不動產登記存量數據整合研究分析

卓祖明

摘 要：隨著國家的不斷進步，不動產數量登記存儲也在不斷地擴大。土地、林業、房屋、草原、海域都屬于不動產的一部分，根據介質不同、材料不同的不動產信息將不動產進行整理規劃，依據《不動產登記標準》建立不動產數據庫，這個不動產數據庫能對不動產信息的管理提供技術保證。而我國的不動產資源日益豐富，更加需要對不動產的管理，本文對不動產存量數據進行了研究分析。

關鍵詞：不動產；存量；整合研究

統一不動產資源管理制度，能夠更好地對國家資源今次那個管理，也是當今社會發展的必然趨勢。做好不動產資源登記存量的整合工作，能夠帶動經濟不斷發展，提高政府辦事效率和管理水平，推動社會的改革和職能的改變。從2013年開始，國務院就提出了整合不動產的職責，將多個部門負責地不動產轉移到一個部門，這個部門專門負責不動產資源存量的整合分析，這就是不動產登記存量數據整合研究。

1 不動產數據現狀

1.1 土地資源數據現狀

土地資源是我國最重要的資源，它主要包括居住土地和工業用地兩大部分。而土地登記主要是建設用地、集體用地、宅基地等使用權的登記。土地登記的面積覆蓋了全國，并且采用統一的土地管理機制對這些土地不動產進行整合管理，在土地調查和土地信息管理系統中能夠清楚地查出每一塊土地的使用途徑和土地所有人，這一管理制度能夠健全我國的土地查詢監管的建設，進一步促進土地使用的合法度。

1.2 林業資源數據現狀

我國存在27億畝林業資源，其中勘界確權的有26億畝，占總體林業面積的95%，但是，在這26億畝林田之中，經登記確認審核并頒發林業使用權證書的林田僅僅有22億畝左右，還存在4億畝左右的林田在使用但是并沒有登記審核。這一比重顯示了我國必須加強對林業不動產資源的登記整合研究的迫切性。

建立健全林業信息登記管理系統，對于 整個林業資源的整合是一件亟需解決的大事，但是，近年來，受到資金、信息數據庫等多方面的因素，遲遲沒有健全。林權的登記工作也比較困難，它不想土地登記一樣，林權劃分沒有一個明確的界限，使得登記工作就變得更加難做，所以現在需要先解決林業劃分使用的問題然后在進行林權的使用登記。

1.3 房屋資源數據現狀

房屋資源主要包括城市房屋使用登記和鄉鎮房屋使用登記兩大部分。這兩種房屋的使用登記工作需要采用不同的登記整合方法。

城市的房屋登記存量工作比較簡單，將每個人名下的所有房產進行整合一下，沒有上報的給予通知，要求個人的房屋使用信息透明化，個人房屋使用權包括居民樓的使用、門面房的使用以及公司房屋的使用情況都必須及時上報，有關部門及時頒發房產證，方便管理部門整合研究。鄉鎮地區的房屋使用權的登記先對城市來說比較復雜，而且鄉鎮居民房產證發證率低，他們認為只要有了房屋，沒有房產證是沒有關系的，這就加大了鄉鎮房屋登記工作的難度。而且有的鄉鎮在自家的農田中建了房屋來居住，這種情況就要求村民在上報自己原本的房屋使用情況的同時又要上報農田中的房屋使用情況，然后根據有關部門的審核結果來確認農田中的房屋是屬于房屋資源還是土地資源。

不管是城市地區還是鄉鎮地區，房屋登記工作都不能掉以輕心，都必須應用“房產測繪、產權管理”的規章制度來對房屋進行有效的管理。這樣才能杜絕違法侵占房屋、違法買賣房屋等情況的發生，保證人民群眾的房屋使用權利不受侵害。

1.4 草原資源數據現狀

草原資源一般是在我國的北方地區，由于歷史因素和地形因素，直到現在，草原資源的使用登記工作還是沒有完全開展。具體表現有如下幾個：

第一，在進行草原資源的登記中，國有的草原資源在給全民所有制單位或集體單位使用時，沒有完整的草原資源轉讓書以及相關部門的執手續，造成了草原資源“占地為王”的局面，嚴重損害了國家的公有利益；第二，集體或個人所使用的草原資源，大多數沒有經過有關部門批準也缺少相關的使用證書，造成了草原資源的濫用，不僅破壞了草原的生態平衡也影響當地經濟發展；第三，草原資源的使用分工不明確，在承包到個人的草原資源中，存在著“混牧混用”的情況，并且在承包轉讓中僅僅只是口頭轉讓，所以也造成了“明包實不包”的現象。

總體來看，草原資源登記情況最為復雜也最為困難，針對這一情況。國務院也做出了相關的規定。要求從2011年開始，大力整治草原不動產資源的登記存量工作，把保護草原和保護耕地放在同樣重要的位置，并出臺了相關的政策，2015年建立了草原不動產資源管理體系，但是受當下局面的影響，草原不動產的登記工作還是不夠完善，還需每個部門加強督促，不懈努力。

1.5 海域資源數據現狀

海域登記工作相對于上文提到了各種不動產的登記工作來說比較簡單，容易操作，因為沒有了人為的不動產權的使用糾紛就給海域不懂產的登記存量工作節省了大量的精力，使得海域的管理工作也輕松了起來。

我國自2006年就建立了海域動態監測管理系統，對于海域的開發也在不斷地探索中，而海域不動產資源的登記管理的實施給海域開發又帶來了不小的方便。通過對海域登記管理，可以清楚地查詢那塊海域中存在著危害那塊海域是相對安全并且對已經開發過的海域登記在海域不動產中，就不會導致重復開發，從而也維護了海域的生態平衡。

2 結語

現在我國的不動產資源是我國的一筆財富，完整、規范、清晰的不動產數據是管理我國不動產的基礎，所以要做好不動產的登記存量工作，建立不動產數據管理庫，對數據庫里的數據進行數據的整合，數據整合質量的高低直接影響不動產的使用情況。有的不動產可以借助計算機來進行登記，而有的則需要人工進行登記管理，這就需要工作人員去耐心工作，在合理的工作機制上，時人力、物力、財力做好相互統一，利用行之有效的整合方法，對登記結果深入研究分析，才能保證整合工作有序進行，才能保證我國的不動產資源的安全使用。本文就不動產登記資源進行了比較詳細的分析，并針對各種不動產的整個工作分別提出了工作建議，希望能夠給讀者解惑。

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