fù)責(zé)該項產(chǎn)業(yè)的行政部門。但從實際管理過程來看，大量的資源均掌握于政府部門內(nèi)部。但不同部門之間由于利益的不同，導(dǎo)致未搭建起合作關(guān)系，使得旅游業(yè)管理難度加大；同時，現(xiàn)階段該產(chǎn)業(yè)的管理仍處于集中化的狀態(tài)下，主要發(fā)展形式為依靠主要管理者，而現(xiàn)階段伴隨著該產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，單獨依靠單一性的管理主體已經(jīng)無法滿足快速發(fā)展的需求，于是出現(xiàn)了不平衡的狀態(tài)。

（二）旅游管理重結(jié)果，輕過程

在目前現(xiàn)有的旅游管理制度中，管理部門對該產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的分析主要依據(jù)于發(fā)展結(jié)果，而由于該過程中涉及的方面和要素較多，僅從結(jié)果審視問題往往具有不合理性。近幾年來，雖然政府為發(fā)展該產(chǎn)業(yè)投入了大量的經(jīng)費，但未從過程中全面性地分析問題存在的根源，使得政府資源投入與實際效果之間出現(xiàn)了不對等的情況，而且導(dǎo)致存在問題無法得到解決，使得問題出現(xiàn)了堆積化。

（三）旅游管理中注重經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，忽視了其他目標(biāo)

伴隨著消費者需求逐漸多樣化，旅游業(yè)的發(fā)展模式和形式等均呈現(xiàn)出多元化特點，在滿足游客需求的同時，主要目的在于帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。從管理計劃和目標(biāo)來看，將關(guān)注點集中于短期經(jīng)濟(jì)利益的收入以及對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)情況。而該產(chǎn)業(yè)發(fā)展極容易導(dǎo)致社會內(nèi)部出現(xiàn)混亂，而且破壞了當(dāng)?shù)丨h(huán)境現(xiàn)有程度等，但以上幾方面并未作為衡量旅游業(yè)發(fā)展總體情況的主要目標(biāo)。

三、政府在旅游管理中的作用分析

為了推動我國旅游業(yè)朝著健康和長遠(yuǎn)的方向有序發(fā)展，目前政府介入?yún)⑴c到管理之中具有一定的必要性。其作用的發(fā)揮表現(xiàn)于以下幾方面。

（一）法律制定的完善，實現(xiàn)依法治旅

我國作為法治國家，旅游產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展也離不開法律文件的權(quán)威性保障。依據(jù)當(dāng)前旅游管理過程中存在的問題以及影響有序管理的因素等，不斷完善旅游業(yè)的相關(guān)法律和制度等，使得整個產(chǎn)業(yè)的運(yùn)作能夠在法律的保障之下進(jìn)行。這樣以來，旅游業(yè)發(fā)展有了保障，而且能夠保障內(nèi)部的各個參與者的利益，例如游客、旅游社以及其他參與者等。

（二）制定科學(xué)合理的政策，引導(dǎo)有序發(fā)展

任何事物與自身內(nèi)部以及周邊事物都沒有相互關(guān)聯(lián)性，旅游業(yè)的發(fā)展亦是如此。該產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中涉及到了諸多參與要素，包括餐營業(yè)、住宿業(yè)、旅游社等，各個參與者均是整體發(fā)展不可忽視的部分。為了推動各個參與者有序化地參與到旅游業(yè)發(fā)展之中，政府還應(yīng)當(dāng)制定出可續(xù)合理的政策，使得整體發(fā)展呈現(xiàn)出健康有序的特點。

（三）完善公共服務(wù)，推動健康發(fā)展

公共服務(wù)的完善化程度在一定程度影響著我國旅游業(yè)的健康發(fā)展，同時各個旅游目的地外在形象的塑造離不開各項公共服務(wù)的健全和完善作為基礎(chǔ)。在該項工作中，政府應(yīng)該發(fā)揮較大的作用。針對我國不同地區(qū)旅游目的地開發(fā)的現(xiàn)狀，給予政策、制度、資金等多方面的扶持，同時為游客提供公共旅游服務(wù)平臺，使得提供服務(wù)與反饋等形成體系化，便于政府及相關(guān)部門及時了解公共產(chǎn)品、服務(wù)等作用發(fā)揮的情況以及存在問題等方面，便于搜集到游客的真實感受以及提供的反饋意見，為完善相關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)提供針對性的信息和資料等。

總之，旅游業(yè)的發(fā)展過程由于參與要素較多，需要政府的支持和扶持，為了滿足我國廣大游客多樣化的需求，政府的介入通過完善法律制度、提供科學(xué)合理的政策以及完善公共服務(wù)等方面，積極推動旅游管理過程有序化和健康化發(fā)展。

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