“一帶一路”倡議下高職院校國際合作與交流的研究

蔡慧

摘 要：“一帶一路”國家倡議的實施，為高職院校國際合作與交流帶來新的機遇與挑戰，高職院校應順勢而為，積極響應國際化發展倡議，增強職業教育的吸引力，從培養國際化技術技能型人才、推進高職教育境外辦學、開展師資交流培訓、擴大留學生規模、構建政行校企戰略合作聯盟五個方面推進“一帶一路”倡議下高職院校國際合作與交流工作。

關鍵詞：一帶一路；高職教育；國際合作與交流；發展路徑

中圖分類號：G718 文獻標志碼：A 文章編號：2096-000X（2017）23-0009-03

Abstract： The "Belt and Road" national strategy bring new opportunities and challenges to the internationalization of vocational colleges. The vocational colleges should take advantage of the opportunity， implement international strategy， enhance the attractiveness of occupation education， and puts forward the strategies of the internationalization of vocational colleges. It includes five aspects： cultivate the talents of international technical skills， promote higher vocational education abroad， carry out teacher training， expand the scale of foreign students， and build a strategic cooperation alliance.

Keywords： The Belt and Road； vocational colleges； internationalization； strategies

“一帶一路”是“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的簡稱，“一帶一路”作為國家級倡議，不僅需要以基礎建設和產能合作為主的重大項目合作，更需要在人文領域和教育領域的深入溝通與合作。為了更好的服務這一國家倡議，2016年教育部出臺《推進共建“一帶一路”教育行動》，聚力構建“一帶一路”教育共同體，并提出了共建“一帶一路”的重點合作內容和相關舉措，對于新時期教育開放工作具有積極的指導意義。在“一帶一路”倡議下，高職院校要充分認識和把握國際合作與交流的機遇與挑戰，緊緊圍繞《推進共建“一帶一路”教育行動》文件精神，深入實施國際化發展戰略，不斷探索國際化人才的培養路徑，聚力推動職業教育改革創新發展。

一、“一帶一路”倡議下高職院校國際合作與交流的意義

從宏觀上看，為社會經濟發展和“一帶一路”倡議提供人才支撐。“一帶一路”倡議合作重點是實現政治溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通。實現“五通”，教育先行，教育在服務“一帶一路”倡議中具有基礎性、全局性和先導性的作用。高職院校通過開展國際合作與交流，培養大批復合型國際化人才，不僅為國家經濟轉型發展增添活力，也為“一帶一路”倡議提供人才支持。高職院校通過加強與沿線國家的對話與合作，起到溝通民心、增進共識、厚植情誼的作用，對于國家軟實力建設具有重要的意義。

從中觀上看，為高職院校創新發展特色發展提供新動力。隨著國家優質高職院校建設的不斷推進，目前高職教育發展已進入內涵發展、質量提升的新階段。國際化辦學水平的高低，不僅是優質院校建設的重要內容，也成為衡量高職院校辦學水平高低的重要標尺。在“一帶一路”國家倡議的背景下，高職院校通過開展具有時代特征的國際合作與交流，改革人才培養模式，有效推動高職教育教學改革，為高職院校內涵發展提供新動力。

從微觀上看，有助于復合型國際化人才的培養。高職院校通過開展國際交流與合作，不僅要培養學生的專業知識和外語能力，更要注重開拓學生的國際化視野和創新意識，培養學生的跨文化溝通和交際能力，幫助學生熟練掌握國際慣例，不斷提高適應時代發展需要的素質和能力，增強學生的就業競爭力，為學生就業提供多樣化的選擇。

二、“一帶一路”倡議下高職院校國際合作與交流的SWOT分析

（一）內部資源：高職教育國際合作與交流的內部分析

伴隨高等教育大眾化的推進，高職教育歷經十年發展，走過了規模擴張的外延式發展階段，自2006年教育部、財政部啟動100所國家示范性高等職業院校建設以來，高職教育已逐步向強化辦學特色，全面提高教學質量，促進持續健康發展轉變。與本科院校相比，高職教育的國際合作與交流仍處于起步和探索階段，高職院校國際合作與交流主要集中在交流和參與的層面，主要形式有舉辦中外合作辦學項目、引進優質教育資源、教師和學生的培訓交流等。總體而言，這些舉措基本上是一種自發和個體的行為，由于缺乏系統的戰略規劃，再加上經費投入不足等原因，導致高職教育專業發展的國際化滯后、師資隊伍國際化滯后、中外合作辦學項目質量不高等問題。

從國家層面看，在國家出臺的相關政策中對高職教育國際化提出了一些方向性的指導意見，2014年國務院在《關于加快發展現代職業教育的決定》中提出：“加強國際交流與合作，完善中外合作機制，支持職業院校引進國（境）外高水平專家和優質教育資源，鼓勵中外職業院校教師互派、學生互換。建成一批世界一流的職業院校和骨干專業，形成具有國際競爭力的人才培養高地。”[1]2014年教育部等六部門印發的《現代職業教育體系建設規劃（2014-2020年）》中提出：“建設開放型職業教育體系，擴大引進優質職業教育資源，實施跟蹤和趕超戰略，鼓勵職業院校與國外高水平院校建立一對一合作關系。鼓勵職業院校舉辦高水平中外合作辦學機構和項目。鼓勵骨干職業院校走出去，服務國家對外開放戰略，培育一批具有國際競爭力的職業院校。”[2]2015年教育部在《高等職業教育創新發展行動計劃（2015-2018年）》中從引進境外優質資源、支持優質產能“走出去”、擴大職業教育國際影響等方面對高職教育國際化發展提出了指導性的意見。

（二）外部環境：“一帶一路”倡議下高職院校國際合作與交流的機遇與挑戰

積極引進優質教育資源。隨著中國與沿線國家間教育交流合作的擴大，來自亞歐大陸諸國的教育理念、教育技術、教育資本和人才將被“引進來”，加快我國高職院校國際化人才培養的步伐。“一帶一路”涵蓋65個國家，隨著沿線多國在基礎設施、對外貿易、跨境金融合作、人文領域等方面的互通合作，高職院校可借助“一帶一路”的平臺“引進來”，加強與沿線國家在職業教育發展戰略和政策方面的溝通，學習沿線職業教育發達國家的辦學經驗，加強職業教育在體制機制、辦學模式、人才培養等方面的探討，開展教育領域專業、師資、學生等方面多層次交流，積極推動國際合作辦學，實現國際間職業院校的深層次、長期性對話合作，為促進“一帶一路”倡議提供人才支撐。

努力輸出高職品牌資源。改革開放以來，我國職業教育方興未艾，教育技術突飛猛進，高職教育占據了高等教育的“半壁江山”，通過建設國家示范性高職院校、優質高職院校建設等項目，引領辦學體制機制、人才培養模式、師資隊伍建設取得了跨越式發展，為經濟轉型升級、社會和諧穩定做出了積極的貢獻。中國職業教育目前已建立起世界上規模最大的職業教育體系，形成了具有世界水平、中國特色的職業教育制度和管理模式，這對于沿線普遍處于經濟發展上升期，對職業教育有著旺盛需求的國家來說具有強烈的吸引力。[3]借助“一帶一路”倡議平臺，國家級、省級示范性職業院校等高水平職業院校可嘗試開展國際合作辦學、跨國辦學，積極“走出去”，加快探索高職教育輸出工程，在經濟密切合作等發展環境較好的國家開辦中國職業院校，借鑒孔子學院的國際化經驗，加強中國職業教育文化推廣與宣傳，積極探索對職業教育發展較弱國家的援助，提高中國職業教育國際影響力、話語權，促進職業教育國際化發展，打造中國職業教育品牌。[4]

三、“一帶一路”倡議下高職院校國際合作與交流的發展路徑

新時期，高職院校應準確把握國家關于高職教育國際化的方針和政策，貫徹落實《關于做好新時期教育對外開放工作的若干意見》、《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》和《推進共建“一帶一路”教育行動》，強化國際化辦學理念，擴大國際化辦學渠道，學習借鑒國際先進職業教育理念和辦學經驗，引進來、走出去，穩步實施開放性發展戰略，為服務“一帶一路”倡議和構建開放性經濟新體制提供有力的人才和智力支撐。具體來講，可以從以下五個方面著手：

（一）培養國際化技術技能型人才

高職教育國際化最終目的是培養具有國際化視野，了解國際慣例，熟悉和掌握行業特征，具有較強語言表達能力的國際化人才。這就需要跨界思維，以“文化+”、“互聯網+”的思路和模式推進教育教學改革，推進跨界融合發展，同時要注重跨文化意識的培養，引導和培養學生在文化價值差異中實現社會價值的統一。目前，中國已經先后與46個國家和地區簽訂了學歷學位互認協議，其中“一帶一路”沿線國家與中國學歷互認已達24個，高職院校要加強合作辦學項目的內涵建設，人才培養標準要融入外國企業、行業等人才培養要求，借鑒國外先進職教模式，建立沿線國家和地區政府間的職業資格證書認證與鑒定的合作伙伴關系，積極引進國際通用職業資格證書，并實施本土化改革和建設，對接專業設置、課程標準、特色文化等，推動課程內容、教學方式和評價標準的改革。同時，通過學生海外實習、海外留學、海外就業、參加國際大賽等方式，豐富學生的海外經歷，培養符合“一帶一路”倡議要求的國際化人才。

（二）推進高職教育境外辦學

以跨國企業海外本土化技術技能型人才需求為導向，探索與國外學校、跨國企業、境外教育機構等合作辦學，舉辦境外分校和國際化教育培訓基地，開展技能培訓和職業教育，輸出高職教育品牌優勢。近幾年一些高職院校已經進行了探索和實踐，比如，2012年無錫商業職業技術學院與紅豆集團合作，在柬埔寨西哈努克港經濟特區成立職業培訓中心，積極開展柬埔寨本土應用型高等職業教育普通學歷學生培養，為中國海外企業提供人力資源支持，開創了高等職業教育服務中資企業“走出去”、與企業聯合培養本土高等職業技術技能人才的先河，成為服務國家“一帶一路”倡議的標志性項目。2015年，寧波職業技術學院與貝寧CERCO學院、浙江天時國際有限公司合作在貝寧建立了中非（貝寧）職業技術培訓學院，為西非各國和在非中資企業培養具有國際化視野的管理人才和本土技能型人才。在推進高職教育境外辦學的過程中，高職院校應根據各自的專業優勢，協同合作形成合力，注意教育境外輸出的可持續性，形成具有中國特色的高職教育核心競爭力和比較優勢，共同打造中國高職教育的國際品牌。

（三）開展師資交流培訓

高職院校教師不僅要具備教學、科研、實踐、服務等基本能力，而且應具備國際化視野、掌握國際先進知識和技術，積極參與國際化教育活動。教育國際化可以擴大高職教師的國際化視野，將國外高職教育的教學模式、課程開發和教學標準等成果應用于教學實踐中，進一步促進教師了解專業領域發展的前沿動態，從而提升高職教師專業化發展水平。同時，高職院校應加強教師出國進修、訪問等對外交流工作，同時鼓勵教師參加高水平學術研討班和國際學術會議。做好外籍專家、外籍教師的引進工作，重點引進專業課程教學的外籍教師。與沿線國家和地區的職業院校進行教師交流，通過與合作院校的深度合作，探索建立教師國際培訓合作機制，逐步構建起海外教師培訓基地，實現優勢互補，提升教師專業發展水平。

（四）擴大留學生規模

利用高職品牌和專業優勢吸引沿線國家的學生來華留學，招收境外學生就讀中外合作辦學項目，實現中外合作辦學從輸入到輸出的轉變。十八大以來，來華留學規模持續增長，2016年留學生規模突破44萬，比2012年增長了35%，中國已成為亞洲最大留學目的國。尤其是隨著“一帶一路”倡議的實施，沿線國家學生數量增長明顯，2016年，沿線64國在華留學生共207，746人，同比增幅達13.6%，高于各國平均增速。在國家政府獎學金杠桿作用的撬動下，獎學金向周邊國家和“一帶一路”沿線國家傾斜，成為國家戰略人才和人脈儲備的重要渠道，2016年“一帶一路”沿線國家獎學金生占比61%，比2012年提高了8.4個百分點。[5]高職院校應順勢而為，服務國家戰略，擴大來華留學規模，優化來華留學結構，重點擴大“一帶一路”沿線國家來華留學生。同時，完善相關管理制度，建立留學生教師隊伍，結合高職院校的專業特色制訂留學生教學培養方案，提高教育教學質量。

（五）構建政行校企戰略合作聯盟

“一帶一路”倡議下高職教育國際化發展，需要政府、相關部門的政策支持，也需要行業協會、企業的鼎力合作。據商務部數據顯示，截至2016年底，中國企業共在36個國家建成初具規模的合作區77個。其中，56個合作區分布在20個“一帶一路”國家，占在建合作區總數的72.72%。如何整合各方資源，需要政府搭臺，行業協會、學校和企業協調合作，共建國際合作交流戰略聯盟平臺，在尋求有效的合作方式、開拓交流渠道、項目內涵拓展、資源交流共享等方面發揮作用。依托國際合作交流戰略聯盟平臺，促成校企深度融合，共同培養和培訓實施“一帶一路”建設項目所需要的中外方人才；整合國內外資源，支持有條件的職業院校與“走出去”企業合作在國外辦學或與國外職業院校合作辦學；搭建交流平臺，建立“一帶一路”職業教育國際論壇，為企業和院校爭取政策支持，提供信息服務。

“一帶一路”倡議為高職教育內涵發展創新發展提供了新的機遇和平臺，高職教育作為與經濟發展聯系最為密切的教育類型，應把握大勢，搶抓機遇，順勢而為，不斷提高國際化辦學水平，增強職業教育的吸引力，培養“一帶一路”倡議需要的國際化技術技能人才，為促進經濟社會發展作出積極的貢獻。

參考文獻：

[1]國務院關于加快發展現代職業教育的決定[EB/OL].http：//www.gov.cn/zhengce/content/2014-06/22/content_8901.htm，2014-5-2.

[2]教育部等六部門關于印發《現代職業教育體系建設規劃（2014-2020年）》的通知[EB/OL].http：//www.moe.edu.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/moe_630/201406/170737.html，2014-6-16.

[3]劉海，榮國丞.“一帶一路”戰略下職業教育的機遇與挑戰-中國職業技術教育學會“一帶一路”戰略與職業教育研討會綜述[J].機械職業教育，2015（30）：20.

[4]李夢卿，安培.職業教育耦合“一帶一路”戰略發展的機遇、挑戰與策略[J].職教論壇，2016（7）：48.

[5]教育部公布2016出國54.45萬人，來華留學44萬人[EB/OL].http：//www.jsj.edu.cn/n2/7001/12107/946.shtml，2017-3-1.

[6]徐喜波.“一帶一路”戰略下職業教育國際化研究[J].高教學刊，2017（15）：4-6.