產(chǎn)業(yè)升級背景下的中德職業(yè)教育的比較研究

摘 要：隨著新一輪技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)升級在全球展開，對人才的培養(yǎng)是實(shí)現(xiàn)這一過程的關(guān)鍵。它需要的不僅是研究人員和工程師，也需要大批量的符合新技術(shù)新環(huán)境要求的技師和工人，而這些人才的培養(yǎng)離不開職業(yè)教育。德國是世界公認(rèn)的在職業(yè)教育方面做得最為優(yōu)秀的國家，非常值得我們學(xué)習(xí)借鑒。本文從用工制度、核心競爭力等六個方面進(jìn)行比較。通過對比提出在完善法律、企業(yè)責(zé)任、技工地位等六個方面可供改進(jìn)的意見，希望對我國職業(yè)教育的發(fā)展能有所幫助。

關(guān)鍵詞：職業(yè)教育 產(chǎn)業(yè)升級 中國 德國

中圖分類號：F069 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：2096-0298（2017）10（b）-179-03

1 德國“雙元制”職業(yè)教育特點(diǎn)

20世紀(jì)20年代，德國首創(chuàng)“雙元制”職業(yè)教育體系。二戰(zhàn)后不斷發(fā)展完善，至今已形成完備的組織和機(jī)制，對勞動者素質(zhì)的提高和“德國制造”的全球競爭力的形成都起到了至關(guān)重要的作用，并獲得了世界的贊譽(yù)?！半p元制”的“雙”是指辦學(xué)主體為企業(yè)和職業(yè)學(xué)校雙方，學(xué)生要在這兩處完成職業(yè)教育，既是學(xué)校的學(xué)生，又是企業(yè)的員工。德國職業(yè)教育的學(xué)制為3～3.5年，70%的時間在企業(yè)中進(jìn)行實(shí)踐教學(xué)，學(xué)習(xí)具體設(shè)備的操作和技能，30%的時間在職業(yè)學(xué)校進(jìn)行理論學(xué)習(xí)。學(xué)生每年的費(fèi)用三分之二由企業(yè)承擔(dān)，計(jì)入企業(yè)成本，三分之一由政府承擔(dān)。在“雙元制”中企業(yè)是積極的參與者，特別是擁有500人以上的大企業(yè)，參與職業(yè)教育的比例超過90%。

“雙元制”教育模式強(qiáng)調(diào)技能和實(shí)踐能力的培養(yǎng)，企業(yè)以傳授職業(yè)技能為主，目的是使受訓(xùn)者更好地掌握在實(shí)際工作中怎么做；職業(yè)學(xué)校以傳授職業(yè)知識為主，目的是使受訓(xùn)者充分掌握理論知識。企業(yè)通常設(shè)有培訓(xùn)車間或?qū)嶋H生產(chǎn)車間，且車間教學(xué)設(shè)備的配置能夠完全符合實(shí)際技術(shù)水平；職業(yè)學(xué)校通常設(shè)有教室和實(shí)驗(yàn)室，圍繞企業(yè)活動開展教學(xué)。學(xué)生與企業(yè)簽訂職業(yè)教育合同，畢業(yè)時獲得企業(yè)和學(xué)校頒發(fā)的雙證。如果企業(yè)和畢業(yè)生雙方愿意就可在企業(yè)直接就業(yè)，實(shí)現(xiàn)了培訓(xùn)與就業(yè)的零對接。

叢明才總結(jié)德國的職業(yè)教育特點(diǎn)是：（1）課堂教育與生產(chǎn)實(shí)踐有機(jī)結(jié)合；（2）參與的企業(yè)覆蓋面廣；（3）各類教育形式交互進(jìn)行，職業(yè)培訓(xùn)結(jié)束后的學(xué)生也可以進(jìn)入高校學(xué)習(xí)，被大學(xué)錄取的學(xué)生也可以先接受職業(yè)培訓(xùn)；（4）培訓(xùn)與考核相分離，使學(xué)生獲得的畢業(yè)證書更具有可靠性和權(quán)威性[1]。

2 產(chǎn)業(yè)升級與職業(yè)教育

21世紀(jì)，世紀(jì)已經(jīng)進(jìn)入了互聯(lián)網(wǎng)的時代，信息和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的深入和普及，標(biāo)志著第四次工業(yè)革命的到來。德國為了保持持續(xù)的競爭優(yōu)勢，在2013年4月在漢諾威工業(yè)博覽會上正式推出“工業(yè)4.0”的概念。指出這次工業(yè)革命的標(biāo)志為：數(shù)字化、產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)化和機(jī)器自組織。德國“工業(yè)4.0”是把工業(yè)化和信息化相結(jié)合起來，與美國的“互聯(lián)網(wǎng)+工業(yè)”模式相比，德國的模式更加強(qiáng)調(diào)工業(yè)化，也就是更加注重“硬件”的打造。德國“工業(yè)4.0”核心是通過“信息物理網(wǎng)絡(luò)”實(shí)現(xiàn)人、設(shè)備與產(chǎn)品的實(shí)時連通、相互識別和有效交流。通過智能工廠來智能生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)人與機(jī)器互動，構(gòu)建一個高度靈活的個性化和數(shù)字化的智能制造模式[2]?！肮I(yè)4.0”是一個多方協(xié)作的平臺，可以跨行業(yè)、跨部門、跨國家協(xié)作；它也是一個靈活性強(qiáng)的制造模式，根據(jù)需求的變化來靈活的調(diào)整生產(chǎn)程序；它還是一個具有領(lǐng)先性的戰(zhàn)略，德國率先制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、供應(yīng)商策略和主導(dǎo)的市場戰(zhàn)略，可以使它長期在世界競爭中處于優(yōu)勢地位。

經(jīng)過改革開放30多年的發(fā)展，我國已經(jīng)成為制造大國，但還不是制造強(qiáng)國。李克強(qiáng)總理提出了“中國制造2025”的概念。“中國制造2025”不僅可以推動新常態(tài)下的產(chǎn)業(yè)升級換代和結(jié)構(gòu)調(diào)整，還可以提高我國制造業(yè)在全球價值鏈中的綜合競爭力。“中國制造2025”的主要目的就是利用互聯(lián)網(wǎng)和信息技術(shù)提高制造業(yè)的自動化程度，減少生產(chǎn)資料和能源的消耗，推進(jìn)綠色發(fā)展。其主要目標(biāo)是為促使互聯(lián)網(wǎng)與工業(yè)應(yīng)用的融合，應(yīng)用在采購、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、銷售以及客服等眾多領(lǐng)域，借助于生產(chǎn)的智能化，來提高生產(chǎn)效率從而推動產(chǎn)業(yè)升級。

工業(yè)化和互聯(lián)網(wǎng)的融合是未來制造業(yè)的走向，這需要很多高端的人才來推動。未來生產(chǎn)過程中人機(jī)互動將更加緊密，標(biāo)準(zhǔn)的日常工作可以留給機(jī)器來做，人則更多的是用智力解決復(fù)雜的決策工作。德國“工業(yè)4.0”對教育工作和人才培養(yǎng)提出了新要求，他們需要集合更多高端技能的新員工，懂工業(yè)化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化。德國當(dāng)前教育領(lǐng)域呈現(xiàn)的一種觀點(diǎn)是：“沒有教育4.0就沒有工業(yè)4.0”。所以德國未來的職業(yè)教育將迎來“職業(yè)教育4.0”的新革命?！肮I(yè)4.0”依托于智能化和網(wǎng)絡(luò)化，“職業(yè)教育4.0”的核心就是培養(yǎng)出具有“數(shù)字化”能力和素養(yǎng)的學(xué)生。這便是德國職業(yè)教育未來的發(fā)展方向，同樣也對中國的職業(yè)教育提供了方向性的指導(dǎo)。“中國制造2025”的核心不是技術(shù)問題，而是人的問題，是數(shù)量龐大的科學(xué)家、工程師和技術(shù)工人的培養(yǎng)與使用的問題。我國在高等教育方面正在奮起直追迎頭趕上，已經(jīng)取得了不小的成績，將來還會有更大的發(fā)展。但在職業(yè)教育方面由于種種原因，差距甚大，技術(shù)工人的缺乏已經(jīng)成為制約工業(yè)發(fā)展的短板，再好的設(shè)計(jì)也是要工人的雙手做出來的，職業(yè)教育必須跟上時代的步伐，培養(yǎng)合格的人才，才能實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級的目標(biāo)。

3 中德職業(yè)教育對比

3.1 企業(yè)用工的制度成本

企業(yè)的用工成本指的是企業(yè)雇傭和解雇員工、支付員工工資、福利等費(fèi)用。而企業(yè)用工的制度成本則主要體現(xiàn)于解雇員工時需要固定支付給員工的補(bǔ)償費(fèi)用。德國企業(yè)用工的制度成本是很高的。德國法律明文規(guī)定，解雇一名員工要至少支付一年的工資作為補(bǔ)償，這樣一來，德國企業(yè)愿意利用“雙元制”職業(yè)教育平臺，來選擇合適的員工并降低企業(yè)用工成本。首先在2、3年的教育過程中，學(xué)生和企業(yè)都在進(jìn)行磨合和雙向選擇，只有雙方都認(rèn)可了，在畢業(yè)時才可能簽訂雇傭合同，成為正式員工。這時企業(yè)認(rèn)為該生是一名符合企業(yè)要求的員工，未來不大可能解雇；而該生也認(rèn)同該企業(yè)的企業(yè)文化和管理風(fēng)格，會自覺接受企業(yè)的管理，不大可能跳槽，有利于工作的穩(wěn)定性。另外，學(xué)生在企業(yè)學(xué)習(xí)期間，企業(yè)只需支付津貼，沒有工資。津貼要遠(yuǎn)少于工資，這樣也為企業(yè)節(jié)約了用工成本。

在我國，用工的制度成本比較低，企業(yè)解雇員工比較容易，這樣一來，企業(yè)就不重視員工的篩選和培養(yǎng)，缺人就招聘，人多就裁員。從而導(dǎo)致員工對企業(yè)的忠誠度也不高，大家同床異夢，沒有認(rèn)同感。

3.2 對核心競爭力的認(rèn)識

普拉哈拉德和加里·哈默爾最早提出“核心競爭力”這個概念，筆者認(rèn)為，核心競爭力是指：在組織內(nèi)部所形成的一系列知識、技能和經(jīng)驗(yàn)的結(jié)合體，是企業(yè)在運(yùn)用這些結(jié)合體時所具備的整合能力[3]。企業(yè)競爭的根本是核心競爭力的比拼，核心競爭力的培養(yǎng)應(yīng)是企業(yè)的長期關(guān)注所在。其實(shí)質(zhì)是企業(yè)員工的培養(yǎng)，它是一個長期的過程，所以要求企業(yè)要有較強(qiáng)的凝聚力，企業(yè)對員工有責(zé)任感，員工對企業(yè)有忠誠度。“雙元制”的職業(yè)教育為此提供了一個很好的開端和平臺。企業(yè)和學(xué)生在學(xué)習(xí)期間，都可以對對方有充分地了解，以評估是否是自己的未來之選。而一旦選定，則可以長期維持勞動關(guān)系，這樣企業(yè)愿意不斷培訓(xùn)人才，而不用擔(dān)心員工跳槽；員工也能以廠為家，不斷提高自身的能力為企業(yè)創(chuàng)造更大利益。如此企業(yè)的核心競爭力就在這種穩(wěn)定的雇傭關(guān)系中得以培養(yǎng)壯大，企業(yè)在市場競爭中才能立于不敗之地。所以這種職業(yè)教育模式如果僅僅只從用工成本節(jié)約的角度來理解，就太狹隘了，而從核心競爭力的角度來看，更能體會它的優(yōu)越性所在。中國的企業(yè)家們有多少能從核心競爭力的角度來審視自己的企業(yè)經(jīng)營？又有多少能把工作重心放在核心競爭力的培養(yǎng)之上呢？這可能才是我國企業(yè)家最需要彌補(bǔ)的短板。

3.3 政府和企業(yè)的財(cái)力支持

德國在職業(yè)教育上的財(cái)力投入十分巨大且持續(xù)穩(wěn)定。德國職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)包括兩個方面：來自政府撥款和來自企業(yè)資助。德國政府設(shè)立了一個中央基金，會統(tǒng)一分配給培訓(xùn)企業(yè)。不過企業(yè)的資助仍然是職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)的大頭，在財(cái)務(wù)上承擔(dān)大部分的經(jīng)費(fèi)。德國的學(xué)生上學(xué)不交學(xué)費(fèi)，所以德國的培訓(xùn)企業(yè)支付學(xué)生的學(xué)費(fèi)。此外，他們也需要自行負(fù)責(zé)購買培訓(xùn)設(shè)備、建設(shè)培訓(xùn)場所、支付培訓(xùn)教師工資，以及要為來參加培訓(xùn)的學(xué)生提供津貼等。

3.4 師資力量的培養(yǎng)

德國在培養(yǎng)教師的時候，先學(xué)習(xí)自己未來要教的專業(yè)的理論知識和相關(guān)實(shí)踐技能，然后學(xué)習(xí)教育的知識，掌握怎樣去教學(xué)生的技能。職業(yè)教育師范生要選擇兩門專業(yè)課，一個是主專業(yè)，一個是副專業(yè)。畢業(yè)后在學(xué)校也要從事這兩門專業(yè)的教學(xué)工作。這樣老師有更全面的知識，學(xué)生也有更多的選擇。

3.5 完備的法律保障

德國“雙元制”職業(yè)教育具有相當(dāng)完備的法律保障，德國頒布了《聯(lián)邦職業(yè)教育法》《青少年勞動保護(hù)法》《職業(yè)教師培訓(xùn)條例》以及其他法律法規(guī)來保障職業(yè)教育的順利發(fā)展。有了法律的保障，職業(yè)教育發(fā)展的道路更加的明確和暢通。相比較之下，我國的職業(yè)教育只有《職業(yè)教育法》，但是其他相關(guān)的配套法律還是不夠完善，特別是沒有以立法的形式真正落實(shí)企業(yè)參與職業(yè)教育的權(quán)利和義務(wù)。

3.6 社會文化

中德兩國在文化價值觀上的差異巨大。德國是一個經(jīng)受了宗教改革洗禮的國家，馬丁？路德“因信稱義”的觀念在德國深入人心。受宗教因素的影響，德國民眾對職業(yè)的虔誠具有靈魂救贖的意義。德國人具有很高的職業(yè)平等觀，不管是多么平凡的職業(yè)，他們都會認(rèn)真的去完成。他們不會特別在意職業(yè)的經(jīng)濟(jì)社會地位，而是覺得適合的就是最好的。德國工人普遍具有“工匠精神”，他們尊崇技術(shù)，喜歡進(jìn)行技術(shù)改造和創(chuàng)新?！暗聡圃臁甭劽谑澜绲恼且?yàn)榈聡幸慌哂小肮そ尘瘛钡牡聡と?。在我國“學(xué)而優(yōu)則仕”的觀念根深蒂固，“書中自有黃金屋”是大多數(shù)人的奮斗目標(biāo)，普遍看不起工人階層，對具體操作技術(shù)也不重視。沒有形成尊重勞動、崇尚技能、恪盡職守的工業(yè)社會價值觀，對這些觀念的轉(zhuǎn)變還是非常任重道遠(yuǎn)的。

4 德國職業(yè)教育模式對我國的啟示

4.1 完善相關(guān)法律

中國職業(yè)教育法律建設(shè)還比較薄弱，相關(guān)配套法律和規(guī)定不完善。因此要想保障“中國制造2025”順利實(shí)施，加強(qiáng)職業(yè)教育，應(yīng)豐富法律條文及政策性文件，規(guī)定好政府、企業(yè)、學(xué)校、行業(yè)在職業(yè)教育中的職責(zé)與定位。

4.2 鼓勵企業(yè)擔(dān)當(dāng)主導(dǎo)責(zé)任

我國的職業(yè)教育的責(zé)任在學(xué)校，企業(yè)更多的是旁觀者，這導(dǎo)致學(xué)生的培訓(xùn)不足、效果不佳。企業(yè)沒有參與職業(yè)教育的動力。雖然我國沒有德國那么高的用工成本，企業(yè)無積極性，但可考慮運(yùn)用綜合手段促使企業(yè)往這方面轉(zhuǎn)變，例如給企業(yè)提供培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，培養(yǎng)合格畢業(yè)生給予減免稅費(fèi)等，調(diào)動企業(yè)積極性。

4.3 改善考評方式，增加文憑含金量

德國實(shí)行嚴(yán)格統(tǒng)一的國家標(biāo)準(zhǔn)和考試要求，考評分離。只要通過了國家的考試取得了相應(yīng)專業(yè)的職業(yè)技術(shù)資格證書，才表明該生完成學(xué)業(yè)能夠進(jìn)入企業(yè)從事相關(guān)的工作。我國的職業(yè)教育只有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，然而考評方式卻不一致。不同的職業(yè)院校有不同的考評方式，評價主體只限于學(xué)校，企業(yè)幾乎不參與考評，學(xué)生教育質(zhì)量良莠不齊，無法保證教學(xué)水平和實(shí)踐技能掌握的真實(shí)性?？梢钥紤]像德國一樣的雙證書方式，分別由學(xué)校和企業(yè)頒發(fā)，尤其是行業(yè)龍頭或優(yōu)秀企業(yè)，給予國家承認(rèn)，提高文憑的含金量，增加市場的認(rèn)可度。

4.4 實(shí)行“雙師制”

德國職業(yè)教師必須具備與所教專業(yè)相應(yīng)的工作經(jīng)驗(yàn)才具備任教資格。在德國，兼職職業(yè)老師必須有在企業(yè)工作過，才能來學(xué)校教學(xué)，專職教師也要有相應(yīng)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。我國的職業(yè)教師對企業(yè)經(jīng)歷沒有要求。由于我國以學(xué)校教育為主導(dǎo)，所以在此方面沒有動力。學(xué)生畢業(yè)后到企業(yè)可能面臨與實(shí)際工作有較大脫節(jié)，需要企業(yè)再培訓(xùn)，這對企業(yè)和畢業(yè)生來說都是很大的浪費(fèi)。采用“雙師制”讓企業(yè)的員工參與進(jìn)來，是一種負(fù)責(zé)任的選擇。

4.5 宣揚(yáng)“工匠精神”提高技工地位

德國的精品制造得益于優(yōu)秀的工匠，這些工匠在自己的專業(yè)領(lǐng)域有很高的專業(yè)技能，社會經(jīng)濟(jì)地位也不低，所以德國工人具有很強(qiáng)的“工匠精神”，并以此為驕傲。而在我國技工的社會經(jīng)濟(jì)地位不高，人們的“工匠”意識淡薄，總覺得低人一等，也就不會有精益求精的努力。如今要想轉(zhuǎn)變“中國制造”為“中國智造”，我們必須大力宣傳“工匠精神”，讓人們意識到當(dāng)工人不丟人，提高技術(shù)工人的社會地位，吸引更多的人去主動提高自身的勞動技能，樂于參加職業(yè)教育。

4.6 打造職業(yè)教育的“清華”“北大”

在國人心中，從清華、北大畢業(yè)的學(xué)生競爭力強(qiáng)，就業(yè)前景好，還是一種無上的光榮。因此，為了發(fā)展職業(yè)教育，增強(qiáng)職業(yè)教育吸引力和實(shí)力，我們應(yīng)該打造幾家如同清華、北大一樣知名的、有實(shí)力的、擁有優(yōu)秀教學(xué)質(zhì)量的職業(yè)教育院校，讓學(xué)生以這樣的職業(yè)學(xué)校為榮，不再覺得自己低人一等。這就需要政府主導(dǎo)選擇優(yōu)秀的職業(yè)學(xué)校和有實(shí)力的企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，給予資金和政策上的大力扶持培養(yǎng)，重點(diǎn)打造幾個樣板學(xué)校，作出知名度和口碑，形成社會示范效益，引領(lǐng)職業(yè)教育的發(fā)展。藍(lán)翔技校就是一個很好的例子。希望國家教育主管部門能予以重視，從而推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級和工業(yè)制造能力的進(jìn)步。

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