高校宣傳思想工作評價導向芻議

摘要：輿論引導能力、創新思維能力、陣地管理能力、隊伍建設能力的強弱，是評價高校宣傳思想工作質量高低的基本標尺，同時也為高校加強和改進宣傳思想工作提供了明確導向和發展方向。

關鍵詞：高校；宣傳思想工作；基層工作

中圖分類號：G641文獻標志碼：A文章編號：1008-2921（2017）03-0076-05

收稿日期：2017-02-11

基金項目：本文系國家社科基金重點項目“社會主義核心價值體系引領中國特色人文文化建設”（13AKS009）；教育部人文社會科學研究青年基金項目“中華優秀傳統文化對社會主義核心價值觀的涵養功能研究”（16YJC710041）；河南理工大學人文社會科學研究基金項目（SKSZ2017-01）的階段性研究成果。

作者簡介：李偉（1978-），男，河南安陽人，河南理工大學馬克思主義學院講師，法學博士，主要從事黨的宣傳思想研究。高校宣傳思想工作是一項戰略工程、固本工程、鑄魂工程，事關培養什么樣的人、如何培養人以及為誰培養人這個根本問題。可以說，高校宣傳思想工作直接關系我國意識形態建設的安危。因此，對高校宣傳思想工作進行考評促使其水平不斷提升成為當前教育行政部門必須抓好的一項重要工作。評價高校宣傳思想工作的指標有很多，但是，最重要的，應考查輿論引導能力、創新思維能力、陣地管理能力、隊伍建設能力這四種能力的強弱，并將其作為評價高校宣傳思想工作的基本標尺。

一、輿論引導能力

輿論引導具有弘揚正氣、凝心聚力、澄清謬誤、明辨是非的功能，輿論引導能力的強弱決定了高校處于一種什么樣的外在環境。因此，對高校的宣傳思想工作進行評價，首要的就是對它的輿論引導能力進行檢視，看它有無堅持團結穩定鼓勁、正面宣傳為主的方針、有無做好中國特色社會主義理論體系的“三進工作”，有無對師生關切的熱點問題及時予以回應。

1.有無堅持團結穩定鼓勁、正面宣傳為主的方針

“堅持團結穩定鼓勁、正面宣傳為主，是宣傳思想工作必須遵循的重要方針” [1]（P155）。一個前進的時代總會表現出一種昂揚向上的精神，一個發展的社會總會迸發出一種振奮人心的力量，這種正向精神和力量代表了當代中國思想狀況的主流，高校宣傳思想工作的職責和使命就在于把這種正向精神和力量根植于廣大師生的頭腦當中。堅持正面宣傳為主的方針，高校宣傳思想工作人員必須具有堅強的黨性、高度的自覺性，守好政治底線、法律底線、道德底線，不該說的話堅決不說，不該做的事堅決不做，用自己的模范言行感染他人，為大學校園引入陣陣清風。堅持正面宣傳為主的方針，高校宣傳思想部門應大力報道先進人物的感人事跡，用他們的高尚情操凈化師生員工的靈魂。宣傳報道的對象一定要廣泛，既要關注校外名人，也要關注校園里面的先進典型。堅持正面宣傳為主的方針，高校黨政管理部門還須嚴格管理，嚴管教師、嚴管教材、嚴管網絡、嚴管報告講座的審批，切實做到守土有責、守土負責、守土盡責，絕不為西方錯誤思潮的傳播提供可乘之機。

2.有無做好中國特色社會主義理論體系的“三進工作”

加強和改進高校宣傳思想工作，要以深入推進中國特色社會主義理論體系進教材、進課堂、進頭腦為主線?！叭M”工作之所以成為高校宣傳思想工作的主線，是由我國高校社會主義的根本性質決定的。做好 “三進工作”，關鍵在于加強思想政治理論課建設?！案鏖T思想政治理論課要圍繞中國特色社會主義理論體系這一主線設計好各自切入的角度，展開的維度，做到‘一線貫穿，多維展開，形成教育的合力”[2]。要加快推進思想政治理論課改革創新的進程，豐富教學內容，使其更加貼近學生生活；改進教學方法，多與學生交流互動；轉換教學語言，使學生在輕松愉悅的氛圍當中接受主流思想。做好 “三進工作”，還須發揮其它哲學社會科學課程的輔助作用。思想政治理論課承擔著講授中國特色社會主義理論體系的主要任務，但這并不意味著中國特色社會主義理論體系只能通過思想政治理論課進行講授，其它哲學社會科學課程，如法學、政治學、新聞學、歷史學、民族學、社會學等等，同樣具有講授中國特色社會主義理論體系的內容空間和教育責任。充分發揮這些課程的輔助作用，深化大學生對中國特色社會主義理論體系相關內容的理解、接受和認同，是做好 “三進工作”的重要保證。

3.有無對師生關切的熱點問題及時予以回應

為了激發教工隊伍活力，應對激烈競爭，當前很多高校都在大刀闊斧地推行改革，涉及薪酬調整、職稱評定、職務晉升等方方面面。這些改革舉措與教工利益密切相關，任何一項措施解釋不清都有可能引發教工隊伍的強烈反彈。體育比賽、食品安全、學位發放、獎優評先，教育管理當中的任何一個疏漏都有可能引發學生聚集，如不正確加以引導，可能會爆發大規模群體性事件。因此，高校宣傳思想部門必須時刻注意觀察校園輿論動向，對師生關切的熱點問題及時予以回應，將影響學校穩定發展的隱患消除在萌芽狀態當中。對師生關切的熱點問題及時予以回應，高校須完善新聞信息和新聞發言人制度，依托宣傳部門統一設立新聞發言人，通過官方媒體發布權威信息，消除師生疑慮。遇有緊急突發事件，學校高層領導還須親臨現場，解疑釋惑，耐心細致地做好師生員工的安撫和勸導工作。發布相關信息，要做到時、度、效的有機統一，把握時機、掌握分寸、提高效率，切忌拖延耽擱，更忌隱瞞真相，否則，一旦真相大白，宣傳思想工作的權威性和公信力將會受到嚴重傷害，讓自己陷入被動挨打的尷尬境地。

二、創新思維能力

創新，即敢于突破舊的思想、觀念、體制、機制的束縛，用新的辦法解決新的問題。明者因時而變，知者隨世而制。新時期，宣傳思想工作的對象、環境、條件、載體均已發生重大變化，這就要求高校宣傳思想工作必須做到與時俱進，隨著時代的發展不斷進步，要“因時而化、因時而進、因時而新” [3]。“宣傳思想工作創新，重點要抓好理念創新、手段創新、基層工作創新” [1]（P155）——“三個創新”是考查高校宣傳思想工作創新思維能力的重要標準，也是改進宣傳思想工作必須抓好的三個著力點。

1.有無抓好理念創新這個先導

理念創新是高校宣傳思想工作創新的先導，是實現手段創新和基層工作創新的前提條件?！袄砟顒撔?，就是要保持思想的敏銳性和開放度，打破傳統思維定勢，努力以思想認識新飛躍打開工作新局面”[4]。抓好理念創新，高校宣傳工作人員必須盡快實現從信息管控到信息公開的思想轉變。自媒體時代，人人都有“麥克風”，人人都是“通訊社”，信息管控再無可能。只有主動公開信息，讓官方信息、主流思想占據廣大師生的視線，才能贏得宣傳工作的主動權。抓好理念創新，高校宣傳思想部門必須未雨綢繆、提前規劃，圍繞提高辦學質量這個中心，提前列出詳細工作計劃，實現宣傳思想工作由被動應付到主動作為的轉變。抓好理念創新，高校必須樹立“大宣傳”的工作理念，動員各個學院、各個部門所有員工一起來做，實現宣傳思想工作由“單打獨斗”到“聯合作戰”的轉變。樹立“大宣傳”的理念，核心在于建立黨委統一領導、黨政工團齊抓共管、宣傳部門牽頭協調、所有院系共同參與的工作機制，營造宣傳思想工作“萬馬齊鳴，奔騰向前”的磅礴氣勢和恢宏場面。

2.有無抓好手段創新這個載體

手段創新是高校宣傳思想工作創新的載體。手段是宣傳思想工作的“船”和“橋”，是建立從宣傳到對象的媒介，它的選擇是否恰當對宣傳效果具有非常重要的影響。因此，對高校宣傳思想工作的創新思維能力進行考查，除了看理念創新，還要看手段創新，看它能否通過手段創新打開宣傳思想工作的新局面。抓好手段創新，高校宣傳思想工作人員必須提高自己的媒介素養，熟練掌握并運用QQ、微博、微信等新媒體工具。通過新媒體工具，及時將中央重大理論路線方針政策、中央關于形勢的重大分析判斷推送到師生員工面前，引導他們向主流思想靠近。抓好手段創新，高校宣傳思想工作必須實現話語轉換。“高校宣傳思想工作者要改變以往自說自話的說教方式，學會大數據語言和網絡流行語的表達方式，以寓教于樂取代空洞說教、行政命令和單向灌輸，用好政治修辭和生活化語詞，在設立議題、互動分享中凝聚正能量，唱響校園好聲音” [5]（P78）。抓好手段創新，高校必須豐富宣傳方式，除去理論講授，還應采用社會調查、現場參觀、視頻播放、演講比賽、文藝晚會等多種形式傳播主流思想，增強宣傳思想工作的趣味性和感染力。

3.有無抓好基層工作創新這個源泉

基層工作創新是高校宣傳思想工作創新的源泉?；鶎樱貏e是處于教學管理一線的老師、各二級教學單位、各學生社團，他們中間都蘊藏著無盡的智慧和想象力，他們在教學、管理、舉辦活動當中的一些新鮮做法和獨特創意對于做好高校宣傳思想工作具有極為重要的啟發和借鑒意義。因此，對高校宣傳思想工作的創新思維能力進行考查，還應考查它對基層工作創新的重視程度?！盎鶎庸ぷ鲃撔?，就是要把創新的重心放在基層一線，扎實做好抓基層、打基礎的工作”[4]。抓好基層工作創新，高校應定期召開宣傳思想工作經驗交流會，為各單位溝通交流、相互學習搭建平臺，及時宣傳推廣基層單位當中涌現出來的典型做法和先進經驗。抓好基層工作創新，高校應為基層單位開展工作提供一切便利條件?！靶麄魉枷牍ぷ鞯闹攸c、人員配備向基層傾斜，從機構設置、待遇保障、經費投入上積極創造條件，切實調動好、保護好、發揮好基層宣傳思想工作的積極性和創造性” [6]（P50）。抓好基層工作創新，高校應拓寬用人視野，將基層單位當中那些思維敏捷、靈感十足、創意豐富的優秀人才選撥充實到宣傳思想工作隊伍當中來，使宣傳思想工作隊伍呈現更多的生機與活力。

三、陣地管理能力

“在意識形態領域，馬克思主義、無產階級的思想不去占領，各種非馬克思主義、非無產階級的思想甚至反馬克思主義的思想就會去占領” [7]（P564）。高校是意識形態斗爭的前沿陣地，是各種社會思潮激蕩交鋒的角力場。誰占領了高校這塊意識形態斗爭的前沿陣地，誰就贏得了意識形態斗爭的主動權。作為主管意識形態教育的機關，高校宣傳思想部門必須強化責任意識，嚴管課堂教學紀律、嚴管校園網絡、嚴管規章制度建設，牢牢把握高校意識形態建設的話語權和管理權。

1.有無抓好課堂教學這個核心

加強高校宣傳思想工作陣地建設，核心在于嚴格課堂教學管理。課堂教學是最基本的教育途徑，對學生品德塑造、人格養成具有決定性的影響?！爸v臺雖小，但屬‘公器，連接天下，指向未來。這就要求站在講臺上的每一位教師，都嚴守師德、心存法紀、胸懷大愛，做好種植真、善、美的園丁” [2]（P33）。嚴格課堂教學管理，關鍵在于嚴明課堂紀律。嚴明課堂紀律，高校須加大對教師的教育和培訓力度，特別是政治紀律、政治規矩方面的教育，確保廣大高校教師政治方向正確；嚴明課堂紀律，高校須制定并認真貫徹《課堂教學管理辦法》，通過學生座談、督導聽課、專項檢查等多種方式對課堂內容進行監管，“決不允許各種攻擊誹謗黨的領導、抹黑社會主義的言論在大學課堂出現，決不允許各種違反憲法和法律的言論在大學課堂蔓延，決不允許教師在課堂上發牢騷、泄怨氣，把各種不良情緒傳導給學生” [8]。嚴明課堂紀律，高校還要敢于“亮劍”，對在課堂教學中傳播違法、有害觀點的，要給予嚴肅批評教育；對頑固堅持違法、有害觀點、不聽教育勸阻的，要視情節調離、解聘；對散布反動言論、編寫制作政治性非法出版物或從事非法活動的，要依紀依法嚴肅處理，營造干凈純潔的校園環境。

2.有無管好校園網絡這個重點

加強高校宣傳思想工作陣地建設，重點在于管好校園網絡。校園網是大學生獲取信息、交流思想、表達訴求、娛樂放松的重要渠道和平臺，是他們除了上課、睡覺以外耗時最多、最為喜歡的活動場所?！靶麄魉枷牍ぷ魇亲鋈说墓ぷ鞯?，人在哪兒重點就應該在哪兒。”[9]青年大學生在校園網上停留徘徊，宣傳思想工作就必須及時跟進，進駐校園網絡，管好校園網絡。管好校園網絡，高校宣傳思想部門須制定詳盡的網絡信息發布流程，對發布的內容進行嚴格審核，確保發布內容的真實、準確。管好校園網絡，高校宣傳思想部門應定期對校園網絡，特別是論壇、貼吧、微博、微信留言區的內容進行檢查，及時發現和處理網上不良信息。管好校園網絡，高校宣傳思想部門應積極探索，建立校園網使用實名登記制度和可追溯制度，引導學生自覺規范網絡行為，遠離網絡詐騙、網絡謠言、網絡攻擊等違法犯罪活動。管好校園網絡，高校還須與媒體、網信、公安、工業和信息化等部門之間建立良好的溝通協調機制，形成網絡管理合力，共同營造清朗健康的網絡環境。

3.有無管好制度建設這個根本

加強高校宣傳思想工作陣地建設，制度建設是根本。只有建立健全相關規章制度，高校宣傳思想工作才能做到有章可依、有規可循，有條不紊地開展。管好制度建設，高校須建立健全學術講座審批制度。嚴格按照‘誰主辦、誰負責，誰審批，誰監督的原則，切實落實學術講座一場一報制，對場地、人員、內容等各個環節嚴格把關，絕不給違法、有害言論提供傳播空間。管好制度建設，高校須建立健全哲學社會科學研究成果社會效益評估制度。對于被各級政府機關采納，產生良好社會效益的論文、著作進行獎勵；對于偏離“四項基本原則”、政治觀點、政治立場出現重大錯誤的課題一律停止資助，不準結項，并且追究項目負責人的責任。管好制度建設，高校須建立健全境外組織和非政府組織資金捐贈制度。未經依法審批，高校不得接受境外資金和非政府組織的捐贈，堅決防范和抵制境外非政府組織利用講學、邀請訪問、學術交流、培訓、項目合作等名義從事滲透破壞活動，牢牢把握社會主義的辦學方向。

四、隊伍建設能力

做好高校宣傳思想工作，關鍵在人，關鍵在于打造一支富有戰斗力和創造力、富有奉獻精神和職業操守的高素質隊伍，這是做好高校宣傳思想工作的前提，也是評價高校宣傳思想工作好壞優劣的一項基本指標。對隊伍建設能力進行考評，應著重看高校有無把好聘任考核政治關、有無完善激勵評價機制、有無提升隊伍整體素質， 能否做到這三點直接決定了高校宣傳思想工作隊伍的建設成效。

1.有無把好聘任考核政治關

高校宣傳思想工作隊伍是黨的宣傳思想工作的一支重要力量，承擔著培養社會主義事業建設者和接班人的重任，肩負著傳播黨的理論、路線、方針、政策的使命。特殊的工作崗位、重大的歷史使命要求高校宣傳思想工作人員必須具有堅定的政治立場，為黨發聲、為黨辯護、為黨正名，敢于同一切破壞黨的形象的言論作斗爭——堅定的政治立場理應成為高校對宣傳思想工作人員聘任考核的首要標準。把好聘任考核政治關，高校應嚴格聘用程序。在聘用某個教師之前，通過實地走訪、電話聯系、查看檔案等多種形式和其原來就讀的學校或者工作單位聯系，對其政治立場進行考評，政治立場不強的一律不予錄用。把好聘任考核政治關，高校應細化聘用合同。將遵守“四項基本原則”、 遵守憲法、法律和職業道德作為基本條款寫入聘用合同當中，形成對宣傳思想工作人員的明確要求和剛性約束。違反上述條款，自動解除聘用合同。把好聘任考核政治關，高校應健全考核制度。將政治表現作為對宣傳思想工作人員進行考核最為重要的標準，實行政治表現一票否決制，政治立場、政治方向、政治觀點出了問題，能力再突出也不允許提拔使用。

2.有無完善激勵評價機制

高校宣傳思想工作要想做得有聲有色，必須充分調動宣傳思想工作人員的積極性、能動性和創造性，這就需要建立一套科學合理的激勵機制，最大程度地激發宣傳思想工作人員的潛能。完善激勵評價機制，高校應樹立重品德、重能力、重業績、重服務的用人導向，拓寬選人用人視野，改革考核評價制度，營造能者上、庸者下、劣者汰的工作氛圍，增強宣傳思想工作人員干事創業的信心。完善激勵評價機制，高校應堅持解決思想問題和實際問題相結合的宣傳思想工作的基本原則，“加強人文關懷，完善激勵政策，在校內分配制度改革中，認真研究宣傳思想工作專兼職一線人員的工作量計算辦法和津貼補貼標準”[10]，確保宣傳思想工作人員的利益不受損失。“嚴格落實輔導員‘雙重身份、雙線晉升和輔導員專業技術職務單列指標、單設標準、單獨評審政策。鼓勵和支持專職宣傳思想工作干部在職攻讀學位、赴國內外研修、交流任職等，拓展職業發展空間和晉升通道” [10]。完善激勵評價機制，高校應認真制定并且落實對宣傳思想工作的經費支持政策和保障制度，改善辦公條件、優化服務環境、支持項目申報，為宣傳思想工作的順利開展提供堅定支持和強大的物質保障。

3.有無提升隊伍整體素質

素質是一個人或者團隊品質、能力、修養的體現，素質的高低決定了這個人或者團隊未來的發展方向和發展高度。毋庸置疑，當前高校宣傳思想工作隊伍還存在著整體素質不高、無法適應新形勢新任務需求的狀況，提升宣傳思想工作隊伍整體素質成為加強和改進高校宣傳思想工作的一項迫切舉措。提升隊伍整體素質，高校應加大對宣傳思想工作人員的培養力度?！霸趯嵤└叩葘W校創新能力提升計劃、遴選“四個一批”人才、推進高校新型智庫建設等重點項目中，加大對馬克思主義理論領軍人才、思想政治教育中青年杰出人才的支持和扶持力度”[10]，培養領軍人才。同時，“啟動實施馬克思主義理論學科領航計劃、高校思想政治理論課教師國內訪學計劃，深入實施卓越新聞傳播人才和高校網絡文化建設骨干隊伍培養計劃等，組織開展宣傳部門干部、共青團干部、網絡評論隊伍以及安全保衛工作隊伍研修工作” [10]，建設一支業務技術精湛、創新能力突出又永遠忠誠于黨的宣傳思想工作人才隊伍。

輿論引導能力、創新思維能力、陣地管理能力、隊伍建設能力這四種能力之間存在一種相互影響、相互制約的邏輯關系。其中，輿論引導能力是導向，引領高校宣傳思想工作的正確方向；創新思維能力是核心，決定高校宣傳思想工作的吸引力；陣地管理能力是保障，確保高校牢牢掌握宣傳思想工作的領導權；隊伍建設能力是根本，是做好高校宣傳思想工作的一切前提。只有抓好這四種能力，同時發力，高校宣傳思想工作才能實現質的飛躍，取得更好成效。

參考文獻：

[1]習近平談治國理政[M].北京：外文出版社，2014.

[2]沈壯海.加強和改進高校宣傳思想工作的主線、基礎和重點[J].中國高等教育，2015（06）.

[3]習近平.把思想政治工作貫穿教育教學全過程 開創我國高等教育事業發展新局面[N].人民日報，2016-12-09.

[4]習近平十八大以來關于“宣傳思想工作”精彩論述摘編[EB/OL].http：//cpc.people.com.cn/n/2014/0819/c164113-25493994.html

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[6]鐵錚.怎樣創新高校宣傳思想工作[J].中國高等教育，2016（05）.

[7]江澤民文選（第二卷）[M].北京：人民出版社，2006.

[8]教育部長：決不允許抹黑社會主義的言論在大學課堂出現[EB/OL].http：//www.qstheory.cn/politics/2015-01/30/c_1114193950.htm

[9]圖說習近平的互聯網觀[EB/OL].http：//www.news.xinhuanet.com/photo/2014-10/14/c_127096023.htm.

[10]中共中央宣傳部 中共教育部黨組關于加強和改進高校宣傳思想工作隊伍建設的意見[EB/OL].http：//www.moe.edu.cn/srcsite/A12/moe_1416/s255/201510/t20151013_212978.html

On the Evaluation Orientation of Propaganda and

Ideological Work in Colleges and Universities

Li Wei

（Marx Institute of Henan Polytechnic University，Jiaozuo，Henan 454000）

Abstract： The ability to guide public opinion，innovative thinking ability，position management ability and team construction ability are the basic standards of evaluation of university ideological propaganda work quality，but also provides guidance and clear direction for universities to strengthen and improve the propaganda and ideological work.

Key words： colleges and universities；propaganda and ideological work

責任編輯：任德靖