和諧社會背景下的高校法治構建

李力 孫楹

摘 要：法治是建立社會主義和諧社會的關鍵手段和有效途徑，而在社會中高校是非常重要的系統之一，在高校中法治的構建是非常重要的內容，所以在和諧的社會背景下，高校要融入法治文化內涵，有效將法治文化與高校建設進行有效的融合，這樣才能讓學生樹立正確的法治觀念，更好的促進學生和高校未來健康穩定的發展。文章就對高校法治構建對建設和諧校園的意義進行分析，在根據其特點制定高校法治構建的策略，提升高校學生法治意識的同時，也能有效促進高校學生良好發展，保障高校在和諧社會背景下，高校法治構建工作的有效實施。

關鍵詞：和諧社會；高校；法治；構建

中圖分類號：G647 文獻標志碼：A 文章編號：2096-000X（2017）02-0156-02

Abstract： Rule of law is the key method and effective way to build a socialist harmonious society. Colleges and universities are one of important systems in society and building the rule of law in colleges and universities is very important， so under the background of harmonious society， colleges and universities should integrate into the connotation of rule of law into the campus culture， effectively combine legal culture and construction of colleges and universities. Only in this way can the college students be made to establish a correct concept of the rule of law， and colleges and college students can develop smoothly and steadily in the future. The paper analyzes the significance of construction of rule of law in universities to building a harmonious campus， establishes the strategy of constructing the rule of law in colleges and universities based on the characteristics， enhances college students' awareness of the rule of law， effectively promotes college students to develop， and guarantees the effective implementation of the rule of law in colleges and universities under the background of harmonious society

Keywords： harmonious society； colleges and universities； the rule of law； construction

現今社會主義和諧社會的構建，是繼承和發揚中國歷史和諧思維的關鍵，也是社會主義發展中推進改革開放體系構建具有特色社會主義的全新內容，而構建和諧社會是要根據民主法治、誠信友愛、公平正義、安定有序、人與自然和諧相處等需求來構建具有中國特點的社會主義形式，而且和諧社會也涉及到多種方面，包括政治、經濟、文化、社會等。高校是社會體系中較為重要的體系，它承擔了人才培養、服務社會、科學研究等重要內容，所以在高校構建法治內容是非常重要的，也是實現社會穩定發展的基礎部分。

一、和諧社會背景下高校法治構建對和諧校園建設的重要意義

（一）高校法治構建對法律主體和諧關系的建設有著非常大的幫助

隨著我國對高校教育的不斷重視，高校法治構建是非常重要的工作內容，在高校中構建和諧校園是促進社會主義思想道德建設的關鍵，也是推動高校共同理想和精神支柱的有效形成，也為社會主義和諧社會的建設奠定堅實有力的思想道德、科學文化的基礎，有效促進民族文化的傳承和發揚。建設和諧校園不僅是社會和諧發展的重要內容，這也起到促進、引導建設和諧社會的有效作用。而且在高校中如果出現不和諧的現象，那么很可能會給社會和諧建設帶來負面影響，甚至會給社會帶來不安問題。在高校中建設和諧校園的關鍵部分是人的和諧，這也是高校法治構建的重要部分。

（二）高校發展構建能夠提升高校內部管理，促進高校辦學質量和辦學效益的提升

構建和諧校園主要的和諧內容就是事業和諧，只有發展興旺的事業，教師與學生才能有較足的心氣，這對和諧校園的構建有著非常大的幫助。隨著近幾年我國高校教育體系的不斷發展，高校管理狀態體系也有法律可依靠，但對于從有法可依、執法必嚴、違法必究的角度分析，在高校的管理體系中還無法達到法治的相應要求，尤其是在教學管理、人事管理、財務管理等方面還是無法達到全面的有法可依，并且也欠缺一定的規范性和正當的程序內容，這對高校辦學質量和辦學效益的提升有著非常大的影響，從整體來看，高校這是由于欠缺法治和輕視發展的因素所形成的問題。所以高校要堅持以法律法規為基本依據，根據高校自身情況建立符合高校的規章制度，提升依法治校的能力和力度，這樣才能有效促進高校辦學質量和辦學效益的良好提升。

（三）高校法治建設對維護和確立高校辦學自主權以及增強高校活力有著非常大的幫助

在構建和諧校園中，人、事的和諧構建是遠遠不夠的，物的和諧構建是法治校園的重要部分。而物就是隱性法律法規和規章制度等內容，對于社會主義市場經濟來說，是我國公認的法治經濟體系，高校要想在這一條件下獲得有效發展，那么就必須要堅持法律的依據，堅持市場發展為導向，根據市場需求制定招生計劃，結合市場需求培養相應專業型人才，而且要以堅持高校辦學自主權為基礎，才能保證高校和諧校園的形成，實現高校法治構建的有效實施。

二、高校法治構建中存在的不足之處

（一）高校法治構建中相應立法欠缺完善性

從現今高校法律法規的覆蓋面來看，還是有一些方面的立法內容需要改進和完善，雖然高校已實施法治建設，但是有效法律內容還是欠缺全面性，也有些法律在實施中缺乏針對性，無法發揮法律內容的重要作用。而且近幾年我國高校出現了很多學生受傷害的事件，但我國現今還沒有出臺一套完整的處理學校事故的法律法規，所以高校要堅持保護學生切身利益，加強學生法治教育，防止學生受傷害的事件發生，提升學生的法治意識，建立完善的發展體系，保障學生未來良好發展。而從高校自身角度來看，有些高校的規章制度和管理行為與現行的法律法規有所矛盾，在高校中所運用的規章制度一定要以國家法律為依據，在結合自身實際情況，建立適合高校和學生發展的規章制度，這是高校法治建設的基本內容。

（二）高校欠缺完善的法治文化建設

在校園領域內形成的一種特殊的文化傾向就是校園文化，校園文化能夠有效反映、代表學校整體的精神和共同價值以及目標，它能夠促進學生成員道德和素質的提升，在高校中良好的校園文化能夠增強校園內的凝聚力、向心力和持久力等，也能有效保障學校行為的合理性，是促進學生良好發展的關鍵。而學校法治文化的建設也是非常重要的內容，但由于傳統社會文化理念的影響，很多消極因素影響著高校法治文化的建設進程，這也影響高校法治構建的關鍵因素。

（三）高校欠缺健全的法治素養管理隊伍

法治素養是覆蓋于個人法律意識、法律知識、法律行為的重要內容，在高校中主要培養高素質、強管理、重法律的管理隊伍，這才是促進高校法治建設有效實施的關鍵部分，并且高校管理人員也要具備良好的法治素質是保障高校實現最終目標的基本前提。但當前我國高校管理隊伍的法治素養和高校法治建設的開展還是存在一定的問題，有些管理人員欠缺對管理雙方相關法律的正確認識，并且管理行為的標準也有待規范，高校管理人員的選拔機制也應進行良好的完善，這樣才能保障高校法治建設活動順利開展。

三、和諧社會背景下完善高校法治建設的有效策略

（一）建立完善的高校法規體系，堅持有法可依的原則

在高校法治建設中有法可依是重要的內容，也是國家實現有法治國的前提內容，從我國關于教育方面的法律制度來說，還是過于原則性和籠統性，且整體操作性不強，這與高校法治建設要求完全不符，所以國家要不斷完善教育法律法規制度，并保證其內容能夠覆蓋廣泛，保障高校法治構建能夠實現有法可依的原則。高校也要根據自身情況和法律法規制定適合自身實際發展需求的規章制度，這樣才能有利于高校綜合能力的提升，也能提升高校辦學的整體水平。

（二）提升高校法治宣傳力度，在高校創建合理的法治環境

有效的法治是一種良好的社會管理形式，并且也是社會執行相關行為的方法。法治環境就是能讓人們能夠按照相關法律法規辦事的社會環境，在法治環境下人們必須按照法治來執行相關行為，無論是管理人員還是被管理人員都要嚴格按照相關法律執行相關工作內容，并且也要自覺約束自己的行為，所以在高校中建立校園法治環境也是非常重要的項目，但僅僅是在高校建設健全的法律法規是不夠的，因此在高校環境下不僅要建設完善的法律法規，也要提升人們自覺守法的意識和法治理念，有效將法治精神貫穿到高校的文化環境中，并將其制定為高校的主流內容，這樣才能有效的推動校園內外個人的法治素質，也能有效促進社會法治水平的提升。在高校法治構建中必須要提升法律法規的宣傳力度，并根據高校師生個人特點建立針對性、系統性的教育內容，提升高校教師和學生的法律意識，這樣才能更好的促進高校學生良好發展，也能提升高校教育整體水平。

（三）對高校管理工作中的執法監督體系進行強化，提升高校管理透明度

現今我國對法治的要求就是權力制衡并置權力于公開監督之下。所以在高校中為保障高校管理部門和其管理人員能夠按照有法可依、執法必嚴的理念執行相關工作，而且在高校中建立管理法治化內容也包括建立全面的管理監督體系，發揮行政管理監督、審計監督、社會監督、群眾監督的重要作用。在高校中管理權與其他類型的權力內容是一樣的，都是需要一定的監督，這樣才能降低濫用的現象。所以高校應在內部建立健全的全民主監督機制，通過以黨委領導、校長來負責，發揮各級黨組織政治核心作用，建立一套能夠參與到管理監督的高校管理體系。在高校中也要執行校務公開機制，這樣才能提升高校管理工作的透明度，高校法治建設的內在要求就是提升高校校務的公開性，這也是促進民主政治建設，提高高校內部管理地位的重要內容，也是高校管理監督工作能夠順利開展的保障。在高校中校務公開要堅持制度化、規范化的道路，要將學校重大決策事項、財務管理、工程建設項目等重點工作項目作為校務公開工作的重點工作項目，并且要設置健全的校務公開程序，在工作時也要嚴格按照程序執行相關內容。

（四）培養高校法律素質的管理人才隊伍，促進管理人才法治化進程的提升

在高校中管理者是高校發展構建的最重要的力量之一，也是其主導力量，而管理者的法律素養是直接影響到高校法治建設能否順利實施的關鍵部分。但現今我國高校還是存在一些管理者忽視法律和不能正確運用法律的現象，高校的管理者欠缺良好的法律意識，法律素養也相對比較低，所以高校管理者具備較高的法律素養是高校法治建設的關鍵部分。首先高校管理者要加強對法律的宣傳，多開展一些法律知識活動，管理者也要不斷提升自身法律意識，并且要加強學習和掌握法律法規的內容，提升整體高校法律教育水平，管理人員也要保障在實施管理工作、管理制度時有法可依，促進管理者執行管理法律法規的自覺性和依法性能力的提升，而這些就是高校法治建設的基本工作內容，也是高校法治構建的重要內容。

四、結束語

和諧社會背景下，高校法治構建在高校發展中起到非常重要的作用，高校法治構建對法律主體和諧關系的建設有著非常大的幫助，它也能促進高校辦學質量和辦學效益的提升，并且對維護和確立高校辦學自主權以及增強高校活力也有著非常大的作用，所以高校必須要加強對高校法治建設的重視，這樣才能有效促進高校未來健康穩定的發展。

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