高職學生黨員教育管理：現狀審視與對策管窺

裘廣宇

摘 要： 提升學生黨員教育管理的有效性，是高職院校基層黨組織的重要工作。從基層黨務工作者綜合素質、黨員理想信念和黨性觀念、黨員教育內容形式、黨員教育管理的范圍和輻射面等方面，對高職學生黨員教育管理現狀進行了審視。在此基礎上，對“區校共建”框架下高職院校學生黨員教育與管理進行了對策管窺：理思路，定制度，積極推進學生黨員教育管理制度化；建體系，重協調，積極推進學生黨員教育常態化；列菜單，重實效，發揮學生黨員的自主性和可選擇性；重質量，拓途徑，積極推進學生黨員教育管理規范化。

關鍵詞： 區校共建； 高職院校； 學生黨員

中圖分類號： G710 文獻標志碼： A 文章編號： 1671-2153（2017）04-0025-04

黨的十八屆六中全會審議通過的《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》和《中國共產黨黨內監督條例》是新形勢下加強全面從嚴治黨新實踐的需要，體現了思想建黨和制度治黨的緊密結合，是加強黨員教育、推進全面從嚴治黨的重要抓手。如何將優秀的高職學生發展成為合格的共產黨員、如何提高高職學生黨員的教育與管理的有效性，是高校基層黨組織的重要工作。

一、高職學生黨員教育管理的現狀審視

隨著經濟社會的發展，社會經濟體制的深刻變革和利益格局的深度調整，社會觀念日益多樣化，價值觀念差異性凸顯，多元社會日益形成。這為高職院校學生黨員的教育與管理帶來挑戰。

（一）基層黨務工作者隊伍力量比較薄弱，綜合素質有待提高

高職院校基層黨務工作者是做好高職院校黨建工作的骨干力量，在進行學生黨員教育與管理中起主導作用。高職院校基層黨務工作者通過引導教育和管理學生黨員，幫助其塑造正確的理想信念、價值觀念，養成良好的道德品格，為廣大青年學子的未來發展奠定基礎。但調研發現，有相當部分的基層黨務工作者對基本的黨建知識缺乏清晰的認識。其主要原因有：（1）一些高職院校重視程度不夠。在人員配備、資源分配、政策制定上，偏重于專業教師的配備與培養，傾斜于專業教師，對黨務工作者的重視程度不夠。（2）專職化程度不夠。高職院校沒有專職教師從事學生黨員的教育與管理工作。該工作主要由學生輔導員或支部書記等承擔。他們本身工作任務繁雜，很難將主要精力和時間花費在學生黨員的教育和管理上。（3）基層黨務工作者的政治地位偏低。其年齡普遍偏低，多半是非專業出身，本身的思想政治素養有待提升，理論水平有待提高，又缺乏相應的培訓，從而導致其工作創新性不夠、積極性不高、穩定性不強。

（二）部分學生黨員理想信念不夠堅定，黨性觀念有待進一步加強

理想信念，對個人而言，是人格的核心；對民族國家而言，是民族和國家的精神支柱、力量之源。高職院校學生黨員從總體上來講是積極向上的，總體素質是高的。同時，也應該看到高職院校學生黨員存在的問題。有的學生黨員缺乏黨性鍛煉，黨員意識不強。如有的學生黨員入黨前能嚴格要求自己，入黨后就松弛懈怠；有的學生黨員黨性觀念和宗旨觀念淡薄，以自我為中心，只講索取不講奉獻，只講報酬不講責任；有的學生黨員入黨后驕傲自滿，目空一切，脫離群眾；有的預備黨員在預備期間從不向黨組織匯報思想，甚至轉正還需要黨組織的提醒。究其原因，主要有：（1）理想信念教育現實環境比較復雜；（2）部分學生黨員自律意識不強；（3）學生黨員的理想教育有待改進。目前的高職學生黨員的理想信念教育多存在著內容空洞虛化，不能與現實社會結合起來，脫離實際，效果不佳，后續教育乏力等問題。

（三）學生黨員教育內容形式較為單一，積極主動性未得到充分體現

加強黨員教育與培養，是提升黨員質量重要途徑和環節，對發揮黨員的先進模范作用和戰斗堡壘作用具有重要的意義。同樣，加強高職學生黨員培養和教育是提高學生黨員隊伍素質的有效途徑，能夠提高學生黨員的黨性修養，對于發揮學生黨員先進模范作用具有重要意義。但在現實的學生黨員培養與教育中，還存在一些問題。如對學生黨員培養和教育的內容只注重世界觀、人生觀、價值觀與政治信仰的教育，忽視法制觀念、科學素質、心理素質、道德素質的培養；只重視黨的理論知識教育、當前國內外形勢與政策教育以及黨員義務教育，忽視現實生活、現實社會的素材的應用；黨內生活基本停留在“聽報告、看錄像、讀文件、開座談會、寫心得”等方面，忽視了黨員的權利和個體需求等。部分高校黨組織在教育方式上仍采用傳統的指令型模式，使得黨員教育的基本方式“三會一課”制度流于形式。這些問題在實證研究中也得到驗證。分析其原因，主要是：（1）學生黨員教育理念較為落后。教育理念影響到教育內容的選擇和教育方法與途徑的應用。（2）學生黨員教育工作者的自身素養欠缺。其自身的理論素養、實踐水平與經驗、教育信息化應用水平等直接關系到黨員教育的質量。（3）沒有發揮學生黨員的積極主動性。

（四）學生黨員教育管理的范圍受限，輻射面有待拓展

《教育部關于全面提高高等職業教育教學質量的若干意見》中明確規定：“高等職業院校要保證在校生至少有半年時間到企業等用人單位頂崗實習”。根據這一規定，高職院校安排學生頂崗實習的時間在半年以上甚至一年。在操作中，為保證教學的連續性和學生就業崗位的匹配銜接性，高職院校一般將頂崗實習安排在大三進行。加之黨員發展的程序和時間要求，高職院校的“2+1”或“2+0.5”的教學模式，使得學生黨員的培養教育與管理從校園走到了社會，學生黨員分散在不同地區、不同企業，使得學生黨員的培養教育與管理難度大為增加。學校人力、物力、精力有限，難以做到精細化的教育管理。這主要體現在頂崗實習期間的學生黨員是一個崗位新手，需要付出努力才能完成工作，政治學習的時間難以保證；實習企業的黨員教育與管理水平層次不一、重視程度不同，組織生活開展質量和數量難以保證；學生在頂崗實習期間的表現難以全面了解，發展考察工作難以全面客觀進行；頂崗實習期間黨組織很難了解、管理學生黨員思想狀況等等。其主要原因，（1）實習本身的特點所致。頂崗實習的單位較為分散，學生的流動性比較大，“跳槽”現象比較普遍。（2）自身特定時期的特征所致。處于頂崗實習期間的學生黨員面臨著既是學生又是員工的雙重身份，學生需要把精力放在工作能力和水平的提升上，以便增加就業籌碼。這就造成其放在思想提升的時間和精力有限。（3）校企性質不同所致。學校和企業的性質不同，其本職工作和重心不同，導致學生黨員培養教育與管理存在差異。

二、“區校共建”視域下高職學生黨員教育管理的對策管窺

在現代職業教育體系和現代學徒制逐步推進的宏觀制度下，高職院校在校地合作、區校共建的辦學模式上不斷深化。這些探索也為學生黨員的教育和管理搭建了平臺。

（一）理思路，定制度，積極推進學生黨員教育管理制度化

黨的十八大提出，要以增強黨性、提高素質為重點，加強和改進黨員隊伍教育管理，健全黨員立足崗位創先爭優長效機制，推動廣大黨員發揮先鋒模范作用。建立健全高職院校學生黨員激勵、關懷、幫扶機制，是加強黨的基層組織建設的重要舉措，是增強黨組織親和力的重要體現，是建設社會主義和諧校園的必然要求。高職院校黨員教師隊伍應該積極促進自身發展，以便充分發揮育人作用。

1. 縱橫結合，創新支部建制。鑒于目前高職院校學制情況，為系統地開展學生黨員的教育培訓等工作，可按專業、師生設置縱向黨支部，采用縱橫結合的運行機制。橫向黨支部中的黨員既可參加縱向專業支部的組織活動，又可參加教工（或學生）黨支部的學習實踐活動，過“雙重”組織生活。

2. 全程培訓，建立長效機制。大學生黨員教育是保證學生黨員質量的重要環節。學校可制定“學生黨員全程培訓計劃”，拓展學生黨員教育途徑。如制定“啟發計劃”對新生進行黨的基本知識啟發教育；制定“領航計劃”以培養新生骨干，早發現，早培養，早成熟；制定“鍛煉計劃”以培訓學生預備黨員，增強學生黨性修養，提高思想覺悟；制定“旗幟計劃”以增強畢業生黨員的先進性意識和社會責任感等。

3. 完善制度，科學規范發展。隨著新形勢不斷賦予基層黨建新的工作要求，以及黨員主體意識的不斷增強，建立黨建工作的長效機制，提高黨建工作科學化水平以適應形勢發展的需要，迫在眉睫。學校應該制定相應制度，充分發揮制度的約束功能、規范功能、凝聚功能和協調功能，使黨員發展教育和管理工作逐漸走上民主化、規范化、科學化和制度化的軌道。

4. 建立區校聯席制度。改變以往區校合作浮于表面、互動性不夠的狀況，建立區校聯席制度，加強區校聯系的常態性，深入了解區校各自的優勢與所需，實質性地促進雙方發展。

5. 支部共建，激發活力。充分發揮校企合作優勢，把社區內企業實習的學生黨員或預備黨員融入到各企業黨組織中，并實施“共建共管”機制。“共建”指建立學院與社區黨組織聯席會議制度，定期召開會議，就支部建設工作進行交流與探討。“共管”指學生接受雙方黨組織的管理與考核，校、企黨組織考核結果各計其半納入學生黨員或入黨積極分子素質考核成績。

（二）建體系，重協調，積極推進學生黨員教育常態化

通過搭建“兩崗一坊一站一冊一評”的平臺，加強黨性鍛煉，是促進學生黨員教育常態化的重要抓手。理想信念是共產黨人精神上的“鈣”，是引導學生黨員勵志律行、立身做人的行動指南，從樹立到弘揚是一個漸進過程，應該堅持知行統一、教育和實踐相結合，注重行為引導，在日常生活中積極踐行和自覺養成。可見，學生黨員的理想信念是在實踐中鍛煉起來的。這就意味著高職院校要為學生黨員提供實踐鍛煉的機會。

1. 設立學生黨員服務崗。為進一步增強學生黨員的黨性修養，充分體現黨員的先進性，可在教學樓設立黨員服務崗，實行黨員輪流值班制。旨在引導和規范黨員活動的開展，更好地發揮黨員先鋒模范作用，貫徹服務廣大師生的理念，促進黨建活動形式創新，為學生黨員、入黨積極分子搭建黨性鍛煉、發揮先鋒模范作用的新平臺，形成學生黨員聯系服務群眾的長效機制。

2. 建立教師黨員“技能坊”。技能坊是教工黨員根據自己的專業所長，指導學生課余技能學習、競賽輔導的工作坊。這些工作坊不僅可以豐富學生課余生活，提高學生動手實踐能力，也為參加各類比賽儲備人才。

3. 制定學生黨員成長手冊。為學生黨員、入黨積極分子量身定做黨員成長手冊，完整記錄學生從黨校學習到發展成為黨員的整個經歷和過程，包括和入黨介紹人、培養聯系人等的談話記錄，理論學習、志愿服務等過程記錄，幫助學生黨員學會成長反思，引導學生黨員思進思變思發展。

4. 落實學生評價黨課制度。制定理論學習計劃，通過黨員教師上黨課的形式，對學生黨員、入黨積極分子進行理論培訓，同時，為提高黨員教師理論培訓的質量，可施行教師黨員黨課學生評價制度，通過學生黨員對教師黨員黨課質量的評價，促進教師黨員對黨建理論知識的研究。

（三）列菜單，重實效，發揮學生黨員的自主性和可選擇性

目前學生黨員培養與教育普遍存在的問題是學習內容貧乏、形式死板，不能引起學生黨員的興趣。通過菜單式學習，可以克服上述弊端。通過實施基層黨組織共建模式，推進黨員服務工作和社區、企業優秀文化的融合，提升組織生活質量，開展專業技能培訓、學生黨員下企業頂崗實習、志愿服務、技能比武、慈善互助、拓展提升等六類學習或實踐活動，并對其在組織類別、組織形式、具體內容上進行細化與豐富。學生黨員可以根據自己的實際情況，選擇不同種類的課程，進行組合，形成自身發展鍛煉的課程。

（四）重質量，拓途徑，積極推進學生黨員教育管理規范化

整合區域企業對于人才和技術的需求，高校與社區黨組織實現結對共建，開創組織生活新模式。

1. 結對社區，服務社會。以寧波職業技術學院機電學院為例，其所在的橫楊社區居住人口近七萬人，其中80%是外來務工人員。因此，學院可以和社區聯合，實施“志愿服務，文化共建”工程。由學院挑選優秀學生黨員，組成支教隊伍，成立“假日學校”，服務務工人員子女。通過學生黨員給孩子上課、補課，帶孩子游戲、參加文體活動和社會實踐等，為企業解決后顧之憂。同時，學生志愿者可定期送服務到社區，向居民們宣傳科普知識，進行家電維修等。

2. 校企共管實習中的學生黨員。在高職院校頂崗實習階段，由于教學管理的時空背景轉移和工作中心的調整，學生黨建面臨著更大的挑戰。學院可以與合作企業進行黨組織共建，建立黨小組，由企業安排黨員擔任黨小組組長，實習學生參加學校和企業的雙重組織生活。同時，學院對畢業學生黨員進行跟蹤調查，從學生整體素質、就業勝任情況、專業知識、技術掌握情況等進行數據統計和分析。

3. 校企共研技術難題。通過校企黨組織結對共建活動，進一步激發黨員骨干教師的闖勁和活力。通過與企業結對，讓骨干教師擔任企業的技術顧問，為企業提供管理咨詢、技術改進研發等服務活動。

4. 企業技術能手成榜樣。學院黨總支應緊緊圍繞學校人才培養需要，引入勞模及先進工作者，為學生黨員樹立典范，學習他們愛崗敬業、樂于奉獻的優良傳統，學習他們鉆研業務、勇于創新的精神。充分發揮企業優勢，將企業技師與學校學生進行結對，培養學生的實踐能力，讓學生在技師的引領下，在實踐中培養學生的工匠精神。

習近平總書記在全國高校思想政治工作會議上指出：“要堅持把立德樹人作為中心環節，把思想政治工作貫穿教育教學全過程，實現全程育人、全方位育人，努力開創我國高等教育事業發展新局面。”高職院校在服務地方和區域經濟社會發展中謀轉型，學生黨員教育管理也同樣要融入其中。

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