中外合作辦學學生黨員教育管理的問題分析與對策研究

許曉星

摘 要：為深入貫徹落實黨的十八大精神，建設有夢想、有社會責任感、有創新能力、有國際化視野的高素質海外留學生黨員隊伍，就進一步加強高校中外合作辦學學生黨員教育管理工作進行具體分析和論述。

關鍵詞：中外合作辦學；學生黨員教育管理；對策研究

中圖分類號：G643.1 文獻標識碼：A 文章編號：2095-7394（2017）05-0124-04

隨著高校國際化進程的加速發展，以中外合作辦學為主要手段的國際化合作培養應用型高級專門人才的模式得以長足發展，成為高校培養社會主義現代化高素質人才的重要途徑。中外合作辦學的學生黨建工作由于受到中外教育理念沖突、中外管理模式差異、學生學習定位不同、學生學習壓力沉重、社會家庭因素影響和涉外紀律教育滯后等方面因素的影響，存在一些難題與挑戰。[1]本文通過對中外合作辦學黨建工作現狀的了解和分析，提出具備較強實踐性的中外合作辦學項目學生黨建工作的新途徑，較好地推進中外合作辦學學生黨建工作的健康有序開展。

一、中外合作辦學學生黨員教育管理的現狀及存在的問題

江蘇理工學院自2004年開展中德合作辦學以來，共發展學生黨員50余名，這批黨員在出國學習、就業考研等方面起到了比較好的榜樣作用，體現了一名優秀大學生應該具備的高素質要求。但同時也可以看出，現行的合作辦學學生黨建工作還是存在一定的問題。

（一）學生黨組織不健全，組織意識不強

江蘇理工學院中德合作辦學項目從2004年—2013年實行“2+2”的培養模式，這批學生黨員在國內時間比較短，基本是以中共預備黨員的身份出國，因此，很難在國外建立學生基層黨組織，黨組織的凝聚力和感召力欠缺，學生黨員管理比較松散，學生黨員的組織觀念淡薄，沒有有效的組織“三會一課”、政治學習等黨日活動。

（二）學生黨員的理論學習和服務意識有待加強

由于中德合作辦學的學生需要從零開始學習德語，只有德語達到一定的水平才能赴德國繼續學習，學生的課程學習任務較重，因此，學生入黨積極分子、預備黨員在校期間的系統理論學習時間較少，只有碎片化的信息閱讀，理論學習的深度和廣度不夠。學生黨員學習上抓得比較緊，與同學之間的交流偏少，黨員發揮作用不夠，尤其是在國外，管理模式進一步松散化，學生黨員主動聯系國外同學和服務同學的意識缺乏。

（三）學生黨員自我管理能力欠缺

中德合作辦的學生黨員在國內時間相對較少，接受系統的培養時間少之又少，因此，學生黨員在出國后的身份意識不強，黨員之間的交流學習意識不強。往往只注重于自身的課程學習，忽視了對國內外時事政治的關注和黨的理論知識的學習，缺乏黨員意識和自我管理能力。

二、中德合作辦學學制變化有利于學生黨員教育管理

隨著教育部倡導引進國外優質教育資源力度的加大，江蘇理工學院于2014年以后舉辦“3+1.5”本科教育中德合作辦學項目（2014年以前舉辦“2+2”本科教育中德合作辦學項目）。這對于學生思想政治教育和學生黨員教育管理更為有利。一是中外合作辦學學生在國內接受思想政治教育的時間上更加寬泛，內容上更加系統豐富，有利于建立起比較良好的入黨積極分子、發展對象、預備黨員、正式黨員系統化的培養教育體系。二是學生黨組織的建設方面能夠更加完善，黨組織開展活動更加有效規范。學生黨員中，有了正式黨員，可以建立年級黨小組，能夠更好地引導他們進行自我管理，組織開展各類黨員活動。

三、中外合作辦學學生黨員教育管理的對策措施

3.1 建立完備的學生思想政治教育體系

“全員育人”是《中共中央國務院關于進一步加強和改進大學生思想政治教育的意見》提出的重要主題。合作辦學項目作為學校相對獨立的人才培養體系，國際教育學院在經過多年探索與實踐，確立了精細化的管理模式，有效地動員教師、管理服務人員和學生骨干開展思想政治教育工作，從而促進學生深刻理解和實踐社會主人核心價值觀，做好理想信念的啟蒙教育。

1.學院黨員領導干部全員參與學生思想政治教育工作

國際教育學院設立了黨員領導干部接待日、值班、聯系班級等制度，并定期到聯系班級參與班級主題活動，為同學講黨課、釋疑問、解政策，搭建了學生與黨員領導干部“零距離”交流渠道，有助于黨員領導干部更精準地了解學生狀態，更好地做到管理精細化和服務高效化。

2.教書與育人有機統一

中外合作辦學中語言教師與學生相處相伴的時間相對較長，因此，語言教師的言行和人生觀念對學生價值觀念的影響較為深遠。語言教師在語言教學過程中，要將重視人、理解人、尊重人、愛護人、提升和發展人的精神關注與教育教學的全過程相互融合才能有利促進學生實現自身的價值和人生的追求，從而實現教學相長，實現引導學生樹立正確的人生觀和塑造完整獨立的人格。

3.建設新型“一體兩翼”團隊

“一體兩翼”團隊中的“一體”是指學生工作隊伍，“兩翼”是指學生黨員隊伍和學生干部隊伍。建設好“一體兩翼”團隊有利于將學生工作的管理與服務工作貫穿于學生思想政治教育工作的始終，充分調動廣大學生的積極性和主動性，挖掘和發揮他們的潛能，切實發揮他們的主體性作用，實現其全面自我教育、自我管理和自我發展。

（二）完善學生基層黨組織建設

學生黨組織建設是高校學生黨建的基礎，解決好中外合作辦學國內外學生黨組織的建設問題是中外合作辦學學生黨建系統化和規范化的前提。

1.建立健全學生基層黨組織機構

根據自身條件成立海外留學生黨小組或黨支部是促進中外合作辦學學生黨建工作的必然選擇。國內部分高校已經走在前列，并形成了比較好的實踐運行機制。[2]中德合作辦學學生黨建工作根據黨員人數和所赴留學國家的國情，以年級為單位成立黨小組，有利于努力擴大學生黨組織工作的覆蓋面，加強對學生黨員的教育、管理和監督，保證學生基層黨組織的戰斗堡壘作用的發揮和學生黨員隊伍建設得到不斷加強。

2.制定和完善學生基層黨組織的規章制度

根據中德合作辦學學生黨建工作現狀和發展趨勢， 要從黨內民主、黨員教育、管理、監督和服務等方面著手制定和完善權威性、有效性較強的規章制度體系。通過制度的建立和完善，使中外合作辦學學生黨員更好地了解和參與黨內事務，保證黨員政治理論學習的深度和廣度，促進廣大學生黨員發揮模范帶頭作用，有效增強黨組織在國外的凝聚力、感召力和國外學生黨員的組織觀念。

（三）搭建有效的學生黨員培養教育平臺

充分利用黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”學習教育、“兩學一做”學習教育等契機，搭建有效學生黨員培養教育平臺，推動黨內教育從“關鍵少數”向廣大黨員拓展、從集中性教育向經常性教育延伸，進一步提高全體學生黨員的黨性修養。

1.以國際教育學院分黨校為依托，完善教育學習培養制度

以黨員干部、輔導員、學生黨員骨干等為預備黨員、發展對象、入黨積極分子上黨課、參與學習主題討論等進行多層次、多批次教育培訓，促進黨內教育培訓的常態化、系統化、規范化。以網上黨校為依托形成以個人學習與集中學習相結合、個人理解與集中研討相結合、基礎理論學習與理想信念提升相結合的教育形式，圍繞學生成長成才，有針對性、實效性地將教育服務相結合、引領學生用“中國夢”筑牢愛黨愛國之心，激發學生成才報國之志，更好地加強中外合作辦學學生思想政治教育，確保學生黨建工作質量。[3]

2.配備學生黨員導師，完善黨員繼續教育新模式

聘請國際教育學院黨員領導干部并擴展到江蘇理工學院有國外留學經歷的資深黨員教師擔任學生黨員導師，首先，從堅定理想信念、加強政治理論學習、踐行社會主義核心價值觀、規范大學學習生活、做好職業生涯規劃等方面進行引導。其次，從國內學習系統理論到國外思想引領，不斷鼓勵和指導學生黨員積極參與到國內外校園活動和社會實踐中去，從而提升黨性修養，提高學習能力、實踐能力、組織能力和社會適應能力。

（四）探索有效的學生黨建工作內容與組織形式

大學生黨員是大學生當中比較優秀的群體，能否充分調動起學生黨員的積極性和主動性，實現大學生黨員教育的自我管理，提高大學生黨員自我學習的意識和能力，發揮大學生自我教育的作用，是決定是否有效推進學生黨建工作開展的關鍵。因此，根據黨所處的內外環境和黨的政治任務來確定黨建工作的內容與組織形式必須要有一定的靈活性和創新性。

1.結合中外合作辦學的特點，組織形式要靈活多樣

由于地域限制，國外學生黨員的組織生活無法做到實時了解和指導，因此，要充分利用建立“紅色網站”、QQ群、微信群等新媒體手段，建立思想匯報郵箱、國內外黨支部會議QQ群、網上黨校等模式，實時了解國外學生黨員的學習及組織生活動態，達到有效管理和指導的目標。

2.因時、因地制宜，黨建工作內容要有特色和亮點

對于海外留學生黨員，要完成“四個一”的要求，即他們以黨小組為單位，每個月開展一次黨小組活動，每個季度向國內黨支部做一次工作匯報，每半年與國內黨支部進行一次視頻交流學習活動，每年利用假期回國述職一次。“四個一”的要求提出以來，海外留學生黨員在組織觀念、作用發揮、開展活動等方面得到進一步增強。如海外的學生已經形成了“有問題找組織”的常態，海外留學生黨員設計組織的“馬克思故鄉的黨性熏陶—赴德留學生黨員黨性提升工程”系列黨日活動被國內媒體報道，并作為黨建工作特色繼續傳承下去。

四、結論與建議

習近平同志在歐美同學會成立100周年慶祝大會上講話時提出：“希望廣大留學人員充分發揮自身優勢，加強內引外聯、牽線搭橋，當好促進中外友好交流的民間大使，多用外國民眾聽得到、聽得懂、聽得進的途徑和方式，講述好中國故事，傳播好中國聲音，讓世界對中國多一分理解、多一分支持。”[4]建設一支有夢想、有社會責任感、有創新能力、有國際化視野的高素質海外留學生黨員隊伍，增強海外留學生黨員的作用發揮，成為學校聯系廣大留學人員的橋梁紐帶和工作的助手，有利于團結和帶領廣大留學生形成良好學習氛圍，優化知識結構，拓寬眼界，推進中國留學生與國外大學生的友好交流。中外合作辦學教育管理人員要運用先進的科學手段，有效利用新資源、不斷拓展新思路、創新工作模式，更有效地做好中外合作辦學學生黨建工作。

參考文獻：

[1] 蘇健，周子琳. 中外合作辦學學生黨建工作的現狀及存在問題分析[J].法制與經濟，2010（9）：115-116.

[2]郭強，孫秀成.新時期高校海外留學生黨建工作探析[J].社科縱橫，2011（10）：145-148.

[3]張爽. 高校中外合作辦學學生黨建工作運行機制探析[J].黨建研究，2015（7）：171-172.

[4] 習近平在歐美同學會成立100周年慶祝大會上的講話[EB/OL].（2013-10-21）[2016-07-21].http：//www.gov.cn/Idhd/2013-10/21/content-2511441.htm.

Abstract： To implement the spirit of the 18th National Congress of the Communist Party of China， it is essential to build a high-quality overseas student party members with dreams， social sense of responsibility， innovative capability and international vision. This article provides a detailed analysis and discussion on further reinforcing educational management of student party members of sino-foreign cooperative education in universities.

Key words： sino-foreign cooperative education； educational management of student party members； countermeasures study

責任編輯 孫學通